DOC《杭政办〔2018〕165 号》

杭政办〔2018〕165 号 上杭县人民政府办公室关于印发 2018年民生基础设施补短板实施方案的通知 各乡(镇)人民政府,县直有关单位,有关企业: 《2018年民生基础设施补短板实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

上杭县人民政府办公室 2018年9月17日2018年民生基础设施补短板实施方案 为加快补齐我县民生基础设施短板,着力提升城乡基础设施建设水平,增强城乡综合承载能力,提高城市运行效率,不断增进人民福祉,确保如期全面建成小康社会,根据《龙岩市人民政府办公室关于印发2018年民生基础设施补短板实施方案的通知》(龙政办〔2018〕108号)和《中共上杭县委 上杭县人民政府印发关于加快城乡民生基础设施建设的实施方案的通知》(杭委〔2017〕117号)精神,特制定如下实施方案.

一、主要目标 2018年,有序推进城乡民生基础设施建设9大工程,计划完成城乡民生基础设施投资15亿元以上,完成农村人居环境整治投资4.5亿元以上.进一步提升城乡景观面貌,新增城市道路24公里、城乡公共停车泊位200个、公园绿地10公顷,新建、改建农村公路50公里,新(改、扩)建污水管网管网12公里、雨水管网17公里、供水管网12公里、燃气管网17公里、绿道15公里.继续实施新一轮 千村整治、百村示范 美丽乡村建设工程,全县整治22个村庄(其中备选村2个),打造美丽乡村示范村2个、中国传统村落1个,推进农村危房改造,继续推进公路沿线整治绿化.大力推进 厕所革命 、生活垃圾分类、城乡污水垃圾处理设施、城市排水防涝、海绵城市建设及黑臭水体治理,基本完成集中式饮用水源保护区内居民生活污水和垃圾收集处理工作,提高人民群众幸福感、获得感.

二、城乡民生基础设施建设

(一)交通畅通工程 1.城市道路建设.2018年全县力争新增城市道路24公里.中心城区在目前 六纵六横 城市路网格局的基础上,加强城市主干道和桥梁建设,着重抓好 断头路 ,特别是南北纵向道路的打通与完善,打通 中梗阻 ,确保环状加网状路网格局有效、畅通.重点推进西环路二期、北大路(体育中心段)、和平路、和平北路、紫金东路、北环路西段、永杭高速上杭城区南互通接线工程、二环西路、潭头大桥及接线工程、三环路二期、县医院整体搬迁(龙翔)周边道路、城区背街小巷等城区道路建设;

进一步实施蛟洋镇、通贤镇、蓝溪镇、泮境乡等乡镇集镇道路建设提升工程和古田梅花山路一期公路工程建设;

优化交通组织,实施重要交通拥堵节点提升改造工程,合理组织单向交通,打造循环交通体系,改造完善智能交通指挥平台和交通疏导快速反应机制,提高城区通行能力. 牵头单位:县住建局、交通运输局 责任单位:县执法局、县公安局,各相关乡镇人民政府 2.公共交通建设.坚持公共交通优先战略,合理规划公共交通体系,提高公交分担率.进一步优化完善公交站点、线路,扩大城市公共交通通达范围,实现公交覆盖广度和密度的增长.进一步优化不同交通方式和不同公交线路的衔接,尽可能缩短公交换乘或更换交通方式的时间和距离,切实提高公共交通便捷度.重点实施城区公共自行车建设项目,新增公共自行车500辆以上及相关站点和配套设施建设;

优化公交线路,提高通达能力. 牵头单位:县交通运输局 责任单位:县执法局,各相关乡镇人民政府 3.公共停车设施建设.坚持政府主导,着力解决县城区和农村停车难问题.结合老旧小区整治和改造,充分利用住宅小区公共绿地、地下空间等建设停车位;

引导和推进政府机关、国有企业、学校、医院、公园和居委会利用自有土地、闲置厂房和符合条件的地下空间或地下人防工程新改扩建公共停车设施.鼓励利用暂不出让的收储土地建设临时停车设施.重点缓解学校、医院、商场等区域周边停车问题.积极激励乡村利用旧宅基地、危旧房、旧烤烟房、旧猪舍、旱侧等闲置土地,加快农村停车场建设,解决农村重要的节假日交通拥堵问题,改善农村交通环境.完成城区新建公共停车泊位280个以上,新增农村停车位800个以上. 牵头单位:县执法局 责任单位:县住建局,各乡镇人民政府 4.国省干道和农村公路建设.加快普通国省道和县道建设,重点推进未达二级公路标准县通乡路段和城区、才溪过境线的改造.继续推进农村公路建设,重点抓好连接多个行政村的通村四级公路 单改双 ,健全完善农村公路建设、养护、管理长效机制.2018年,重点实施G358(横九)岩下山(新罗界)至上杭古田五龙段、梅花山路建设(一期)、大中线(溪口至横十线上杭段公路工程建设);

推进G205(纵六线)上杭县背头岭至湖洋段一期(背头岭至深陂段)、国省G205才溪过境线项目建设;

完成农村公路建设50公里和7座危桥改造项目. 牵头单位:县交通运输局 责任单位:县公路分局,各相关乡镇人民政府

(二)水环境治理工程 1.城市污水治理.全面开展污水管网和排放源头排查,结合城市道路改造推进雨污分流和老旧管网改造,加快完善污水管网,治理修复破损、混接、错接的污水管道,重点开工建设水西渡片区、富古片区污水处理工程,继续实施西北片区、南部新区污水管网工程,新建2座泵站提升工程.2018年,全县新建改造城市污水管网12公里以上. 牵头单位:县住建局 责任单位:县城区用水办,各相关乡镇人民政府 2.农村污水治理.按照 厂网并举,管网优先 的原则,实施乡镇污水处理设施建设,2018年力争建成14个乡镇污水处理设施及其主要配套管网,完成乡镇生活污水管网延伸工程一期40公里,确保各乡镇污水处理厂正常运营.采用截污纳管集中处理、配建小型污水集中处理站、三格化粪池分散处理等方式继续推进村庄生活污水治理.2018年完成农户三格化粪池新建改造43116户(其中:住建局任务41616户,爱卫办任务1500户),全县村庄生活污水治理基本完成.对列入2018年 千村整治、百村示范 美丽乡村建设村庄、省政府重点扶持的传统村落和列入中国传统村落名录的村庄生活污水治理任务未完成的,实行整村推进. 牵头单位:县住建局 责任单位:县农业局、卫计局(爱卫办),各相关乡镇人民政府 3.城区黑臭水体治理.将城市黑臭水体治理纳入河长制,落实水环境治理属地责任.采取控源截污、垃圾理清、清淤疏浚、生态修复等措施,落实排污许可管理制度,强化对餐饮、洗涤、工业等行业废水直排以及环保设施建设、运营的监管,加大违法违规排污执法力度. 牵头单位:县住建局 责任单位:县环保局、经信科技局、水利局、市场监管局、执法局、商务局

(三)供水安全工程 1.水源地保护.制定整治方案或整治措施,加强饮用水水源环境保护规范化管理,依法清理饮用水水源保护区违法建筑、排污口和网箱养殖,严厉查处饮用水水源保护区违法违规排污行为.落实乡镇财政 以奖代补 水源保护区专项资金补助政策.强化水源地水质监测,提高监测频率,落实应急预案.加快汀江、旧县河和黄潭河流域综合整治项目.严格执行水库电站最小下泄流量制度,保障枯水期水源地水量和水质.2018年完成管网铺设13.4公里,生态护坡(岸)建设2.4公里,污水处理设施11座. 牵头单位:县环保局 责任单位:县城区用水办、财政局、住建局、水利局、执法局、农业局、国土资源局、林业局、经信科技局,各相关乡镇人民政府 2.水源点建设.加快应急备用水源建设,提高应急保障能力,深化石禾仓水厂扩建工程前期工程,加快实施旧县片区烟区水源工程和白砂镇锦绣水库建设,完善维护城区水源供水或应急备用水源和才溪、旧县、白砂等乡镇的供水能力. 牵头单位:县水利局 责任单位:县城区用水办、烟草局,各相关乡镇人民政府 3.供水管网改造.加快北部新城供水管网工程建设,建成水资源合理配置和高效利用体系.2018年实施城区老旧管网改造项目,完成改扩建供水管网8.3公里,降低供水管网漏损率.推进古田集镇自来水厂扩容和湖洋供水工程项目建设. 牵头单位:县城区用水办(负责城区供水管网改造) 县水利局(负责乡镇供水管网改造) 责任单位:住建局,各相关乡镇人民政府 4.农村饮水安全工程.改造提升农村饮水安全,重点实施泮境、白砂、湖洋、蓝溪、下都、旧县、南阳、官庄、步云等9个乡镇14个行政村农村饮水安全巩固提升工程建设. 牵头单位:县水利局 责任单位:各有关乡镇人民政府

(四)防洪防涝工程 1.防洪设施建设.完善防洪工程规划,加快汀江和旧县河、黄潭河流域防洪治理,推进中小河流治理,提升城乡防洪安全保障.2018年完成汀江防洪工程(一期)水西段、麒麟溪白砂镇中洋段治理工程、黄潭河干支流安全生态水系建设项目(一期、二期)、古田镇古田溪安全生态水系建设、汀江城区庐丰段安全生态水系建设和旧县河通贤集镇段治理工程等项目,提升防洪安全保障能力. 牵头单位:县水利局 责任单位:县环保局,各相关乡镇人民政府 2.防涝设施建设.启动上杭县排水防涝专项规划编制,抓好城市排水管渠系统改造,加强市政巡查,建立常态化清淤养护管理机制,对城区雨污水管网进行清淤疏浚,完成城市易涝点整治.2018年结合城市道路建设全县新建改造城市雨水管网(渠)17公里以上. 牵头单位:县住建局 责任单位:县水利局 3.海绵城市建设.大力推进湿地公园、储水池塘、下沉式绿地、透水性广场和停车场等建设,减少城市硬化地面,推广透水铺装,提升水源涵养能力,缓解雨洪内涝压力.把我县逐步建成具备吸收和释放雨水功能,弹性适应环境变化和应对自然灾害的海绵城市.2018年,实施罗星塔公园下沉式湿地公园建设,并结合城市市政道路建设,进行人行道透水砖改造建设. 牵头单位:县住建局 责任单位:县水利局、执法局

(五)城乡洁净工程 1.城市生活垃圾处理.扩建一批填埋场无害化处理设施,积极做好餐厨垃圾处理厂建设.推进水西片区垃圾中转站、生活垃圾无害化处理场渗滤液处理站扩容工程和生活垃圾无害化处理场调节池封盖、生活垃圾焚烧发电项目建设和龙翔大道垃圾中转站及公厕提升改造项目.城区餐厨垃圾基本得到有效处理.推广环卫 制造+服务 模式,加大城市道路机械化作业设备投入. 牵头单位:县执法局 责任单位:县住建局、环保局 2.农村生活垃圾治理.持续推进农村家园清洁行动实施,建立健全村庄保洁常态化机制和 村收集、乡镇中转、县处理 模式.完成82个行政村生活垃圾常态化治理,所有行政村全部建立保洁常态化机制,实现全县行政村生活垃圾有效治理全覆盖.有序推进乡镇生活垃圾简易填埋场等非正规生活垃圾堆放点整治.开展农村生活垃圾 干湿 分类试点,探索推进农村生活垃圾源头减量和资源化利用. 牵头单位:县住建局 责任单位:县环保局、农业局,各乡镇人民政府 3.城乡公厕建设.开展 厕所革命 工作,按照 统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能 原则,新建改造一批公厕,形成以独立式和附建式公厕为主,沿街公共建筑内厕所对外开放为辅的城镇公厕布置格局.2018年新建改造城市公厕11座以上,乡镇公厕8座以上,农村公厕20座以上.全面实行公厕专人管理、免费开放,健全完善城市公厕管理的监督、考核制度,确保公厕干净卫生整洁. 列入2018年 千村整治、百村示范 美丽乡村建设村庄当年要完成新建改造1座农村公厕的任务.建立健全公厕日常运营管理长效机制,有条件的公厕逐步实施24小时开放,各乡镇要全面掌握乡镇、村庄公厕的基本情况,建立 一厕一档 ,完善公厕信息化台账. 牵头单位:县住建局 责任单位:县执法局、环保局、................