DOC《广东省湛江市土地利用总体规划》

广东省湛江市土地利用总体规划 (2006―2020年) 广东省湛江市人民政府 二一二年十二月 目录

第一章 总则2

第一节 规划目的

2

第二节 规划依据

2

第三节 规划范围

4

第四节 规划期限

4

第二章 规划背景

5

第一节 土地利用现状

5

第二节 土地利用存在问题

7

第三节 面临的机遇与挑战

8

第三章 区域发展战略与土地利用目标

10

第一节 区域发展战略

10

第二节 土地利用指导思想与原则

12

第三节 土地利用主要目标

13

第四章 土地利用结构调整和布局优化

16

第一节 土地利用结构调整

16

第二节 土地利用布局优化

19

第五章 区域土地利用调控

26

第一节 土地利用重点地区

26

第二节 土地利用综合分区

26

第三节 土地利用功能分区

30

第四节 县级土地利用调控

34

第六章 严格保护耕地和基本农田

38

第一节 落实耕地与基本农田保护责任

38

第二节 严格控制建设占用耕地和落实占补平衡制度

38

第三节 加强与相关规划协调

39

第四节 建设现代标准农田

39

第五节 储备耕地后备资源

39

第六节 加大土地整理复垦开发力度

40

第七章 节约集约利用土地

41

第一节 严控建设用地规模,加强用地布局引导

41

第二节 盘活存量土地

42

第三节 优化配置城乡用地

42

第四节 提高土地节约集约利用水平

43

第五节 市域建设用地空间管制

44

第八章 土地生态保护与建设

48

第一节 构建良好的土地利用生态格局

48

第二节 加强生态控制带建设

49

第三节 加强生态建设与环境整治

49

第九章 中心城区土地利用控制

51

第一节 中心城区用地现状和城区建设

51

第二节 中心城区用地规模与结构调整

52

第三节 中心城区土地用途分区管制

53

第四节 中心城区建设用地空间管制

57

第五节 中心城区土地生态环境规划

59

第十章 土地利用重大工程与重点建设项目

60

第一节 土地利用重大工程

60

第二节 重点建设项目安排

61 第十一章 规划实施保障措施

68

第一节 完善土地规划管理的政策机制

68

第二节 建立规划实施的行政监控机制

69

第三节 建立规划实施管理的技术约束机制

70

第四节 建立土地市场调控机制

71 附表: 附表1 省下达湛江市土地利用主要调控指标表

73 附表2 湛江市规划期土地利用结构调整表

74 附表3 湛江市各县(市、区)耕地保有量、

75 附表4 湛江市建设用地指标表

76 面积:公顷,平方米

76 附表5 湛江市建设占用农用地和耕地指标表

77 附表6 湛江市2006-2020年新增建设占用耕地及补充耕地表

78 附表7 湛江市中心城区建设用地管制分区表

79 附表8 湛江市基本农田调整表

80 附表9 湛江市重点建设项目用地表

81 附表10 规划期土地利用重大工程一览表

101 附表11 湛江市自然保护区名录

102 附表12 湛江市重点生态保护与建设重点区一览表

103 附表13 湛江市拟占用预留基本农田的建设项目清单表

104 附图:

1、湛江市土地利用现状图(2005年)

2、湛江市土地利用总体规划图(2006―2020年)

3、湛江市建设用地管制分区图(2006―2020年)

4、湛江市基本农田保护规划图(2006―2020年)

5、湛江市土地整治规划图(2006―2020年)

6、湛江市重点建设项目用地布局图(2006―2020年)

7、湛江市中心城区土地利用现状图

8、湛江市中心城区土地利用总体规划图(2010―2020年) 前言湛江市地处广东省西南部,位于北纬20°07'

~21°57'

、东经 109°41'

~110°58'

之间,东、南、西三面环海.

行政区域包括雷州市、廉江市、吴川市三个县级市,徐闻县、遂溪县两个县和赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区四个县级区,以及东海岛经济开发试验区、华侨管理区,共辖88个建制镇(不含街道办).2005年末全市总人口718.05万人,城镇化水平为41.8%,土地总面积13225.44平方公里. 为切实落实 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地 的基本国策,实施湛江 工业立市、港口兴市、生态建市 的发展战略,协调新时期市域各地区、各部门的用地需求,加强土地利用的宏观调控,科学、合理、高效利用土地资源,确保社会经济可持续发展,湛江市人民政府根据《中华人民共和国土地管理法》和《广东省土地利用总体规划条例》,按照国务院、国土资源部关于开展土地利用总体规划修编工作的要求和广东省国土资源厅的部署,组织编制了《广东省湛江市土地利用总体规划(2006―2020年)》(以下简称《规划》). 《规划》以切实保护耕地为主线,以节约集约用地为核心,以控制新增建设用地为重点,以优化土地利用结构和空间布局为手段,根据社会经济发展总体部署和《广东省土地利用总体规划(2006―2020年)》的要求,确定湛江市规划期土地利用目标,对土地利用结构与布局优化、土地利用区域调控与建设用地空间管制、土地整治与重点建设项目安排、土地生态建设等方面做合理规划并制订相应的实施措施,对县(市、区)土地利用规划作调控和指导. 《规划》未对规划区内已查明的重要矿产资源情况进行了解,在规划实施时,应加强调查研究,尽量避免或减少压覆重要矿产资源. 总则

第一节 规划目的

1、贯彻落实科学发展观和 十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地 的基本国策,以及《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规;

2、将《广东省土地利用总体规划(2006―2020年)》下达湛江市的土地利用主要调控指标进行细化和空间落实;

3、科学地确定湛江市域土地利用战略,协调区域土地利用,统筹安排各业用地,优化土地利用结构与布局,提高土地节约集约利用水平,保障土地资源合理、高效可持续利用;

4、加强政府对土地管理的宏观调控,使土地管理工作更加规范和有效,确保土地有序利用.

第二节 规划依据 《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国环境保护法》;

《中华人民共和国城乡规划法》;

《中华人民共和国水法》;

《中华人民共和国水土保持法》;

《中华人民共和国森林法》;

《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

《基本农田保护条例》;

《中华人民共和国水土保持法实施条例》;

《全国林地保护利用规划纲要(2010―2020年)》;

《广东省基本农田保护区管理条例》;

《广东省土地利用总体规划条例》;

《土地利用总体规划编制审查办法》(国土资源部令〔2009〕第43号);

《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发〔2009〕51号);

《国土资源部办公厅关于市级土地利用总体规划环境影响评价技术规范(试行)的通知》(国土资厅发〔2009〕79号);

《国土资源部关于加强市县级土地利用总体规划成果核查工作的通知》(国土资发〔2010〕8号);

《市(地)级土地利用总体规划编制规程》(TD/T1023-2010);

《市(地)级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1020-2009);

《关于印发广东省各级土地利用总体规划审查审批办法的通知》(粤国土资规保发〔2009〕198号);

《关于有效保障用地支持重点项目和绿道网建设的通知》(粤国土资规划发〔2010〕206号);

《广东省土地利用总体规划(2006―2020年)》;

《广东省国土规划(2006―2020年)》(送审稿);

《广东省城镇体系规划(2010―2020年)》(送审稿);

《广东省主体功能区规划(2009―2020年)》(送审稿);

《湛江市土地利用总体规划(1997―2010年)》;

《湛江市城镇体系规划(2003―2020年)》;

《湛江市城市总体规划(2005―2020年)》;

《湛江市生态市建设规划(2008―2020年)》;

《湛江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

与本规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划.

第三节 规划范围 规划范围为广东省湛江市辖区,包括雷州市、廉江市、吴川市三个县级市........