DOC《郴推新工办〔2017〕3号》

郴推新工办〔2017〕3号 关于印发《郴州市工业资源综合利用 十三五 发展规划》的通知 各县市区人民政府,市直有关单位: 现将《郴州市工业资源综合利用 十三五 发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行.

郴州市加速推进新型工业化工作领导小组办公室 2017年1月20日 郴州市工业资源综合利用 十三五 发展规划 前言资源综合利用是战略性新兴产业的重要组成部分,是推动资源利用方式根本转变、大力节约集约利用能源资源、发展循环经济的有效手段,是落实工业绿色发展要求的坚实保障,也是解决工业领域资源不当处置与堆存所带来的环境污染和安全隐患的治本之策. 为进一步加强工业资源综合利用工作,提高全市工业资源利用效率,发展循环经济,实现郴州市 十三五 工业绿色发展.依据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国矿产资源法》《国家鼓励的资源综合利用项目认定管理办法》等政策法规以及《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《郴州市新型工业化 十三五 发展规划》的总体要求,编制《郴州市 十三五 工业资源综合利用规划》(以下称《规划》),是指导 十三五 时期工业资源综合利用的专项规划. 本规划为工业领域资源综合利用,其内容不涵盖农林畜等其他领域废物综合利用.规划期为2016―2020年.

一、发展现状与主要问题 郴州位于湖南省东南部,辖二区一市八县,东界江西省赣州市,南邻广东省韶关市、清远市,西接永州市,北交衡阳市、株洲市,是 珠三角经济圈 、 华中经济圈 多重辐射地区,是湘南承接珠三角沿海地区产业转移的重镇.郴州矿产资源丰富,素有 中国有色金属之乡 、 中国银都 、 世界有色金属博物馆 、 煤炭基地 和 中国温泉之城 的美称.全市已发现各类矿产112种,其中钨、锡、铋、钼四种矿产现保有资源储量分别占全省总量的77.48%、74.72%、99.46%、72.79%,保有量位居全省第一,尤其是钨、锡、铋保有量分别占全国保有量的23.23%、25.22%、64.76%;

萤石保有资源储量占全省总量的58.71%,保有量位居全省第一;

隐晶质石墨现保有资源储量占全省总量的92.94%,占全国总量的26.82%,资源优势明显.但我市资源开采使用率不高,矿产资源综合利用率较低.资源优势并没有完全转变成发展优势,在提高资源综合利用方面潜力巨大.

(一)发展现状 1.工业发展情况 工业发展取得长足进步. 十二五 末,全市共有工业企业5627家,其中规模工业企业1124家;

实现规模工业总产值3235.2亿元,是2010年的2.26倍;

全市规模工业增加值1120亿元,占全省规模工业增加值的10.5%,居全省第三位,比2010年前移3位. 十二五 期间,规模工业增加值年均增速达13.4%, 十二五 末工业增加值占全市GDP的比重为50.5%,工业税收占全市税收收入的48.6%,工业经济已经成为全市经济社会发展的重要力量.郴州成为全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地,湖南省最大的铅锌和新型干法水泥生产基地. 优势产业核心竞争力增强.为进一步做大做强郴州有色金属产业,提升郴州有色金属产业的市场竞争力和国际影响力,实现有色金属产业的集聚发展、跨越发展,郴州市出台了有色金属 五个一 战略体系建设实施意见,即:培育一批品牌企业,组建一个国家质检中心,发布一个价格指数,建立一个交易平台,建设一个展示平台.有色金属产业总量规模跃上新台阶,成为郴州首个产值过千亿的产业集群.2015年全市有色金属产业完成工业产值1060.1亿元,实现规模工业增加值361.0亿元,占全市规模工业增加值的32.2%.宇腾有色等21家企业进入2015年度全省有色金属50强,其中宇腾有色、金贵银业、金旺铋业、华信有色4家企业进入全省10强,年产值过30亿元的有色金属企业5家.机械、建材、化工等传统产业产值分别占全市规模工业总产值的7.1%、9.3%、6.6%,电子信息产业发展较快,占比提升至9.1%. 交易平台搭建初具规模.国家贵重金属质检中心具备研究和检测8种贵金属和11种重金属,占全部贵重金属的95%以上,检测范围覆盖华南、华中、华东、西南等省市区,成为全国权威的有色贵重金属质量检验中心、全国有色贵重金属标准制修订中心、全国有色贵重金属科研中心.湖南有色金属(郴州)价格指数研发中心和指数网投入运行、湖南8家矿业交易中心成立,向全球发布钨、铋、锑等有色金属相关指数,为郴州谋取有色金属全球定价权和话语权迈出关键一步.湖南南方稀贵金属交易所湖南南方稀贵交易所开户交易商近3万个,周成交额近300亿元建成全国一流的稀贵金属交易所,打造南方稀贵金属交易所价格指数,谋取稀贵金属话语权、定价权,努力将郴州打造 中国有色金属之都 .世界有色金属博物馆集知识性、科学性、观赏性、艺术性为一体,成为展示郴州有色金属产业的亮丽名片. 2.主要矿产开发和综合利用情况 郴州矿产资源主要特点:成矿地质条件优越,找矿潜力大;

矿床规模大,资源丰富;

优势矿种地位显著,区域分布特征鲜明;

共伴生矿产多,综合利用价值大;

地热、宝玉石分布广,开发利用潜力大.全市可供节约与综合利用的矿产资源主要为共生矿产、伴生矿产,资源储量大,集中度高.铜、铅、锌、钨、锡、铋、银、铍、普通萤石、铌、钽、锂、铷、铯、铍、硫铁矿等十余种矿种的共伴生矿产资源位居全省前列,主要集中在柿竹园、红旗岭、黄沙坪、瑶岗仙、宝山、界牌岭、香花铺等7个大中型矿区内. 郴州市已开发利用矿产有煤、铜、铅、锌、钨、锡、普通萤石、水泥用石灰岩、砖瓦用粘土等矿种38个.84.75%的纳入湖南省矿产资源储量表的矿区已不同程度地开发利用. 全市部省市县四级发证矿山共670家,其中部级发证矿山8个,省级发证矿山276个,市级发证矿山51个,县级发证矿山335个.矿山总数排名靠前的矿种(县级发证矿山除外)依次是煤炭、铅矿、铁矿、锡矿、石墨、水泥用灰岩、普通萤石、钨矿、铜矿.全市大型规模矿山24个,中型27个,小型及小矿619个. 2015年,全市矿山企业从业人员4.38万人,占全省采选业人数的24.22%;

年产矿石量2764.85万吨,占全省矿石产量2.32亿吨的11.92%;

矿山企业工业总产值66.81亿元,占全省采选业总产值394.48亿元的16.93%,占郴州市规模以上工业总产值2787.19亿元的4.26%.利润总额629.15万元,占全省利润总额20.30亿元的0.3%.工业总产值排前十名的矿种分别是:钨矿、煤炭、铅矿、水泥用灰岩、锡矿、建筑石料用灰岩、铜矿、普通萤石、铁矿、砖瓦用页岩. 市委、市政府紧紧抓住国家高度重视矿产资源综合利用的契机,完善矿产资源综合利用的激励引导机制,积极推进绿色矿山建设,提高矿产资源综合利用率,以企业为主体开展资源综合利用技术开发和工程示范.一方面,加强低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与综合利用,对具有工业价值的共伴生矿产,统一规划,综合开采,综合利用;

另一方面,加强矿山固体废弃物、尾矿资源和废水利用,提高废弃物的资源化水平.郴州市矿业企业技术创新能力增强,示范效应初显.柿竹园已成为全国首批矿产资源综合利用示范基地,柿竹园地下立体分区大规模控制爆破开采技术、有色金属尾矿萤石综合回收利用关键技术、黑白钨矿物强磁分离选别技术和新田岭矽卡岩型低品位白钨矿高效利用新技术等四项先进适用技术遴选入《全国矿产资源节约与综合利用先进适用技术目录》,得以全国推广. 3. 三废 综合利用情况 (1)工业固体废物 2015年全市工业固体废物产生量为1428.99万吨,主要集中在有色金属矿采选业和电力行业,其产生量居前5位的企业是:湖南柿竹园有色金属有限责任公司、云南锡业郴州矿冶有限公司、湖南有色新田岭钨业有限公司、华润电力湖南有限公司、湖南华润电力鲤鱼江有限公司,主要为尾矿、其它废物、粉煤灰等.其中综合利用量为819.92万吨(其中综合利用往年贮存量3.39万吨),综合利用率为57.24%;

处置量为550.30万吨(其中处置往年贮存量0.000075万吨),处置率为38.51%;

贮存量为62.16万吨.全市共有70多家砖瓦砌块企业积极推广砖瓦工业清洁生产技术,采用尾矿、煤矸石、粉煤灰、炉底渣等作为制砖原料,循环利用一般工业固体废物共约300万吨. 全市危险废物产生量为193144.60吨,主要工业危险废物产生量居前5位的企业是:湖南宇腾有色金属股份有限公司、郴州市金贵银业股份有限公司、湖南省桂阳银星有色冶炼有限公司、郴州丰越环保科技有限公司、湖南华信稀贵科技有限公司,主要为有色金属冶炼废物HW48等.其中综合利用量为171212.84吨(其中综合利用往年贮存量3484.46吨),综合利用率为87.07%;

危险废物处置量为5168.98吨,处置率为2.68%;

贮存量20247.25吨.目前,我市危险废物收集、利用企业共50家,收集、处置、利用能力共计123.43万吨,危险废物综合利用工业总产值接近100亿元,占全市工业总产值的2.2%,完成工业增加值24亿元,占全市规模工业增加值的2.1%. (2)工业废水 2015年,郴州市废水排放总量23214.69万吨,比2014年增加361.46万吨,增幅1.58%.全市工业废水排放量为8681.77万吨,比去年减少2.43%,占全省废水排放总量的37.4%,工业用水重复利用率≥80%.大多数矿山选矿厂对选矿废水都进行回收净化后作为生产用水,回收率多在80%以上. 工业废气 2015年全市工业废气排放量2045.58亿标立方米,比2014年增加463.43亿标立方米,增幅29.29%.二氧化硫排放总量43479.98吨,比去年减少2.01%,其中工业废气中二氧化硫排放量为36337.60吨,占总量的83.57%;

生活废气中二氧化硫排放量7142.38吨,占总量的16.43%.烟(粉)尘排放总量26046.38吨,比去年减少31.58%,其中工业烟(粉)尘排放量21244.78吨,占总量的81.57%;

生活烟尘排放量4801.60吨,占总量的18.43%.氮氧化物排放量31440.24吨,比去年减少42.86%,其中,工业氮氧化物排放量30236.98吨,占总量的96.17%,生活及其它氮氧化物排放量1203.26吨,占总量的3.83%. 十二五 期间,在有色金属、建材、化工等高耗能行业,改造和建设纯低温余热发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和设备.积极推广低温余热发电项目,和余热、余压、余能的回收利用等技术,重点实施了一批余温余压利用工程,余热利用水平将得到逐步提高. 4.再生资源回收综合利用情况 (1)废旧物资.目前,郴州工业废弃物综合利用产业已初具规模,除建立了覆盖本市城乡废旧物资回收网络及综合处置利用设施,经营服务范围已经辐射到全国14省份,年收集、处置、利用能力近100万吨/年. (2)电子废弃物与废旧汽车 随着高新技术研发和运用速度的加快以及人们需求的不断增长,2015年度,郴州市工产生电子垃圾近2300吨.电子废弃物综合利用方面:郴州万容金属加工有限公司和湖南永鑫环保科技有限公司处置废线路板量达3万吨,主要采用干法粉碎,湿法处理,火法熔炼................