DOC《清远市重金属污染综合防治》

清远市重金属污染综合防治 行动计划(2018-2020年) 目录

一、行动总则

1

(一)指导思想

1

(二)基本原则

1

(三)工作重点

2

(四)主要指标

3

二、主要任务

4

(一)强化源头防控,优化行业布局.

4 1.严格控制新增重金属污染物排放.

4 2.强化涉重产业空间布局管控.

5

(二)深化综合治理,推动绿色转型.

5 1.全面淘汰落后生产工艺和产品.

5 2.全面提升清洁生产水平.

6 3.深化重点行业污染综合整治.

8

(三)狠抓重点区域,改善环境质量.

11 1.加强重点防控区综合整治.

11 2.加强土壤重金属污染综合防治.

12 3.加强涉重金属工业园区环境管理.

13

(四)强化风险管控,保障环境安全.

14 1.加强涉重污染源环境风险管控.

14 2.强化涉重危险废物安全处理处置.

15 3.加强污染场地风险管控.

15 4.加强重金属环境健康诊疗与恢复.

16 5.加强农产品和饮用水安全保障.

17

(五)加强能力建设,提升管理水平.

18 1.加强重金属环境监测能力建设.

18 2.提升重金属环境监察执法能力.

19 3.强化重金属环境应急能力建设.

20

(六)完善制度体系,健全长效机制.

21 1.完善排污许可制度.

21 2.健全监管联动机制.

21 3.强化科技创新体系.

22 4.强化公众参与和监督.

23 5.推进绿色消费与采购.

24

三、重点工程

24

(一)污染源综合治理项目

24

(二)解决历史遗留污染问题项目

25

(三)重金属环境监管能力建设工程

25

四、实施保障

25

(一)加强组织领导,严格落实责任.

25

(二)做好资金保障,确保工作成效.

26

(三)开展有效评估,落实跟踪管理.

26 附表1 重金属污染综合防治行动计划的主要指标

27 附表2 重金属防控主要任务分工表

28 附表3 重点区域范围和防控的重点重金属

38 附表4 规划淘汰落后产能重金属污染企业名单

39 附表5 规划实施清洁生产的重金属污染企业名单

40 附表6 污染源综合治理项目工程表

44 附表7 解决历史遗留污染问题项目工程表

46 附表8 重金属环境监管能力建设项目工程表

47

一、行动总则

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,坚持人与自然和谐共生的基本方略,按照中央打赢污染防治攻坚战的部署和 削总量、抓重点、防风险、压责任 的总体思路,突出重点防控的地区、行业和企业,持续深化重点行业和重点区域重金属污染排放总量减排,加大产业结构调整和投入力度,严格环境准入,着力完善重金属污染综合防控体系,加快推动重点区域重金属环境质量改善,严格落实责任,扎实做好重金属污染防治工作,切实维护人民群众利益和社会和谐稳定,确保生态环境安全.

(二)基本原则 民生优先,绿色发展.以加快解决人民群众关注的突出环境问题为导向,切实加大重金属污染治理力度和环境健康风险管控,着力推动行业结构调整优化与转型升级,实现经济、社会、环境的全面协调可持续发展,维护人民群众身体健康和环境权益. 源头预防,风险管控.严格环境准入,强化空间布局,严格控制新增重金属污染物排放.实施最严格环境保护制度,狠抓环境风险源头预防,从生产环节防控,向源头物质防控和后端的流通、消费、存储、运输、废弃处置环节全面延伸,实现环境风险全过程管控. 深化治污,改善质量.以稳定达标排放、绿色升级为重点,将污染源达标排放与排污许可证管理要求相衔接,深入实施重点行业清洁化改造,降低重金属污染物排放强度.持续深化重点区域综合整治,力争在一些有条件区域率先实现重金属环境质量明显改善,历史遗留重金属污染问题得到有效解决. 突出重点,分类指导.加强重点区域、重点行业分区管理、分类防控,对不同类别重金属、不同行业和重点区域采取有针对性的治理措施和差异化防控对策,提升精准施策水平. 落实责任,协同推进.明确各地政府主体责任,强化目标考核,建立部门、区域之间联合防治与协作联动机制,落实企业污染防治主体责任,强化信息公开,鼓励公众参与和监督污染防治工作,积极开创多元共治、全民参与的重金属污染防控新局面.

(三)工作重点 1.重点污染物. 铅(Pb)、汞(Hg)、镉(Cd)、铬(Cr)和类金属砷(As)五种元素为重点防控的重金属污染物,兼顾铊(Tl)、锑(Sb)、镍(Ni)、铜(Cu)、锌(Zn)、银(Ag)、钒(V)、锰(Mn)、钴(Co)等其他重金属污染物. 2.重点行业. 重有色金属矿采选业(铅锌矿采选、铜矿采选、金矿采选等)、重有色金属冶炼业(铅锌冶炼、铜冶炼、金冶炼等)、金属表面处理及热处理加工业(电镀)、铅酸蓄电池制造业、皮革及其制品制造业、化学原料及化学制品制造业(基础化学原料制造和涂料、颜料及类似产品制造、硫化物矿制酸等). 3.重点区域. 国家重点防控区:清远清城区(龙塘镇、石角镇)

(四)主要指标 到2020年,重金属污染物排放总量进一步减少,重点行业重点重金属排放量比2013年下降12%,涉重金属行业绿色发展水平显著提升.城镇集中式地表水饮用水水源重点污染物指标稳定达标,部分重点区域重金属环境质量得到明显改善.重金属环境风险防控和环境监管水平进一步提升,基本建立起完善的重金属全生命周期污染防治、风险防控和健康风险评估管理体系,环境安全得到切实维护.

二、主要任务

(一)强化源头防控,优化行业布局. 1.严格控制新增重金属污染物排放. 继续严格实施重金属污染防治分区防控策略.清城区属重点防控区,禁止新建、扩建增加重金属污染物排放的建设项目,现有技术改造项目应通过实施 区域削减 ,实现增产减污.其他非重点区域的新、改扩建重金属排放项目,应严格落实重金属总量替代与削减要求,严格控制重点行业发展规模.强化涉重金属污染行业建设项目环评审批管理,严格执行环保 三同时 制度.[市环境保护局、各相关县(市、区)人民政府负责]涉重金属行业分布集中、发展速度快、环境问题突出的地区应进一步严格环境准入标准,强化清洁生产和污染物排放标准等环境指标约束.根据国家经贸委和省经济和信息化委发布的淘汰落后生产能力、工艺、产品和企业的目录,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目.[市发展改革局牵头,市经济和信息化局、市环境保护局、各相关县(市、区)人民政府参与]到2020年,有色金属矿采选、有色金属冶炼、电镀、铅酸蓄电池等重点行业的重点重金属排放量比2013年下降12%.[市环境保护局牵头,市发展改革局、经济和信息化局参与,各相关县(市、区)人民政府落实] 2.强化涉重产业空间布局管控. 强化规划引导,合理确定区域涉重金属排放项目空间布局.严格执行产业发展政策和重点行业企业布局选址要求,加强城乡功能布局和建设项目选址论证,合理确定区域功能定位、空间布局、用地安排及建设项目选址.鼓励工业企业集聚发展,提高土地节约集约利用水平,减少重金属污染.严格控制重金属污染企业向欠发达地区和农村地区的转移.禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属矿采选、有色金属冶炼等行业企业.[市发展改革局牵头,市国土资源局、环境保护局、住房和城乡建设管理局、城乡规划局、各县(市、区)人民政府参与]加快推动重污染企业退出,各县(市、区)要对城市建成区内现有电镀、有色金属、化学原料及化学制品制造等污染较重的企业进行排查并制定搬迁改造或依法关闭计划.[各相关县(市、区)人民政府牵头,市发展改革局、经济和信息化局、环境保护局参与]

(二)深化综合治理,推动绿色转型. 1.全面淘汰落后生产工艺和产品. 依法淘汰落后产能.淘汰烧结机-鼓风炉和烧结锅-鼓风炉炼铅、反射炉及鼓风炉炼铜、极板槽化成等落后生产工艺.[市经济和信息化局牵头,市环境保护局参与,各相关县(市、区)人民政府落实]逐步淘汰现有镉镍电池、含汞电池、水银体温计和血压计、........