DOC《危险化学品行业安全生产》

危险化学品行业安全生产 专项执法检查工作方案 为进一步落实各项安全生产责任和措施,切实加强危险化学品安全生产工作,坚决防范遏制重特大事故,根据省安委办省应急管理厅统一部署安全,自即日起开展为期1个月的全市危险化学品行业安全生产专项执法检查.

现将有关事项明确如下:

一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,深刻吸取响水天嘉宜化工有限公司 3・21 特别重大事故教训,严格落实各层各级各环节安全生产责任制,压紧压实企业主体责任,集中开展专项执法检查,深入排查并切实消除生产安全事故隐患,坚决遏制重特大事故,确保人民群众生命和财产安全.通过专项执法检查,依法严惩一批违法违规行为,彻底治理一批重大生产安全事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的化工企业,联合惩戒一批严重失信的化工企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人.

二、执法检查重点内容 按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对重点化工企业、特别是所有涉及硝化反应的化工企业开展全覆盖专项执法检查.

(一)自动化控制系统改造情况.在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断的,涉及硝化工艺的生产装置未设置自动化控制系统、未设置紧急停车系统的;

工艺未按规定制定操作规程和工艺控制指标的;

生产、储存装置及设施超温、超压、超液位运行的.

(二)安全仪表系统配备使用情况.按照《国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》(安监总管三〔2014〕116号)要求,对在役安全仪表系统进行评估,现有安全仪表等级不能满足系统安全的;

安全仪表功能不满足控制要求的,未制定相关维护方案和整改计划的;

工艺或安全仪表报警时未及时处置的.

(三)安全设施设置使用情况.安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和报废制度不符合国家标准或行业标准的;

使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备的;

有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统未按照标准设置、使用或定期检测校验的;

安全联锁未正常投用或未经审批摘除以及经审批后临时摘除超过一个月未恢复的;

在用装置(设施)安全阀或泄压排放系统未正常投用的;

涉及硝化工艺的生产装置未设置双重电源供电或控制系统未设置不间断电源的.

(四)机构人员配备及教育培训情况.企业未设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的;

企业的主要负责人、安全负责人及其他安全生产管理人员未按照规定经考核合格的;

企业未依法明确主要负责人、分管负责人安全生产职责或主要负责人、分管负责人未依法履行其安全生产职责的;

企业未对从业人员进行安全生产教育培训或者安排未经教育培训合格的从业人员上岗作业的;

从业人员对本岗位涉及的危险化学品危险特性不熟悉的;

特种作业人员未按照国家有关规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的;

选用不符合资质的承包商或未对承包商的安全生产工作统一协调、管理的;

将火种带入易燃易爆场所或存在脱岗、睡岗、酒后上岗行为的;

未建立变更管理制度或未严格执行的.

(五)储存场所安全管理情况.危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的安全距离不符合要求的;

生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内或与员工宿舍的距离不符合安全要求的;

危险化学品未按照标准分区、分类、分库存放,或存在超量、超品种以及相互禁忌物质混放混存的;

在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上未设置明显的安全警示标志的;

危险化学品生产企业未提供化学品安全技术说明书,未在包装(包括外包装件)上粘贴、拴挂化学品安全标签的.

(六)涉及硝化反应的危险废物储存情况和监管责任落实情况.应当按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险化学品安全管理条例》《江苏省危险废物管理暂行办法》规定的职责,由相关部门开展危险废物监督管理工作.

(七)化工园(集中)区区域安全风险管控情况.未按规定开展区域安全风险评估,并依据评估结果对园区进行整改的;

园区内企业内部安全距离不符合规范要求,与周边相邻单位和敏感目标的安全距离不满足规定要求的.

三、组织实施方式

(一)督促企业自查.各县区要及时将本通知要求传达到辖区内相关企业和单位,要求企业对照重点检查内容立即开展针对性自查,全面认真梳理每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患,建立问题清单和整改计划,落实整改责任、措施、资金、时限、预案.各县区政府(管委会)要督促化工园(集中)区对照重点检查内容对区域风险管控情况开展自查.

(二)专项执法检查.各县区要立即组织执法人员深入企业开展执法检查.发现企业存在违法行为的,要严格依法下达执法文书,作出行政处罚,并督促企业立即整改,落实安全防范措施,坚决防止因隐患整改不到位酿成事故,影响周边企业单位安全.对不符合安全生产条件的,该停的坚决停,该关的坚决关,该淘汰的坚决淘汰.

(三)督导检查.市安委办和应急管理局将组织专家开展深度检查指导和抽查,推动各县区执法检查工作落实到位.同时,将采取 四不两直 的方式,对重点地区工作进展情况开展专项督导.对重点企业将进行突击检查、暗访检查和随机抽查,推动执法检查各项工作落到实处. 非煤矿山安全生产专项执法检查工作方案 根据省安委会办公室 应急管理厅《关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知》要求,结合我市非煤矿山安全生产工作实际,经研究,决定自即日起开展我市非煤矿山安全生产专项执法检查,具体如下:

一、总体要求 认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求,根据省委、省政府及市委、市政府工作部署,深刻汲取近期事故教训,深入开展非煤矿山安全生产专项执法检查,依法严惩各种违法违规行为,倒查责任、联合惩戒、问责曝光,有效防控风险、坚决消除隐患,遏制事故发生,确保非煤矿山领域安全生产形势持续稳定.

二、重点内容 全市露天矿山、尾矿库,重点依据《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》.

(一)露天矿山 1.是否建立健全全员安全生产责任制,是否按有关规定建立健全安全管理机构、安全管理制度、安全技术规程和岗位安全操作规程;

领导带班制度、安全隐患排查与整改制度是否健全和落实. 2.从业人员是否经过安全教育培训,企业负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经过专门的安全教育培训和持证上岗. 3.是否存在未按照设施设计规范开采;

是否存在排土场;

是否存在未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采;

是否存在工作帮坡角大于设计工作帮坡角,或台阶(分层)高度超过设计高度;

是否存在边坡滑移现象;

是否存在上山道路坡度大于设计坡度10%以上;

是否存在封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山,未按照设计要求建设防洪、排洪设施;

是否存在雷雨天气实施爆破作业;

是否存在使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺;

是否存在未按国家标准或行业标准对采场边坡稳定性进行评估. 4.外包工程是否签订《非煤矿山外包工程安全生产管理协议》;

是否定期请专业技术人员对石子破碎加工系统电气设备、起重装载机械、运输工具、破碎加工场所等特殊设备、用品和场所进行专项检查. 5.是否开展双重预防机制建设,是否存在安全生产标准化达标、运行 两张皮 现象. 6.营业执照、采矿许可证、安全生产许可证是否存在转让、过期、变更等情况. 7.国家、省、市、县区等检查出........