DOC《打破矿竭城衰魔咒 昔日煤城变美城》

打破矿竭城衰魔咒 昔日煤城变美城 以绿金理念为引领打造山水生态之城 ――安徽省淮北市中华环境奖(城镇环境类)先进事迹申报材料 (安徽省淮北市人民政府) 淮北市位于安徽省北部,是一座典型的煤炭资源型城市.

1958年建矿开采,1960年建市,是全国13个大型煤炭生产基地之一.全市累计生产原煤10亿多吨,累计发电量2600多亿千瓦时,是华东地区尤其是上海市主要能源供应地.在上世纪80年代左右,一度占据上海市煤电需求的半壁江山.在为国家经济社会发展做出重大贡献的同时,也造成全市35万亩土地塌陷,30多万农民部分或全部失去土地,1.5万余亩山体遭采石破坏,地下水降落漏斗区已达300平方公里,2009年3月,淮北市被列为国家第二批资源枯竭城市.全市经济发展、生态环境、城镇建设等面临严峻挑战! 党的十八大以来,淮北市积极思考医治矿竭城衰的 良药妙方 ,找到了破解转型发展难题的 金钥匙 :全面贯彻落实五大发展理念,走创新引领的绿色、低碳、循环发展之路,以陶铝新材料等战略新兴性新兴产业为龙头,整体构建绿金经济引擎、绿金支柱产业,实现高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展,着力建设政治生态、经济生态、自然生态 三位一体 的绿金样板城市,进而实现由资源消耗型向绿金生态型城市的成功转型.近年来,淮北市先后被评为国家园林城市、国家湿地公园(淮北南湖公园)、全国国土绿化突出贡献奖、全国科技进步先进城市、全国创业先进城市、全国低碳城市试点市、国家中小城市综合改革试点市、国家创建社会信用体系建设示范市、国家新型智慧城市试点市、全国双拥模范城市、全国绿化模范城市、全国气候适应型城市、全国文明城市等称号,为资源型城市转型发展提供了可复制、易推广的样板.

一、高碳资源低碳利用、乌金城市绿金发展,打造经济生态的绿水青山 淮北市坚持走绿色、低碳、循环发展之路,整体构建绿金经济引擎、绿金支柱产业,坚持以创新驱动为核心,推进城市由资源消耗型向绿金生态型转型,实现高碳资源低碳利用、黑金城市绿金发展,产业结构不断调整优化,内生动力持续增长.全国资源枯竭城市开展年度绩效考评以来,淮北市连续取得良好以上等次,其中在2014年度获得优秀,转型整体水平在全国69个资源枯竭城市中排名靠前. 一是传统产业转型升级进步明显.协助淮北矿业、皖北煤电等省属煤炭企业压减过剩产能,加快 三供一业 分离移交,鼓励主辅分离、多元发展.实施煤炭企业 走出去 战略,拓展境外煤炭开采资源,涡北煤矿、刘店煤矿等矿井相继建成投产.谋划皖电东送、煤电一体化和热电联产等项目,首座220千伏文昌宫智能变电站投入运行,技术领先全球的1*135万千瓦新型高效发电机组开工建设, 十三五 末将实现火电装机容量900万千瓦,彻底改变 多煤少电 的局面.积极推动 跨煤入化 ,年产440万吨焦、45万吨甲醇、30万吨煤焦油和20万吨粗苯的煤化工项目运行良好,初步形成了煤-焦-电-化-材循环经济产业链. 二是替代产业集群加快培育.创新招商引资

4664 工作机制,出台支持 三重一创 建设若干政策,全力培育电子信息、铝基新材料、碳基新材料、生物科技、绿色食品等战略性新兴产业和文化旅游、健康养老、互联网+新业态等现代服务业.金龙电子生产世界上最小的手机马达,占国际市场份额的20%;

相邦陶铝新材料被称为 世界材料史上轻量化的革命 ,广泛应用于航空航天和军工领域,随着应用范围拓展,足以打造千亿产值产业.卓泰煤化工技术打破了发达国家对降解塑料添加剂的垄断.万达综合体、台湾文创园、传化物流、华润制药、完美科技等一批重大项目相继落户淮北,接续替代产业竞相发展.三次产业结构由2007年的11.2:54:34.8,调整为2016年末的7.7:56.3:36;

特别是非煤工业增加值占比达71.7%,比2007年末提高近45个百分点,经济发展对资源依赖度不断降低. 三是创新能力获得大幅提升.两获全国科技进步先进市,跻身国家知识产权试点优秀城市,拥有 双创 平台12个,院士博士后工作站11个,国家省级工程技术研究中心21家、与中科院、清华大学、北京大学、中科大等高校院所建立合作关系,签订产学研合作协议132项,组建产学研合作实体6个、产业技术创新战略联盟2家,科技创新型企业已成为经济增长重要动力.投资20亿元建成现代职教园区,创新 产教融合 产教一体 职教模式,皖北职业教育高地初具雏形.2016年高新技术产业企业76家,实现总产值477.9亿元,增加值114.0亿元,较2007年分别增加69家、32.9倍和27.5倍. 两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中 ,打造自然生态的绿水青山 淮北市以绿金理念为引领,坚持不懈做好 青山 碧水 蓝天 三篇大文章,坚持规划引领做好顶层设计,大力推进城乡环境综合治理,努力打造山水生态城市,形成 两山环绕、六湖珠连、城在山中、水在城中 的山水生态城市格局.

(一)以钉钉子精神做活 青山 文章 因地制宜补绿意 淮北市分布有19.8万亩石质山地,2002年以来累计造林和疏林地补植13万多亩,栽植各类苗木1100多万株,让 石头山上造林 从不可能成为现实,创造了石质山地造林奇迹. 2010年省绿化委员会、省林业厅联合授予淮北市全省唯一的 石质山造林突出贡献奖 .2017年6月4日央视新闻频道在 新闻直播间 栏目中以 来之不易的绿水青山 为题,用5分钟时间专门介绍了淮北石质山绿化的典型经验.6月5日,世界环境日当天,央视在新闻联播中再次推介了淮北石质山绿化的好做法. 一是高起点规划,大手笔投入.坚持生态优先、科学造林与生态、绿化、美化相结合的原则,统一规划设计、统一技术标准、统一检查验收、统一项目管理,出台了《城区东部山场绿化规划》、年度实施方案和验收标准.市财政坚持每年拿出2000多万元推进荒山绿化,近7年累计投入石质山绿化资金近1.6亿元. 二是大力度攻关,严标准管护.淮北荒山岩石裸露,缺土少水,立地条件差.技术人员持续开展石质山造林恢复技术研究,摸索出 炸穴挖坑、客土回填、壮苗栽植、多级提水、培大土堆、覆盖地膜、修鱼鳞坑 七步造林法,并在全国推广. 三是市场化运作,链条式实施.荒山绿化工程采取市场化运作、合同化管理、专业化施工、全过程监理、工程化造林的模式进行.鼓励和调动社会资本参与荒山开发、开展林下养殖、发展生态旅游.深入推进集体林权制度改革,及时发放林权证,明确责权利.出台育苗扶持办法,对造林连片10亩以上的每亩补助500元.将荒山绿化与发展以石榴为主的经果林相结合. 四是全民参与,全民共享.市政府先后出台《淮北市全民义务植树管理办法》等规范性文件,把义务植树与古树名木保护、重点工程实施和部门绿化结合.建立义务植树登记卡制度,成立义务植树志愿者服务队,开展认建认养活动.全民义务植树在参与形式、发展模式和建设规模上位居全省前列.

(二)以工匠精神做精 碧水 文章 妙手回春添灵气 淮北市每年因采煤塌陷土地约8000亩,共塌陷土地35万亩,30多万农民部分或全部失去土地,1.5万余亩山体遭采石破坏,地下水降落漏斗区已达300平方公里,2009年3月,淮北市被列为国家第二批资源枯竭城市. 从上世纪80年代起,淮北市就在全国率先开展了采煤塌陷区综合治理工作,并逐步探索提出了 三大类型、六种模式 的采煤塌陷区治理经验,被全国各煤炭城市推广借鉴. 截至目前,全市共治理采煤塌陷地18.2万亩,总投资达150亿元,搬迁村庄275个,实现10多万失地农民再就业,安置近20万搬迁群众.被联合国人居署誉为: 土地再生的奇迹! 2009年5月25日,来自亚、欧、美、澳等地区和国内的407名生态专家来到淮北,学习复制淮北的城市生态修复经验,并在淮北向全世界发出了《应对全球变化挑战的城市生态修复宣言》. 位于淮北市生态走廊带核心区的绿金湖,是塌陷区治理的典型代表.治理前为淮北市闸河煤田采煤塌陷区,是名符其实的城市 黑伤疤 .实施绿金湖治理是淮北人多年的梦想与期盼. 民之所愿,政之所向.绿金湖治理项目是国土资源部、财政部批准的国家级矿山地质环境治理重点项目的

二、三期工程,总治理规模3.61万亩,总投资22.2498亿元.为打造城市亮点工程,发挥治理效益,市委市政府举全市之力把中湖打造成以城市绿心为主题,集生态修复、资源保护、科学研究、旅游休闲为一体的绿金中央公园.把中湖治理作为连接淮北老城与新城的枢纽工程,作为生态保护和谋划建设 湖文化 国家级旅游休闲度假区的核心工程全力推进. 绿金湖项目治理成效初显.昔日的塌陷区黑臭水体得到治理,脏乱差环境明显改善.治理形成的2.45万亩可利用土地中,可出让建设用地约8000亩,预期直接收益达300―500亿元.建成后可容纳约8万人,实现了淮北人多年的 拥湖发展 梦.形成的1.16万亩、库容3680万立方米的水域,一举成为全国地级市中面积最大的人工内湖,满足了淮水北调及全市战略蓄水的需要.同时,巨大的湖面对区域小气候的改善起到重要的作用. 绿金湖治理项目实施以来,备受国家部委和省市领导的高度重视,先后接受了60多批次省部级领导视察.2017年8月18日,安徽省委书记李锦斌一行莅临指导时,连用 震惊 、 震撼 、 振奋 三个词来形容中湖工程. 绿水青山就是金山银山.在习近平总书记治国理政新理念指引下,利用塌陷区水资源建设山水生态城市的治理新模式正在淮北大地上逐步形成.这种新型的开发模式,由传统的注重经济效益,转向兼顾人口、社会、经济、资源、环境协调发展,更加注重复合生态的整体效益.淮北市先后编制了《采煤塌陷区综合治理规划》《主城区生态城市建设规划》《闸河煤田中心塌陷区生态经济功能评估与生态系统修复规划》和《城市水系生态环境综合整治规划》,通过对城市规划区内不规则的塌陷水面进行有效整合及水面驳岸的综合整治,辅以对龙脊山、相山的景区开发,对纵贯市区的新濉河等河流的绿化美化,创造丰富的滨水连续景观线及优美的山水对景效果. 一带双城三青山,六湖九河十八湾 的城市特色空间格局已初步形成,大大改善了淮北的自然环境.

(三)以铁的手腕打赢 蓝天 保卫战 全力以赴增底气 淮北高度重视对 一法一条例 的贯彻实施,以严格的法律责任落实推动大气污染综合治理,坚决打好蓝天保卫战.今年1月1日至7月17日,我市环境空气PM2.5平均浓度为........