DOC《中方县2017年决战决胜脱贫攻坚总体方案》

中方县2017年决战决胜脱贫攻坚总体方案 我县系全省37个国家集中连片特困地区县、51个扶贫开发工作重点县之一.

为确保2017年如期实现脱贫摘帽验收达标,根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《省委办公厅省人民政府办公厅关于市州、县市区党委和政府脱贫攻坚考核办法》(湘办〔2016〕30号)、《湖南省贫困退出验收细则(试行)》(湘扶发〔2016〕8号)等文件精神,特制定本实施方案.

一、基本情况 全县共有建档立卡贫困人口12538户、42424人,其中贫困村50个(2016年行政村合并前为70个),贫困人口6373户21708人,其贫困人数占总数的51.2%;

非贫困村6165户20716人,其贫困人数占总数的48.8%;

贫困发生率为15.31%.2014-2016年累计实现贫困村退出7个,贫困人口稳定脱贫23297人,贫困发生率降至6.92%.现有未脱贫人口5890户19163名,未退出贫困村43个. 专栏1 中方县建档立卡贫困人口分布一览表 乡镇 总人口 建制村其中贫困 发生率 (%) 贫困村非贫困村 个数 贫困人口 个数 贫困人口 个数 贫困人口 户数 人数 户数 人数 户数 人数 中方镇

54295 24

1876 5570

2 255 812(14.6%)

22 1621 4758(85.4%) 10.26 泸阳镇

39521 11

1592 5335

5 1001 3223(60.4%)

6 591 1834(39.6%) 13.5 花桥镇

29359 13

1049 3544

6 507 1710(48.3%)

7 542 1834(51.7%) 12.7 桐木镇

21200 9

634 2255

0 0

0 9

634 2255(100%) 10.64 铁坡镇

23441 11

1463 5549

7 983 3609(65%)

4 480

1940 (35%) 23.67 接龙镇

9880 5

682 2064

3 507 1561(75.6%)

2 175 503(24.4%) 20.89 铜湾镇

26489 14

1194 3608

3 488 1436(39.8%)

11 706 2172(60.2%) 13.62 新建镇

15183 8

592 2171

1 164 577(26.6%)

7 428 1594(73.4%) 14.30 新路河镇

21749 14

1223 4280

9 836 2813(65.7%)

5 387 1367(34.3%) 19.68 铜鼎镇

14983 8

695 2532

1 94

351 (13.9%)

7 601 2181(86.1%) 16.9 袁家镇

14117 7

954 3585

7 954

3583 (100%)

0 0

0 25.39 蒿吉坪瑶族乡

6797 6

584 1931

6 584

1931 (100%)

0 0

0 28.41 合计

277014 130

12538 42424

50 6373

21708 80

6165 20716 15.31 占比 38.5% 50.8% 51.2% 61.5% 49.2% 48.8% 备注:括号内为该项贫困人数在同期总贫困人数中的占比. 专栏2 中方县2017年现有贫困人口分布一览表 乡镇 总人口 建制村其中贫困 发生率 (%) 贫困村非贫困村 个数 贫困人口 个数 贫困人口 个数 贫困人口 户数 人数 户数 人数 户数 人数 中方镇

54295 24

950 2711

2 177

531 (19.6%)

22 773

2180 (80.4%) 4.99 泸阳镇

39521 11

868 2668

5 655

1965 (73.1%)

6 213

703 (26.9%) 6.75 花桥镇

29359 13

562 1952

6 237

711 (36.4%)

7 325

1241 (63.6%) 6.65 桐木镇

21200 9

249 846

0 0

0 9

249 846 (100%) 3.99 铁坡镇

23441 11

733 2686

7 616

1848 (68.8%)

4 117

838 (31.2%) 11.46 接龙镇

9880 5

261 716

3 177

529 (73.9%)

2 84

187 (26.1%) 7.25 铜湾镇

26489 14

520 1545

3 291

871 (56.4%)

11 229

674 (43.6%) 5.83 新建镇

15183 8

280 966

1 98

294 (30.4%)

7 182

672 (69.6%) 6.36 新路河镇

21749 14

471 1570

9 426

1278 (81.4%)

5 45

292 (18.6%) 7.22 铜鼎镇

14983 8

288 1010

1 3

11 (1.9%)

7 285

999 (98.1%) 6.74 袁家镇

14117 7

431 1581

7 431

1581 (100%)

0 0

0 11.20 蒿吉坪瑶族乡

6797 6

277 912

6 277

912 (100%)

0 0

0 13.42 合计

277014 130

5890 19163

50 3388

10531 80

2502 8632 6.92 占比 38.5% 57.5% 55.1% 61.5% 42.5% 44.9% 备注:括号内为该项贫困人数在同期总贫困人数中的占比.

二、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的系列重要讲话为根本遵循,牢固树立悠悠万事、脱贫为大的思想,把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的最大短板、底线任务和第一民生实事来抓,按照因户制宜、分类施策,实事求是、客观公正,整体推进、重点突破,聚焦问题、合力攻坚的原则,调动党政帮扶、社会帮扶、自我帮扶三支力量,整合财政资金、金融资本、社会资本三类资金,运用政府 有形之手 、市场 无形之手 、农民 勤劳之手 三种手段,坚持巩固提升脱贫成果与限期消除存量贫困 两手抓 、 两不误 ,明确 五个一批 、 七大行动 的任务书、时间表、路线图,举全县之力,打一场决战决胜脱贫攻坚、同步建成全面小康的总体战.

三、奋斗目标 2017年要在巩固提升7个贫困村退出、23297名贫困人口脱贫成果的基础上,实现43个贫困村稳定退出,1.7万以上贫困人口稳定脱贫,贫困发生率降至1%以下,实现整县脱贫摘帽. 目标之一 全县整体脱贫摘帽,全面实现 一降低、一高出、一达标 专栏3 中方县贫困县摘帽目标一览表 一降低 确保全县贫困发生率降至1%以下. 一高出 全县农村居民人均可支配收入达10000元,增速达11%以上,高于省委十届十三次全会确定的目标. 一达标 全县累计完成易地扶贫搬迁1134户4128人,其中2017年完成822户2821人,任务完成率达100%;

完成农村危房改造1293户,任务完成率达100%;

7个已退出贫困村稳固达标率达100%,43个贫困村退出合格率达100%. 目标之二 7个已退出贫困村稳步发展,43个贫困村稳定退出,全面实现 两个确保、两个完善 专栏4 中方县贫困村稳定退出目标一览表 两个确保 确保行政村贫困发生率降至1%以下;

确保村集体经济收入达到4万元以上. 两个完善 一是基础设施基本完善.行政村道路硬化路基宽4.5米(含)以上,路面宽3.5米(含)以上,到达村委会或行政村学校所在地;

村组公路通达,25户以上自然村寨道路实现通达标准;

安全饮水率达100%,25户(含)以上自然村寨或小组取水半径不超过1公里;

100%村通生活用电;

农村宽带及网络信号覆盖达100%. 二是公共服务基本完善.就学就医方便,城乡居民基本医疗保险及养老、低保、特困人员供养保障政策落实到位;

基层组织建设运转达标,村 两委 班子战斗力较强,党员致富带富作用发挥较好;

50个贫困村综合服务平台全面建成投入使用. 目标之三 23297名已脱贫对象生活持续改善,1.7万以上贫困人口稳定脱贫,全面实现 一超过、两不愁、三保障 专栏5 中方县贫困人口稳定脱贫目标一览表 一超过 贫困户家庭2017年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准. 两不愁 不愁吃,家庭成员常年食品支出由家庭自主保障或国家保障,饮水安全达标;

不愁穿,家庭成员常年服装支出由家庭自主保障或国家保障;

家庭成员生活稳定在温饱水平以上. 三保障 一是基本医疗保障,即家庭成员均参加城乡居民基本医疗保险,并享受其他医疗保障政策;

二是义务教育保障,即适龄未成年人均能接受义务教育,没有因贫辍学的现象,家庭成员享受其他相应教育扶贫政策;

三是住房安全保障,即房屋场地安全,结构安全,满足正常使用要求和抗震要求,人均建筑面积不低于13平米;

易地扶贫搬迁户达到省发改委、省住建厅确认的安置标准,人均建筑面积不超过25平方米.

四、十大任务

(一)突出特色产业增收脱贫 1.抓好农业产业扶贫.重点围绕 四跟四走 产业扶贫,探索完善滴灌造血、大户带动、股份合作、委托帮扶、订单服务五种联结方式,鼓励、支持、引导农村致富能手、开发大户和龙头企业等新型农业经营主体领办创办产业扶贫项目,与贫困户结成利益共同体,全县选择10个预期有望带动脱贫1000人以上的 四跟四走 产业扶贫重点项目给予集中扶持;

对既........