DOC《内江市人民政府办公室文件》

内江市人民政府办公室文件 内府办发〔2018〕35号 内江市人民政府办公室 关于发展家庭服务业的实施意见 各县(市、区)人民政府,内江经开区、内江高新区管委会,市级有关部门: 根据《四川省人民政府办公厅关于发展家庭服务业的实施意见》(川办发〔2011〕41号)和《内江市人民政府办公室关于印发〈内江市家庭服务业2017―2020年专项行动计划〉的通知》(内府办发〔2017〕92号)精神,结合我市实际,制定以下实施意见.

一、明确家庭服务业发展目标

(一)推进家庭服务业

1530 工程.坚持市场运作与政府引导相结合、产业结构调整与供给侧改革相结合、促进就业与脱贫攻坚相结合,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,努力推动全市家庭服务业又快又好发展.结合全国 千户百强家庭服务企业(单位)创建 工作,推进我市

1530 工程,即:力争到2020年末,培育出 全国百强家庭服务企业 1个,省级家庭服务知名品牌企业5个,市级家庭服务企业30个以上.家务服务、母婴服务、养老服务、健康养生、病患陪护、洗衣服务、社区服务、维修清洁、职业保姆等业态更加成熟,产业结构更加优化,产业链条和产业体系更加完善,创新能力更加突出.每千名老人拥有养老床位40张以上,省级标准化居家养老服务中心(站)城市社区覆盖率达100%,农村社区覆盖率达50%以上.力争家庭服务业增长速度快于同期GDP的增长速度,成为服务业新的增长点和推动全市经济社会转型升级发展的重要力量.〔责任单位:市家庭服务业领导小组成员单位,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

二、统筹规划家庭服务业发展

(二)编制发展规划.根据全市经济和社会发展中长期规划、服务业发展规划,编制全市家庭服务业发展规划.各级、各部门在编制行业发展规划时,要把家庭服务业纳入其中.同时,要研究制订家庭服务业发展评价体系,促进规划全面实施.〔责任单位:市家庭服务业领导小组成员单位,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(三)明确重点发展业态.适应新型城镇化、人口老龄化和生活节奏加快的趋势,重点发展家政服务、居家养老服务、社区照料服务、病患陪护服务和重症残疾人托养服务五种业态.加快服务体系建设,支持社会力量参与公办养老服务设施的运营,开展多层次的养老和托残服务.因地制宜发展家庭用品配送、妇幼关爱、家庭教育等业态,满足家庭的特色和个性化需求.结合脱贫攻坚和供给侧结构性改革,逐步发展面向农村尤其是中心集镇或集中居住区的家庭服务.〔责任单位:市家庭服务业领导小组成员单位,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(四)培育家庭服务业市场.以非公有制经济为主体,鼓励各种资本投资创办家庭服务企业.除法律、行政法规另行规定外,对新办家庭服务企业不另行设立限制条件;

推进家庭服务领域对外开放,积极引进外资;

鼓励各种社会力量参与家庭服务行业;

工会、共青团、妇联和残联等组织利用自身优势支持家庭服务业发展;

鼓励家务劳动社会化,积极扩大家庭服务需求;

政府面向困难群众提供的家庭服务类公共产品,要按照市场机制向社会购买;

家庭服务市场要面向外地企业开放,不得设置市场壁垒.〔牵头单位:市商务局;

责任单位:市人力资源社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市残联,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(五)建设 互联网+家庭服务 信息平台.鼓励家庭服务行业建立全市统一的家庭服务电话呼叫号码,搭建家庭服务业信息服务平台,发展互联网家庭服务模式.依托互联网平台,整合各类家庭服务资源,开发集供需对接、信息咨询、服务监督、客户评价等功能于一体的APP客户端,向单位或家庭雇主提供家庭服务机构的资质、服务质量监督评价信息以及从业人员就业经历、培训情况、从业资格证查询等服务,努力建成 便民、利民、惠民 的信息化服务窗口.〔牵头单位:市经济和信息化委;

责任单位:市商务局、市人力资源社会保障局,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(六)大力发展社区家庭服务业.实施社区服务体系建设工程,统筹社区内家庭服务业发展.根据各类服务特点,将家政服务、社会保障、信息中介、民事调解、社区保洁、社区保安等需要就近提供的家庭服务站点纳入社区服务体系建设,合理布局.鼓励家庭服务机构与社区卫生服务机构等加强合作,为城乡家庭居民提供医疗服务、保健康复、家庭护理、临终关怀等特色服务.鼓励中小型家庭服务企业运用连锁经营等方式到社区设立各类便民站点.鼓励开展家庭服务示范社区创建工作,积极探索社区服务市场化运作、实体化经营、产业化发展的新路子.〔牵头单位:市商务局;

责任单位:市人力资源社会保障局、市工商局、市卫生计生委、市民政局,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

三、完善家庭服务业扶持政策体系

(七)强化就业创业政策扶持.把发展家庭服务业与落实各项就业扶持政策紧密结合起来,鼓励农村富余劳动力、留守妇女、失地农民、就业困难人员、建档立卡贫困户、高校毕业生等人员在家庭服务业就业、创业.家庭服务企业在政策范围内同等享受我市各项就业创业扶持政策.落实促进残疾人就业的有关政策,鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事家庭服务业.高校毕业生从事家庭服务业的,在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时,可按有关规定视同基层工作经历.用好、用活、用够国家关于促进中小企业发展的政策措施,大力支持家庭服务业发展,落实扶持中小企业发展的税收优惠政策,按有关税收政策规定,对符合条件的小型微利企业给予税收优惠.〔牵头单位:市人力资源社会保障局;

责任单位:市商务局、市民政局、市国税局、市地税局,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(八)加强公共就业服务.强化覆盖城乡的公共就业服务体系建设,特别是要加强街道、乡镇、社区就业服务平台建设,为家庭服务从业人员免费提供政策咨询、就业信息、职业指导和职业介绍等服务.培育和扶持一批家庭服务业劳务品牌.〔牵头单位:市人力资源社会保障局;

责任单位:市商务局,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(九)支持品牌企业建设.对符合条件的家庭服务企业,要积极向国家、省级争取重大项目支持,培育壮大品牌企业.积极引导有条件的家庭服务企业规模化、网络化、品牌化经营,鼓励支持申报、参加有关项目评选.〔牵头单位:市商务局;

责任单位:市发展改革委、市财政局,各县(市、区)政府、内江经开区管委会、内江高新区管委会〕

(十)其他支持政策. 1.创新社会保险支持家庭服务业发展的优惠政........