DOC《惠州大亚湾经济技术开发区》

惠州大亚湾经济技术开发区 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 惠州大亚湾经济技术开发区管委会 2016年12月11日目录前言1

第一章 发展基础和发展环境

2

第一节 发展基础

2

(一)经济总量和效益实现双提升

2

(二)主导优势产业形成1+4产业格局

3

(三)开放型创新体系加快建设

4

(四)市政配套和城市品质不断提升

4

(五)民生保障水平快步提高

5

(六)生态文明建设成就显著

6

(七)营商环境日趋优化

7

第二节 发展环境

9

(一)发展机遇

9

(二)主要挑战

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第二章 总体要求和发展目标

14

第一节 指导思想

14

第二节 战略定位

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(一)世界级石化产业基地

15

(二)产城人融合发展示范区

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第三节 发展原则

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(一)安全和生态优先

17

(二)规模和质量并重

17

(三)社会和经济并行

17

(四)挖潜和拓外并举

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第四节 发展目标

18

(一)总目标

18

(二)具体目标

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第三章 主要任务

26

第一节 推动产业迈向中高端,形成具有较强竞争力的产业体系

26

(一)初步建成世界级石化产业基地

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(二)建成港口物流产业重镇

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(三)基本建成高品位滨海生态产业带

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(四)基本建成具有较强竞争力的两大产业集群

33

(五)努力促进三大新产业新业态集聚发展

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(六)促进工业转型升级

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第二节 实施创新驱动发展战略,加快建设创新型经济集聚区

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(一)完善和提升创新平台体系

41

(二)加快突破重点产业关键技术

41

(三)激发微观主体的创新活力

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(四)大力促进成果转化及产业化

42

(五)健全创新扶持政策体系

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(六)加大金融支持创新力度

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(七)营造创新创业社会氛围

44

第三节 实施 走出去 战略,构建开放发展新格局

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(一)提升开放型经济发展水平

45

(二)积极开展国际合作

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(三)积极推进区域合作

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第四节 推动园区向城区转型,建设高品位湾区城市

51

(一)优化城市各组团发展定位

51

(二)全面构建现代城市基础设施体系

54

(三)完善高品位城市生活的基础性服务网络

58

(四)促进房地产开发与城市发展相协调

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(五)统筹人口和人才工作

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(六)建设美丽城市

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(七)建设文明城市

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(八)建设智慧城市

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第五节 坚持绿色循环低碳发展,建设高品质生态湾区

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(一)构建系统完整的生态制度体系

63

(二)全面提升生态环境建设水平

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(三)加大环境保护力度

64

(四)推动绿色循环低碳发展

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(五)倡导生态文明新风尚

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第六节 推进基本公共服务均等化,建设共享型社会

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(一)努力发展有助于提高居民收入的共享型经济

66

(二)率先实现教育现代化

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(三)增强人民健康保障

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(四)增强文化产品和服务供给能力

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(五)促进充分就业和扶持大众创业

70

(六)不断提升社会保障水平

70

(七)着力提高农村公共服务水平

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第七节 创新社会治理,建设和谐安康的 幸福湾区

72

(一)全面推进依法治区

72

(二)创新基层治理方式

72

(三)加强社会治安综合治理

74

(四)积极培育发展社会组织

74

(五)狠抓安全生产监督管理

75

(六)完善灾害应急管理体系

75

(七)加强市容环境卫生管理

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(八)加强和改进市场监管

76

第八节 聚焦重点改革事项,争创体制机制新优势

77

(一)深化行政体制改革

77

(二)推动人才体制机制创新

78

(三)优化民营经济发展环境

78

(四)构建城市建设新机制

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第四章 保障措施

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第一节 完善规划实施机制

80

第二节 强化重大项目支撑

81

第三节 强化要素资源保障

81

第四节 加强执行监督考评

82 附件 大亚湾区 十三五 规划重大项目计划表

83 前言 十三五 时期是我国经济社会发展的关键时期,是转方式调结构的重要窗口期,是全面建成小康社会的决胜阶段.

十三五 时期,广东要实现 一个率先、四个基本 ,惠州要率先全面建成小康社会、以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队,我区要初步建成世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区.科学编制我区经济社会发展 十三五 规划纲要,对于增强全区人民信心,凝聚全区力量,充分把握重大战略机遇,积极应对各种挑战,促进全区各项事业不断迈上新台阶,意义重大而深远. 本纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共广东省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共惠州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、《广东惠州环大亚湾新区发展总体规划(2013-2030年)》、《大亚湾区建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区实施方案(2015-2020年)》等重要文件进行编制,主要明确 十三五 时期我区经济社会发展的指导思想、发展原则、战略定位和发展目标,谋划主要任务、关键举措、重点工程和重点项目,是明确我区工作重点、引导市场行为的纲领性文件,是未来五年全区经济社会发展的宏伟蓝图. 本纲要规划期为2016-2020年,展望到2030年.

第一章 发展基础和发展环境 发展基础 十二五 对于我区有两个 极不平凡 ――环境极不平凡、成绩极不平凡. 十二五 期间,世界经济整体疲软,国际油价剧烈波动,国内经济 三期叠加 ,我区在市委市政府的正确领导下,坚持稳增长、调结构、促改革、惠民生的主线,主动适应、积极引领经济发展新常态,紧紧围绕建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的目标不动摇,着力实施升级发展 1523行动 ,经济社会实现了全面健康发展.除部分经济指标因石化行业处于低谷等因素未能实现外, 十二五 规划的大多数目标和任务已经完成,为 十三五 发展打下坚实的基础.

(一)经济总量和效益实现双提升 十二五 期间,我区进一步优化投资环境,强化要素保障,狠抓项目建设,提高节约集约用地水平,区域经济实现了总量和效益的双提升.全区五年累计引进工业和商贸物流项目102宗,总投资额约947亿元;

落地65宗,总投资额约381亿元.2015年,地区生产总值(GDP)414.8亿元,比2010年增长41.6%,五年年均增长7.2%;

人均GDP 20.3万元;

规模以上工业增加值309.4亿元,第三产业增加值79亿元,分别比2010年增长41.6%和63.8%. 十二五 累计完成固定资产投资总额1020.3亿元,年均增长26%,比全市高7.4个百分点.2015年,地方公共财政预算收入42.6亿元,是2010年的3倍;

税收总额274.9亿元,占全市的36.4%,为全市的税收做出了较大贡献;

财政收入结构和质量处于较好水平,税收占财政收入比例达到81%.

(二)主导优势产业形成1+4产业格局 十二五 期间,我区大力实施产业优化升级战略,三次产业结构由2010年的0.5:87.5:12.0调整为2015年的0.4:80.6:19.0,石化主导产业集聚壮大,电子、汽车、物流和旅游四大产业优势互补, 1+4 产业格局显著.2015年,石化产业工业总产值794.9亿元,占全区规模以上工业总产值的62%.中海炼油、中海壳牌、中海开氏等化工龙头项目全面达产,海能发丙烯酸及酯、中海油LG化工、宇新化工等关联项目相继建成,中海惠炼二期项目稳步推进,石化区已连续两年排名 中国化工园区20强 第二位,世界级石化产业基地雏形初显.2015年,电子信息、汽车两大产业分别实现工业总产值232.4.亿元和112.3亿元,占全区规模以上工业总产值的18%和9%,成为全市电子信息和汽车产业板块的重要组成部分.港口物流、滨海旅游呈现持续发展势头.2015年,港口吞吐量4579万吨,已建成码头15座,泊位42个,惠州港加快向现代化枢纽港发展.滨海旅游驶入发展的快车道,五年累计接待游客540万人次,比 十一五 时期增加了178万人次,同比增长49%.

(三)开放型创新体系加快建设 创新环境持续优化,出台了 1+7+N 创新创业政策体系,在........