DOC《商丘市城市总体规划（2015-2030）纲要》

商丘市城市总体规划(2015-2030)纲要 (摘要) 总则 规划背景与编制目的 随着国家 一带一路 战略、新型城镇化战略的出台, 中部崛起 战略的深入推进,郑徐、商合杭两大高铁的建设,商丘面临前所未有的发展机遇.

为适应新常态、抢抓新机遇,更加有效地指导城市发展建设,经河南省人民政府批准,特编制《商丘市城市总体规划(2015-2030年)》(以下简称本规划). 指导思想 以 四个全面 战略部署为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,加强经济、政治、文化、社会和生态文明 五位一体 建设,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化 四化同步 发展,有效落实 中部崛起 战略,加快经济发展方式转变、产业结构调整和城市职能的拓展提升,促进城乡统筹,不断开创商丘市经济社会持续健康发展新局面. 规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);

2、《城市规划编制办法(建设部令第146号)》(2006年);

3、《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(2014年);

4、《河南省实施办法》(2010年);

5、《河南省城镇体系规划(2010-2020年)》(2010年);

6、《河南省新型城镇化规划(2014-2020年)》(2014年);

7、《河南省人民政府(豫政文[2014]118号)》(2014年);

8、《商丘市土地利用总体规划(2010-2020年)》(2010年);

9、《商丘市建设中原经济区承接产业转移示范市总体方案》(2013年);

10、国家、河南省、商丘市的相关法律、法规和规范. 规划期限 本规划期限为2015-2030年.其中: 近期为2015-2020年;

远期为2021-2030年;

远景展望至2030年以后. 规划地位与作用 本规划是指导商丘城市发展建设的全局性、综合性、战略性的规划,是城市建设和规划管理的基本依据.编制下层次城乡规划和相关专项规划以及规划区内的各项建设活动,应符合本规划.涉及空间布局和城市建设的相关规划,不得违背本规划的要求. 城市规划区 商丘市城市规划区包括商丘市梁园区,睢阳区,城乡一体化示范区,虞城县城及利民、稍岗、李老家、郑集、大侯、刘店、谷熟、芒种桥、店集、沙集等乡镇以及宁陵县孔集乡、赵村乡、乔楼乡,总面积约2690平方公里. 规划范围与空间层次 市域范围:即商丘行政区划范围,包括梁园区、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县和睢县,总面积10704平方公里. 中心城区范围:北部与西部以商周高速公路为界,南部以连霍高速公路和睢阳产业区南侧的引黄渠为界,东部以济广高速公路为界,面积约355平方公里. 城市发展目标与战略 城市总体发展目标 把握国家战略重大机遇,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,强化商丘交通枢纽地位,力争把商丘建设成为中部崛起的重要引擎,河南省承接产业转移示范市,最具文化底蕴的历史文化名城. 经济发展目标 2020年,商丘市地区生产总值将达到2800亿元,年均增长8.7%,产业结构调整为17:49:34. 2030年,商丘市地区生产总值将达到5700亿元,年均增长7.4%,产业结构调整为8:48:44. 社会发展目标 稳步推进新型城镇化进程,2020年商丘市域城镇化率达到56%,2030年商丘市域城镇化率达到68%;

到2020年,全面建成小康社会. 生态发展目标 生态文明理念不断增强,坚持生态环境与经济发展并重,坚持节约集约,推动绿色发展,增强可持续发展能力.全市主要污染物排放总量持续减少,重点水域和城市环境质量显著改善;

2020年全市用水总量控制在16.354亿立方米以内,2030年控制在17.566亿立方米以内;

2020年灌溉水利用系数达到0.68,2030年达到0.7;

2020年重要水功能区水质达标率达到61.1%,2030年达到94.4%;

2020年万元GDP能耗比现状降低20%,2030年比2020年降低25%;

2020年全市污水处理率达到88%以上,2030年达到95%以上;

2020年环境空气质量好于二级标准的天数比例达到80%以上,2030年达到90%以上;

年径流总量控制率达到70%的区域占城市建成区的比例2030年达到80%.推进城乡综合环境整治,改善农村生态环境;

环境监管能力系统提升,环境安全得到基本保障. 发展战略

1、区域协调战略:依托陇海和京九两大战略廊道,强化商丘在豫鲁苏皖交界地区的枢纽作用,强化商丘与徐州、开封、周口、菏泽、亳州等周边城市的对接和协作,联动长三角、中原、皖江和山东半岛城市群.

2、产业转型战略:以建设承接产业转移示范市为统领,以产业集聚区发展促突破,做强做优现代农业,加快构建现代工业体系,提升现代服务业效能,提倡绿色低碳发展,壮大商丘整体竞争力.

3、城乡统筹战略:落实新型城镇化要求,探索传统农区城乡一体化发展机制,推进城乡要素双向流动.合理引导市域人口回流,并向中心城区、副中心和县级中心集聚;

发挥城乡一体化示范区的作用,加强产业集聚区与城镇的融合发展;

因地制宜,加强市域城镇发展分区的特色化与差异化引导.

4、空间优化战略:尊重商丘城市地理特征,科学引导城市功能布局调整优化.以土地的节约集约利用为原则,盘活存量建设用地,优化配置增量建设用地,实现城镇开发集约高效.以组团式发展模式破解空间蔓延难题,实现功能复合、产城融合,促进低碳发展,实施公交优先.

5、特色彰显战略:以生态底线保护和资源环境承载力为前提,划定城镇空间开发边界,加强空间管制,依托河流、林地、耕地加强生态培育与生态建设.强化历史文化名城保护,注重新老城区发展协调,促进功能提升与文化遗产保护相结合.彰显 华商之都、三商之源 特色. 城市性质与规模 城市性质 国家历史文化名城,全国重要交通枢纽,豫鲁苏皖结合部区域性中心城市. 城市职能 河南省承接产业转移示范基地;

中原经济区重要的旅游目的地;

区域性商贸物流中心;

生态宜居城市. 市域人口规模与城镇化水平 稳定生育水平,逐步引导人口回流.大力发展特色化职业技术教育,改善用人制度和分配制度、吸引高层次人才,促进人口资源优势向人力资源优势转变.规划市域常住人口2020年达到840万人,2030年达到950万人. 稳步推进新型城镇化,规划2020年市域城镇化率达到56%,城镇人口470万人;

2030年市域城镇化率达到68%,城镇人口646万人. 中心城区人口规模 在满足环境资源承载的基础上,强化中心城区在市域城镇体系中的核心地位,引导市域新增城镇人口向中心城区集聚.规划至2020年,商丘中心城区人口为145万人,2030年为230万人. 中心城区建设用地规模 商丘中心城区规划至2020年,城市建设用地控制在157平方公里以内,人均城市建设用地控制在108平方米/人以内;

至2030年城市建设用地控制在248平方公里以内,人均城市建设用地控制在108平方米/人以内. 市域城乡统筹规划 区域协调发展 区域协调发展思路

1、 积极利用区位优势和资源特色,全面融入国家 一带一路 战略;

充分依托陇海与京九两大战略通道交汇的条件,强化商丘面向长三角、中原、皖江和山东半岛等城市群的区域枢纽地位;

积极承接东部沿海地区产业转移,成长为中部地区发展的重要战略支撑点.

2、按照优势互补、经济协作、资源共享、设施共建、环境共治的原则,加强与周边城市协调,强化与徐州、郑州、开封、周口、菏泽、毫州等周边城市的对接与协同发展,促进在文化旅游体系共建、产业协作、生态环境治理、交通和基础设施互联互通等方面的全面合作. 市域城乡统筹发展目标与策略 市域城乡统筹发展目标

1、城乡生产空间集约高效.按照城乡不同的环境承载能力和发展潜力,构建具有商丘特色的城乡产业空间统筹发展新格局.

2、城乡社会服务均衡配置.促进农村剩余劳动力流动,引导人口回流,优化配置劳动力资源;

实现基本公共服务设施均衡化配置,改善乡村生活方式与生活水平.

3、城乡生态环境有序保障.保护生态环境资源,尊重城乡生态空间架构,促进多规协调,明晰生态功能区划和各级城镇开发边界.

4、城乡基础设施高度共享.实现城镇基础设施向乡村地区的延伸,建立便捷的城乡交通体系;

建立现........