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附件:? 河北省环境保护厅危险废物经营单位审查和许可办理程序

一、目的和依据 根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固体法》)和《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)规定,从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位,必须向县级以上环境保护行政主管部门(以下简称 环保部门 )申请领取危险废物经营许可证.

为规范省环保厅对申请领取危险废物经营许可证单位的审查和许可工作,制定《河北省环境保护厅危险废物经营单位审查和许可办理程序》(以下简称《程序》).

二、证明材料 申请领取危险废物经营许可证单位根据《程序》附一和附二的要求,提交有关符合《危险废物经营许可证管理办法》所规定许可条件的申请和证明材料. 证明材料应当详实充分并合理组织,利于查阅.

三、审批程序

(一)受理 省环保厅收到申请材料(包括证明材料)后对申请是否属于受理范围、材料的完整性等进行书面审查,做出受理或不受理的决定.

(二)公示 对已受理的申请,由省环保厅在我厅门户网站对该项目进行为期10天的公示.

(三)专家评审 对公示无异议的项目,省环保厅依法制作行政许可特别程序告知书送达申请人,并负责组织专家对受理的申请材料(包括证明材料)进行评审以及现场核查. 专家组应当提交关于申请材料评审和现场核查的意见;

并起草危险废物经营许可证草案或不予颁发许可证的文件.

(四)审批 专家评审意见及初步审查意见,应当提交厅常务会议进行审定. 根据厅常务会议研究结果,对符合条件的申请单位,依法作出准予行政许可决定,并颁发危险废物经营许可证.不符合条件的申请单位,书面通知申请单位并说明理由.

(五)制作颁发许可证 对符合条件的申请单位,制作并颁发许可证.

四、审批时限 从受理之日起20个工作日内作出审批决定,专家评审以及依法进行听证等事项的,所需时间不计在上述20个工作日内.

五、组织专家评审

(一)专家人数 专家组由3名组成,包括1名申请单位有关经营设施所在地环保部门推荐的专家.专家评审应当推选1名专家任组长.组长应当具有3年以上评审危险废物经营单位的经验.

(二)专家的构成 包括技术专家和管理专家.专家应掌握和熟悉危险废物管理的法律法规和标准规范,具有危险废物设施建设、运行和管理经验,了解危险废物利用处置技术、设备、分析和环境监测等相关知识.

(三)评审要求 专家应当依据《固体法》、《危险废物经营许可证管理办法》、《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484)、《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597)、《危险废物填埋污染控制标准》(GB18598)等法律法规和标准的各项要求,将需要评审的内容列出清单,逐一评审.对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的项目,已经竣工验收的,可适当简化评审内容.

(四)评审方法 1.书面评审.审查有关环境监测报告,焚烧设施试焚烧方案及报告,设备性能检测报告,有关消防、建筑质量等的验收报告,竣工验收报告等. 2.现场核查.查看有关经营情况记录,现场运行情况,同时,应对照焚烧设施作业区集水池的设计文件进行现场核查等.

(五)评审结论 1.对照《危险废物经营许可证管理办法》所规定许可条件,逐一说明申请单位是否符合;

对不符合的,说明理由. 为尽量减少审查的自由裁量幅度,对监测报告、检测报告、有关验收文件能说明是否符合许可条件的,以验收报告和文件为准;

对其他事项,比如需要对照证明材料进行检查的以及需要现场核查的,以现场核查结果为准. 2.明确给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见. 结合我国危险废物处置利用行业的现状,对危险废物经营单位进行总体评价后给出是否应当颁发危险废物经营许可证的意见;

对建议不予颁发许可证的,说明理由.对列入《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》的项目,未经竣工验收的,不予颁发危险废物经营许可证.

(六)安全要求 现场核查应注意安全,做好安全防护工作.

六、焚烧、填埋及利用设施的审查要点

(一)关于危险废物焚烧设施 对从事危险废物焚烧的申请单位,应当通过试焚烧来核查焚烧设施性能和污染物排放是否符合《危险废物焚烧污染控制标准》和地方相关标准. 申请单位应当记录试焚烧运行工况、污染排放等证明焚烧设施符合《危险废物焚烧污染控制标准》和地方相关标准的数据,并向审批部门提交相关报告.试焚烧有关规范和指南另行规定.

(二)关于危险废物填埋设施 对从事危险废物填埋的申请单位,应当通过核查危险废物填埋设施的施工记录、监理记录和施工质量保证书等建设过程的相关文件来判断填埋设施是否符合《危险废物填埋污染控制标准》.

(三)关于危险废物利用设施 对从事危险废物利用的申请单位,应当重点审查是否符合建设项目环境保护有关规定;

危险废物贮存容器和设施是否符合《危险废物贮存污染控制标准》;

相关危险废物处理设备、设施(如反应罐)是否安全,基础是否牢固,结构是否具有足够强度,相关连接处是否密封,防腐蚀措施是否合理,承压设备是否安全等.废水、废气污染物是否达标排放;

固体废物、危险废物是否得到妥善处置等.

七、危险废物经营许可证的内容

(一)危险废物经营许可证的内容应包括 危险废物经营许可证正文 和 危险废物经营许可证附件 两部分. 危险废物经营许可证可分为正本和副本,正本为一份,副本可为多份. 危险废物经营许可证正本应当保存于危险废物经营设施所在地,以备环保部门检查.危险废物经营许可证副本可供危险废物经营单位与危险废物产生单位签订危险废物收集、贮存、利用和处置合同,以及办理危险废物转移等手续时使用.

(二)危险废物经营许可证正文应至少包括以下主要内容: 1.危险废物经营许可证的编号.六位编号:第一至四位数字为颁发许可证的年度时间;

第

五、六位数字为流水号. 2.审批颁发危险废物经营许可证的机关,并加盖公章. 3.颁发危险废物经营许可证的日期;

危险废物经营许可证的有效期限(标注起止日期);

初次颁发危险废物经营许可证的日期. 4.危险废物经营许可证的法人名称、法定代表人、住所. 5.核准的危险废物经营方式.主要有:收集;

收集、贮存、利用;

收集、贮存、处置;

收集、贮存、利用、处置. 6.核准经营的危险废物类别.应根据《国家危险废物名录》将危险废物类别尽可能确定到具体的危险废物,如:从事含汞灯管处置的,其危险废物类别应列明为 含汞灯管(HW29含汞废物) ,而不是笼统地写 HW29含汞废物 . 7.许可经营的危险废物贮存、利用和处置设施的年经营规模. 8.危险废物贮存、利用、处置设施的地址,并应注明其经度和纬度.可对各设施进行编号以利于规范化管理.

(三)危险废物经营许可证附件应包括以下主要内容: 1.许可条件.将法律法规和标准规范的有关规定以及合理的管理要求作为许可条件. 许可条件至少包括:持证单位应当遵守《固体法》、《危险废物经营许可证管理办法》等法律法规的规定,按照许可条件,利用获得许可的设施从事危险废物贮存、利用和处置的经营活动.严格执行危险废物分析、转移联单、经营情况记录簿、意外事故应急预案、人员培训、内部监督管理与检查等制度.贮存、利用、处置危险废物的设施及其烟气、废水和噪声等污染物排放应符合相关标准和技术规范(对暂无排放标准的污染物,可按照最佳可行技术原则确定污染物排放的要求).在发生违反许可条件的情形时,应当采取合理的步骤和措施减少对环境的排放,防止对人体健康和环境的危害.按照环境监测方案开展环境监测,并定期向许可机关上报环境监测结果.定期向许可机关报告危险废物经营活动情况.所有报告应当由法人签字并加盖公章等等. 2.核准经营的危险废物贮存、处置及利用设施、危险废物经营类别及规模明细表.应注明每个核准经营的危险废物贮存、利用和处置设施及其主要参数,年经营规模,所能经营的危险废物类别;

并尽可能注明利用和处置设施的运行工况,如:注明焚烧设施的进料速率和进料的化学成分限值(如氯含量小于5%,汞含量小于100mg/kg等). 3.环境监测方案.即要求危险废物经营单位对污染物排放及环境质量自行监测的方案.环境监测方案应包括监测项目、监测频率和监测点位等.环境监测方案要综合平衡保护环境和人体健康的需要、环境监督管理的需要以及企业的经济承受能力,合理确定;

要确保取样及监测数据具有代表性.

八、监督检查 危险废物经营单位所在地市级环保部门应当加强属地监管.应当组织对危险废物经营单位每年至少监督性检查一次,监督性监测一次.

九、许可的费用 行政审批不收费. 附

一、河北省危险废物经营许可证申请表 附

二、有关条件证明材料的说明 附一: 河北省危险废物经营许可证申请表 危险废物经营单位:章) 危险废物经营地址: 危险废物经营方式: 危险废物名称类别: 申请日期:年月日河北省环境保护厅制 填表须知 1.申请领取《河北省危险废物经营许可证》的单位,应认真、如实填写此 申请表 . 2. 申请表 一式三份,加盖公章. 3.填表说明: 废物经营类型;

指收集、贮存、处置、利用. 废物类别名称:按危险废物名称和类别编号(代码)对应表. 废物名称:指废物的具体名称. 废物状态:指常温下废物的形状和物理相态. 废物特性:指废物及其在贮存、利用、处置过程中可能产生的生成物的物理与化学特性,包括毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性. 废物主要成份含量:指废物各组成成份的名称、所占比例以及可利用成份的名称、所占比例. 主要经营设施及设备:应填写设备名称、规格、数量、设计能力等有关内容. 危险废物处置工艺:应填写运输设备和条件、贮存条件,厂房、仓库、场地的面积,工艺技术简介和流程图以及处理后可达到的效果等有关内容. 污染防治措施:设施的名称、数量、污染治理的效果,有关的监测数据和 环评 、 三同时 结论. 事故应急处理措施:可能发生的意外事故和事故应急处理措施和能力. 经营成本及预计经营状况:成本核算和收支平衡状况.

(一)申请经营情况 申请单位名称 申请单位地址 经营场所 企业经济性质 法人代表 电话 邮编 固定资产(万元) 传真 主管部门 废物地域来源 员工状况(人) 人员 总数 领导 人员 高级工程师 工程师 技术 人员 操作工 主要设施及设备

(二)危险废物经营能力及主要危险废物特征 废物名称 废物类别编号 废物状态、特征及主要成分含量 废物经营能力(吨/年) 废物经 营类型

(三)危险废物处置工艺 废物包装、收集、运输、贮存、预处理、利用、处置方法简述: 处理效果及相关执行标准:

(四)污染防治措施 污染防治设施: 污染防治效果及相关执行标准:

(五)防止经营中突发性事件方案及突发事故应急预案和设施

(六)危险废物经营成本及预计经营状况

(七)环保部门审批意见 县级环保部门意见: (章) 年月日地级市环保部门意见: (章) 年月日省级环保部门审批意见: (章) 年月日附二: 有关条件证明材料的说明 有关条件证明材料说明如下:

一、有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称,并有3年以上固体........