DOC《湛江市化学品环境风险防控实施方案（2016-2018年）》

湛江市化学品环境风险防控实施方案(2016-2018年) 湛江市环境保护局 目录

一、指导思想 -

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二、防控目标 -

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(一)防控重点 -

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(二)防控总体目标 -

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(三)防控具体指标 -

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(四)重点目标 -

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三、主要任务 -

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(一)大力推进制度建设 -

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(二)逐步提升监管能力 -

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(三)全面提高防控水平 -

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四、保障措施 -

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(一)加强领导,落实责任 -

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(二)完善制度,严格执法 -

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(三)依靠科技,创新手段 -

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(四)加大投入,拓宽渠道 -

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(五)广泛宣传,多方参与 -

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五、方案目标、任务分解汇总表 -

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六、认真总结,及时上报 -

9 - 附件附件1 重点防控化学品名单 附件2 重点环境管理危险化学品目录 附件3 湛江市新增4种重点防控危险化学品 附件4 2016年至2018年湛江市重点防控行业名录 附件5 2016年至2018年湛江市重点防控企业名单(第一批) 附件6 任务分解表 湛江市化学品环境风险防控实施方案(2016-2018年) 为推进我市化学品全过程环境风险防控体系建设,不断提升化学品环境风险管理能力和水平,保障人体健康和环境安全,根据《化学品环境风险防控 十二五 规划》(以下简称规划)(环发〔2013〕20号)和《广东省环境保护厅关于落实化学品环境风险防控 十二五 规划实施方案》(粤环〔2013〕87号),结合我市实际情况,编制本方案.

一、指导思想 以科学发展观为指导,建立健全化学品环境风险防控体系为目标,通过危险化学品环境管理和应急预案备案等手段,突出重点防控化学品、控制特征污染物排放,以提高化学品环境管理和突发环境事件风险防控能力,有效防范化学品环境风险,并初步构建起我市化学品环境管理机制.

二、防控目标

(一)防控重点 根据我市实际,确定 61种物质、84种重点环境管理危险化学品、5个行业、4个防控区域、52+x家企业 作为我市化学品环境风险防控2016-2018年重点防控目标(详见附表、附件1-附件4).其中,重点防控企业 52+x家企业 是我市筛选出第一批市级化学品环境风险防控重点企业,涉及我市52家企业, x 指今后危险化学品生产使用企业在动态管理中被列为重点环境管理的企业以及经环保部评估为重点环境管理危险类新化学物质生产和使用企业.

(二)防控总体目标 到2016年底,从制度建设、能力建设、防控水平三个方面入手,建立与完善湛江市化学品环境风险管理体系,大幅提升化学品环境风险管理能力,显著提高重点防控行业、重点防控企业和重点防控化学品的环境风险防控水平.

(三)防控具体指标 1.环境管理能力建设目标 在全市环保系统,积极推进并建立专业人员组成的环保监管队伍,在重点防控区域及所有化工园区实现专门机构和人员负责环境监管工作;

建立管理制度,实现对全市监测队伍、监测工作的规范化管理,建立起由环保系统监测队伍、社会检测力量并存互补的特征污染物排放监测队伍. 2.规范化管理目标 强化危险化学品企业突发环境事件应急预案备案规范管理化,形成工作机制,实现我市重点化学品企业应急预案的规范化、程序化. 3.风险防控水平提升目标 组织涉危险化学品重点企业开展风险评估,基本掌握全市化学品重点防控企业环境风险现状,基本实现重点防控企业环境风险预知、可控;

新建化工企业入园率达到100%、位于环境敏感区内重点防控企业风险评估全面实施、重点防控企业特征污染物释放、转移报告率大于80%;

提高企业固有风险防控水平,有效降低我市突发环境事件频次,进一步完善企业预案备案工作.

4、监测能力建设目标 加强湛江市环境保护监测站能力建设,使其具备危险化学品特征污染物监测能力,提高化学品测试和风险评估能力.

(四)重点目标 根据《规划》要求,结合我市实际,确定52家企业作为我市化学品环境风险防控2016-2018年重点防控目标. 1.重点防控化学品 根据环境风险来源和风险类型的不同,确定三种类型61种(类)化学品(见附件1),84种重点环境管理危险化学品(附件2)和4种新增危险化学品(附件3)作为2016-2018年环境风险重点防控对象. 2.重点防控行业 根据《规划》规定的重点防控行业名录(见附件4)及我市的实际情况,确定石油加工及仓储、金属冶炼、化学原料及化学制品制造业、食品加工业、制浆造纸等行业为湛江市化学品环境风险的重点防控行业. 3.重点防控区域 确定湛江市化学品环境风险重点防控区域名单如下表. 湛江市化学品环境风险重点防控区域名单 序号 所在市(县、市区) 名称 防控行业

1 湛江市霞山区 广东湛江临港工业园 石油化工、化学原料及化学制品制造业

2 湛江市经济技术开发区(含东海岛) 湛江经济技术开发区 石油化工、化学原料及化学制品制造业、金属冶炼业、食品加工业

3 湛江市坡头区 湛江市坡头区科技产业园官渡园 化学原料及化学制品制造业

4 湛江市麻章区 太平镇 湛江市太平森工产业园 制浆造纸 4.重点防控企业 根据《规划》规定的重点防控企业确定原则,从全市污染源普查、国控以及省控重点企业名单、生产化学品环境情况调查企业名单和重点环境管理危险化学品名录对比,同时结合 涉及危险化学品数量较大,位于人口密集区、周边具有环境保护目标,发生过环境污染事件或群众举报危险隐患次数较多的危险化学品生产、使用企业 的筛选条件筛选出52家企业为化学品环境风险防控重点企业(见附件5).

三、主要任务

(一)大力推进制度建设 1.建立和完善重点危险化学品企业环境风险管理制度 涉及重点环境管理危险化学品生产使用的企业须按规定编制环境风险评估报告,开展危险化学品生产、使用、储存过程中的环境风险识别及其防控措施评估工作,制定企业环境风险防控计划,针对不同监管等级企业实施差异化管理;

建立重点危险化学品企业环境风险管理制度. 2.完善新化学物质生产使用管理制度 根据《新化学物质环境管理办法》(环保部7号令),组织开展新化学物质生产使用企业监督检查工作,严格新化学物质审批后的管理,各县(市、区)环保局要督促企业落实各项环境风险防控措施,并持续提出管理意见和要求. 3.建立化学品环境风险防控管理长效机制 各县(市、区)环保局要督促企业完善危险化学品环境风险管理、台账管理、信息档案管理等制度;

全面落实企业环境风险防控主体责任,对化学品环境污染事件实施责任终身追究制.

(二)逐步提升监管能力 1. 提升重点防控化学品特征污染物监测能力 加强重点防控化学品特征污染物排放监测,必要时可委托社会监测机构完成,重点防控区域的环境监测机构力争逐步具备特征污染物类重点防控化学品环境监测能力. 各县(市、区)环保局要制定本地区重点防控区域重点环境管理化学品环境监测管理实施计划,确定本地区环境监测与管理的排污企业名单,纳入监督性监测的管理范围,上报市环保局备案.排放企业对特征污染物类重点防控化学品排放开展监测,定期公布监测结果.重点环境管理危险化学品生产使用企业每年度填报重点环境管理危险化学品释放与转移报告表、环境风险防控管理计划,上报各县(市、区)环保局.各县(市、区)环保局对重点防控企业开展监督性监测. 2.提升化学品环境风险应急能力建设 各县(市、区)环保局要逐步提升化学品环境风险应急管理能力建设,逐步建设化学品环境风险应急管理和风险防控信息数据与管理支持系统,根据《广东省环境保护厅关于环境应急专家库的管理办法》(粤环〔2012〕8号)要求,逐步完善化学品环境风险评估以及湛江市环境应急专家库,逐步建立综合性、专业化的化学品突发环境事件应急处置队伍;

逐步建立化学品环境应急物资调配与储备管理系统,进一步提高环境应急应对能力;

持续完善应急管理机制,指导企业和园区开展环境应急预案的编制与落实,做好应急预案管理工作,力争达到全国环保部门环境应急能力建设标准要求. 3.提高废弃危险化学品安全处置能力 严格落实废弃危险化学品环境污染防治有关规定,强化废弃危险化学品产生单位和利用、处置单位的日常监管.加强废弃危险化学品产生源的管理,规范废弃危险化学品产生企业暂存设施.落实危险废物分类收集、转移联单和安全有效处置的相关规定.

(三)全面提高防控水平 1.推进重点防控行业整治提升工程 以 关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批 为基本思路,综合运用法律、经济、科技和必要的行政手段,全面推进重点行业整治提升,努力实现重点行业产业结构合理化、区域布局集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化、执法监管常态化,推动经济转型升级. 2.严格化学品建设项目环境影响评价审批制度 按照《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号)、《关于切实加强风险防控严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号)的相关要求,严格执行涉及重点防控化学品和重点防控行业的环境影响评价审批制度,将化学品环境风险评价作为化学品建设项目环境影响评价的重要内容,强化突发环境事件潜在风险分析,提出合理有效的环境风险防控、应急处置措施. 3.规范化工园区建设 化工园区建设必须符合各类规划要求,并制订科学的总体发展规划和产业布局规划,并组织落实;

按照规划环评和规划控制要求,严格项目准入门槛,强化园区污染治理,完善基础设施,确保园区内企业接管率达100%,危险废物安全处置率达100%;

严格落实园区、企业污染物排放总量控制制度,建立定期考核和年度报告制度;

建立和完善化学品监管体系,建立和完善园区新化学物质监督管理档案,实施跟踪控制检查的工作机制,加强有毒化学品进出口环境管理;

持续推进园区环境监测、风险预警、应急保障体系建设,健全园区环境风险防控工程,大力提升园区环境风险防控和事故应急处置能力. 4.加强危险化学品和新化学物质的环境监察工作 组织开展突发环境事件高发类重点防控化学品生产使用情况、特征污染物排放情况、危险化学品环境管理制度和风险防范措施落实情况的监督检查工作,按规范要求落实监督管理检查工作.组织开展风险隐患排查,督促企业落实环境风险防控主体责任,落实防控措施与环境应急管理要求,完善环境风险防控体系及设施建设,提高危险化学品企业环境风险防控管理水平,有效防止突发环境事件发生. 5.健全企业环境行为信用体系 加强部门联系和信息共享,强化环境风险管理,将化学品环境监管信息纳入环境信用体系建设,推进危险化学品环........