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附件: 2014年上半年市政府主要目标进展情况表 截止时间:2014年6月30日 总体要求 年度目标及工作内容 责任单位 进展情况

(一)创新加工贸易模式,全面实施加工贸易增效计划,建立开放型经济 四大体系 ,创建国家级综合保税区,提升莞港台合作新内涵.

1.贯彻落实市委市政府1号文并出台相关配套实施文件;

积极推进清溪保税物流中心(B型)申报工作;

继续加强与香港生产力促进局、香港贸发局等港台机构合作,拓宽合作领域.全年外贸出口增长5%. 商务局 全面实施东莞市加工贸易增效计划,出台实施《东莞市建设加工贸易中小企业产业提升综合服务体系实施办法》、《东莞市建设加工贸易中小企业内销综合服务体系实施办法》、《东莞市建设加工贸易管理服务体系实施办法》、《东莞市建设开放型加工贸易监管体系实施办法》等 四大体系 实施办法;

推进清溪保税物流中心(B型)申报,拜访了海关总署有关部委,争取支持;

拜访香港生产力促进局和香港贸发局,推动 机器换人 和 走进南非 等工作;

拟定《东莞市外贸转型升级支援服务中心建设方案》.1-5月,全市外贸进出口611.5亿美元,同比增加5.3%.

(二)放开社会投资限制,探索实行市场准入负面清单的管理模式.搭建民营资本与创新团队、创业项目融合平台,强化市场对科技项目及技术研发的路线选择. 2.落实放开社会投资限制改革,对不涉及公共资源开发利用的项目一律取消核准,改为备案;

具有一定投资回收能力的公共资源开发利用项目改为竞争性配置;

逐步探索市场准入负面清单项目的管理模式. 发改局 已出台《项目投资建设立项审批体制改革实施办法》,社会投资领域除限制类项目外已基本全面开放. 3.简化投资审批手续,优化流程,下放技改投资审批权限,鼓励全社会开展技改投资,全年办理技改投资立项审批80个以上. 经信局 全面梳理了职能范围内的事项,对市管权限的工业、商贸流通业和信息化领域技术改造投资项目备案,招标方式核准分别制定了办事指南和业务手册.出台了《东莞市企业技术改造投资项目备案实施细则》.上半年,全市经备案技改项目55个,预算投资总额累计18.4亿元. 4.探索建立创新科研团队项目与财政资助风投机构的 拨投联动 机制以及商业银行的 拨贷联动 机制,推动创新团队、创业项目在评审、监管、产业化等方面与风投机构及商业银行的有效对接. 科技局 颁布《东莞市创新财政投入方式促进科技金融产业融合工作方案》,明确设立5000万元创新创业种子基金和每年安排2000万元的创业投资机构风险补助金,重点支持创新团队项目在内的创新创业项目;

出台《东莞市引进创新科研团队项目专项资金管理实施细则》;

5月,组织拟引进的市第一批创新科研团队与科技支行进行对接,开立了专项资金监管专户.

(三)以管资本为主加强国有资产监管,对国有企业和国有不动产进行清产核资,引导国有企业逐步退出市场充分竞争行业,以资本运作方式,更多地参与城市基础设施和重大产业平台建设. 5.开展国有企业清产核资工作;

按分步实施、先易后难原则,研究推进有关企业退出市场充分竞争性行业;

选取2―3家条件成熟的非公司制法人性质的市属企业实施公司制改造,依照企业发展战略规划改组国有资本投资公司. 国资委 对市属企业现状进行研究,酝酿有关竞争性企业退出工作部署;

燃料总公司和电子工业总公司已基本完成公司制改造.

(四)深化商事登记制度改革,推进电子营业执照应用平台建设,在 宽进 基础上,创新机制倒逼部门加强后置 严管 ,为全国市场监管创造新的经验.探索实行电商企业集群注册. 6.根据国家、省商改工作部署,在前端登记方面不断规范统一改革措施,在后续监管方面多方探索,认真开展规范登记审批服务、完善后续市场监管、强化商改保障措施等工作,促使商改工作走向规范化、制度化的新阶段.分区域、分试点推进电商企业集群注册,然后全市推广. 商改办 工商局 印发《关于深化商事登记制度改革加强市场监管的实施意见》;

7个牵头部门制定了共13个配套工作方案,初步完成企业信用信息公示系统的开发和展示页面的设计;

制定了企业信用信息公示目录,涉及56个部门316条目录,6月底公示第一批;

完成了协同监管信息化系统开发业务需求.电子营业执照应用平台的第二期开发已接近完成;

电子商务企业集群注册试点已在松山湖启动,已设立176家入驻企业;

大朗商改基层综合监管试点已全面启动.

(五)进一步清理压减行政审批事项,力争成为行政审批最少的城市之一. 7.以转变政府职能为核心,最大限度减少政府对微观事务的管理,进一步精简行政审批事项,大力优化行政审批运行机制,加强对行政审批设定、实施的监督管理. 编办5月,出台《东莞市人民政府2014年行政审批制度改革事项目录(第三批)》,再次取消31项行政审批事项,50项日常管理事项,转移12个职能事项,下放58项事权.经三批分类管理后审批事项精简68.1%,日常管理事项压减67.5%.出台了《东莞市行政审批事项目录管理办法》、《东莞市进驻网上办事大厅服务事项目录(2014年)》,对全市的行政审批事项和日常管理事项实行动态管理.

(六)在卫生计生、食品药品监管、文化广电新闻出版等领域探索推进政府职能转变和机构改革.试点在规划、环保、食品药品监管等领域,探索实施按区域设置相关监管部门工作机构. 8.完成新一轮政府职能转变和机构改革工作. 编办省委省政府已于6月初批准了《东莞市人民政府职能转变和机构改革方案》,目前正抓紧时间制定涉及重新组建和职能调整的部门 三定 方案.

(七)进一步完善市镇财税分成机制,在保持总体稳定的前提下,理顺市镇事权和支出责任. 9.重新调整市对镇街基本公共服务财力补助方案,在理顺市与镇财权与事权的基础上,加大对镇街转移支付力度,激发市镇两级发展的活力. 财政局 已草拟体制补助调整方案初稿,并呈报市政府审定.新的方案整合了原有对镇街的补助政策,并加大了对欠发达镇街的转移支付力度,以激发镇街发展的活力.

(八)深入推进农村综合改革,加快政务服务中心和综合服务中心建设. 10.指导水乡特色发展经济区各镇街、莞城、黄江、虎门等镇街开展创建全国农村综合改革示范试点工作,力争到年底相关试点镇街在赋予农民财产权利、完善农村治理体系、完善城镇化发展体制机制、加快农村集体经济组织转型改制、创新农业经营体制机制等重点改革环节取得较大突破.同时,深入推进农村综合改革各项重点工作. 市委农办 全市有486个村(社区)完成组级经济统筹管理;

全面建立农村集体资产交易和 三资 监管两个平台;

麻涌、石龙两镇正开展土地承包经营权确权登记颁证试点工作,初步起草试点工作指导意见,并指导试点镇修改完善工作实施方案. 11.出台《东莞市社区政务服务中心建设试点方案》,完成东城、寮步、虎门、清溪、洪梅和常平等6个试点镇街社区政务服务中心建设;

出台《东莞市社区综合服务中心建设运营 以奖代补 实施办法》,完成莞城西隅等50个社区综合服务中心(站)建设. 民政局 深入调研,继续完善《东莞市社区政务服务中心建设试点方案》;

会同市财政局实地审核镇街报送的社区综合服务中心(站)自建点,指导开展社区综合服务中心(站)建设.

(九)提高依法行政水平,推行行........