DOC《锡经信节能〔2016〕34号》

锡经信节能〔2016〕34号 关于印发《无锡市 十三五 节能规划》 的通知 各市(县)、区经信(发)委(局),市有关部门: 现将《无锡市 十三五 节能规划》印发给你们,请认真贯彻执行.

无锡市经济和信息化委员会 2016年12月28日 抄送:江苏省经济和信息化委员会 无锡市经济和信息化委员会 2016年12月28日印发 无锡市 十三五 节约能源规划 (2016―2020年) 二一六年十二月 目录

一、 十二五 能源消费与利用现状

1

(一)现状分析

1

(二)工作成效

5

(三)存在问题

9

二、 十三五 节能工作形势分析

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三、指导思想、基本原则和主要目标

13

(一)指导思想

13

(二)基本原则

13

(三)主要目标

14

四、主要任务、重点领域和重大工程

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(一)主要任务

16

(二)重点领域

19

(三)重大工程

28

五、保障措施

36

(一)组织机构保障

36

(二)管理机制保障

36

(三)政策支持保障

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(四)公共服务保障

37

(五)宣传教育保障

38 十三五 时期(2016-2020年),是无锡市全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神,建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高新无锡的重要时期,是高水平全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段.节约能源、绿色发展是这一时期的一项长远发展战略,也是一项极为紧迫的工作任务.为指导全市 十三五 期间节能工作高效开展,推动全社会节能降耗,缓解能源瓶颈制约,确保 十三五 节能目标任务完成,推进生态文明建设,根据《中共无锡市委关于制定无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《无锡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合国家《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》和江苏省《关于加快推进生态文明建设的实施意见》、《应对气候变化规划(2015-2020年)》、《江苏省 十三五 节能规划》、《江苏省 十三五 工业绿色发展规划》等,编制《无锡市 十三五 节约能源规划》.

一、 十二五 能源消费与利用现状

(一)现状分析 无锡市地处苏南用能负荷中心,能源资源较为贫乏,能源供需矛盾较为突出 ,煤炭、石油、天然气等一次能源主要依赖外地调入,可再生能源仅太阳能具备较大规模利用条件. 十二五 以来,全市围绕经济社会发展大局,通过行政推动、政策激励、制度保障等多种手段,全力以赴开展节能调控,千方百计挖掘节能潜力,加大力度推动改革创新,节约能源取得了明显成效,形成了适应无锡市经济社会环境协调发展的能源供应、保障和使用体系. 能源消费总量平稳增长.根据相关部门测算,2015年全市能源消费总量3800万吨标准煤左右, 十二五 期间,能源消费总量增幅为6.7%,其中2011年至2013年能源消费总量逐年增长,但增幅逐渐缩小,2014至2015年能源消费总量呈现负增长. 能源消费强度下降明显.全市单位地区生产总值能耗超额完成 十二五 目标,由2010年的0.612吨标煤/万元下降到2015年的0.444吨标煤/万元,单位地区生产总值能耗数值苏南最低,五年累计下降26.62%,下降幅度为全省第一,完成五年目标要求进度的140%,超额完成 十二五 节能目标任务.单位工业增加值能耗呈现逐年下降态势,全市规模以上工业企业增加值能耗从2010年的0.90吨标煤/万元下降到2015年的0.74吨标煤/万元,累计降幅达27.6%. 图1-1 十二五 全市单位工业增加值能耗变化趋势图 能源消费结构有所优化.在我市能源消费中,主要能源有原煤、电力、原油、燃料油和天然气. 十二五 能源消费结构以原煤、原油为主,但结构逐渐优化.以清洁、低碳为发展方向,大力发展新能源和可再生能源,不断优化能源结构. 十二五 以来,原煤消耗量和一次能源消耗量总体变化幅度不大,天然气的消费总量逐年增加. 十二五 期间,规模以上工业企业天然气消耗量累计增幅119.99%,年均增速17.08%.天然气消费占比提升较快,表明全市逐步降低对传统化石能源的依赖,提高清洁能源的占比.2015年,非化石能源占一次能源消费比重达到5.55%,比2010年增加了51.3%,年均增幅8.6%. 图1-2 2010年和2015年全市能源消费结构对比 在规模以上工业企业的能源消费中,2015年规模以上工业企业原煤消费总量为2278.42万吨,比 十一五 期末(2682.66万吨)下降15 %;

用电量从2010年的374.79亿千瓦时提高到2015年的390.61亿千瓦时,提高了4.22% ;

天然气消费量从2010年的6.16亿立方米提高到2015年的13.55亿立方米,提高了120%. 图1-3 2015年全市工业主要能源消费结构图 工业能耗水平不断下降.能耗总量下降,2015年规模以上工业企业综合能耗2322.63万吨标准煤,比 十一五 期末(2354.08万吨标准煤)下降1.3%.高耗能行业能耗下降,2015年黑色金属冶炼及压延业、电力热力生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、纺织业、造纸及纸制品业、石油加工炼焦业这七大高耗能行业综合能耗1786.57万吨标准煤,比 十一五 期末(1858.9万吨标准煤)下降3.9%;

总量占全市规模工业能耗的76.9%,比 十一五 期末(79%)降低2.1个百分点.重点用能单位能耗下降,2015年全市拥有年耗能5000吨及以上重点用能单位企业312家,综合能耗为2029.68万吨标准煤,与 十一五 期末基本持平,能耗总量占全市规模工业的87.5%.从七大高耗能行业耗能占比看,纺织业、非金属矿物制品业和电力、热力的生产和供应业耗能占比均呈下降趋势,其中电力、热力的生产和供应业耗能占比降幅较大. 图1-4 十二五 全市规模以上工业能耗及七大高耗能行业能耗图 数据来源:无锡市统计局

(二)工作成效 十二五 期间,各地、各部门深入贯彻落实国家、省和市关于节能工作的部署要求,把节能降耗作为转变经济发展方式、促进产业转型升级的重要工作,扎实推进,成效显著,在全省每季度公布的节能预警三色调控中,我市一直保持绿灯城市,保持超额完成等级,无锡市人民政府荣获江苏省 十二五 节能工作成绩突出的先进单位(集体). 节能管理落实到位.每年出台无锡市节能降耗工作意见,分解落实年度目标任务,明确了各级各部门、各单位的职责任务.定期监测目标落实情况,强化各项调控手段,组织各地、各部门开展年度工作自查.制订出台《关于加强重点用能单位节能降耗工作的意见》,聚焦重点用能单位节能管理.组织开展 万家企业节能低碳行动 ,扎扎实实做好 万家企业 年度自查和考核评价工作, 十二五 期间全市174家 万家企业 节能量累计达到294.24万吨标准煤,完成 十二五 时序进度的110%,积极推进工业能耗在线监测, 十二五 期间累计对220家企业进行一级用能监测.推进 万家企业 能源管理体系建设工作,对132家企业开展能源管理体系认证和评价工作. 节能改造成效明显.加强项目排查和推进,突出钢铁、有色、化工、建材、电力、纺织等主要耗能行业,以中央空调节能、锅炉、窑炉节能改造、电机系统节能、余热余压利用、绿色照明改造等为重点,大力组织实施节能改造,建立节能与循环经济项目库, 十二五 期间共落实入库项目1398项,总投资209.8亿元,节能量298.4万吨标准煤.在全省率先开展非重点用能单位落后变压器淘汰工作,全市已淘汰更新S7及以下系列高耗能变压器700余台.扎实开展电机能效提升三年行动计划, 2013-2015年推广高效电机51.652万千瓦,完成低效电机淘汰14.9万千瓦,电机系统节能改造7.15万千瓦. 绿色制造水平持续提升.大力推行清洁生产,举办12期清洁生产审核工作培训,1600人次参加了培训,1036家通过清洁生产审核验收.循环经济建设实现突破性进展.无锡市、江阴市已列为省循环经济试点城市,全市积极培育循环经济示范工程,建成循环经济试点企业153家、试点园区17家,构建循环经济产业链15条.强化资源综合利用,5家企业在轮胎再生、废钢、再生铅领域综合利用获批国家准入,资源综合利用企业(电厂)年 三废 利用量达到1600万吨,年 三废 综合利用产品产值50亿元,每年减免增值税和所得税近2亿元. 十二五 期间,全市新墙材产量为267亿标砖,占全部墙材的比例达到98%.散装水泥供应量8390万吨,水泥散装率达81%,居全省前列.化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别较2010年累计削减27.26%、25........