DOC《主要污染物减排》

主要污染物减排 工作简报 2007年第10期 (总第10期) 国家环境保护总局 2007年9月17日 全国造纸行业 污染物排放总量控制分析 2007年上半年,全国化学需氧量排放总量与去年同期相比增长0.

24%,减排形势十分严峻.统计数据表明,工业COD排放量中,造纸行业排放贡献最大,约占30%左右,造纸行业已经成为化学需氧量减排的重点行业.为此,总局专门召开全国造纸行业抓整治、促减排环保专项督查电视电话会议,要求各级政府、部门和企业通力协作,落实深化各项污染减排政策措施,开展全国造纸行业专项整治督查,共同推进造纸行业结构调整和污染减排工作.为便于各地环保部门参考,总量办组织专家对造纸行业有关情况进行了分析整理.

一、造纸行业污染排放情况

1、行业总体情况 2006年国产纸浆消耗量达5200万吨,其中废纸浆占65%,达3380万吨,主要集中在广东、浙江等沿海发达地区;

非木浆占25%,达1290万吨,主要集中在山东、河南和西部地区;

木浆占10%,为500万吨. 在草浆和芦苇浆等非木浆领域,国外企业很少.国内大概有10%的草浆厂,装配了先进的碱回收设施(碱回收能力在3.4万吨/年,碱回收率在80%以上),新上规模以上木浆厂也多是国际先进水平,但是现存的规模较小的企业治理水平较差. 2006年,3300多家规模以上造纸企业中,大中型造纸企业不到400家,只占12%左右;

小型企业近3000家,占88%.主要产品新增产量中,重点骨干企业增量已占总增量的60%以上.目前已有一批优秀企业率先由传统造纸业向现代造纸业转变,对产业结构调整和产业升级起着重要支撑和推动作用. 根据《造纸工业发展 十一五 规划纲要》初步确定的目标,全国纸制产量将由2006年的5200万吨提高到2010年的7100万吨,木浆、非木浆及废纸造纸比例分别为26%、18%和56%,工业污染物排放强度由75kg/万元下降到60kg/万元.

2、造纸行业治理技术概述 造纸企业废水主要来源于制浆工段和造纸工段,主要污染物为COD、SS、AOX(致畸、致癌、致毒)等,目前主要的污染治理工艺为沉淀+二级生化处理.化机浆、废纸浆等高浓度废水多采用厌氧处理方式. 造纸废水难点在黑液、白水的治理.国内外目前对制浆黑液的主流处理技术都是采用碱回收法,目前不同纸浆的碱回收效率略有不同,一般木浆的碱回收效率在94%-98%左右,投资成本约为500-800元/吨碱;

草浆在70%-80%左右,投资成本约为900-1500元/吨碱.白水产生于造纸机,主要是流失的纤维、填料等物料,可以回用,治理技术不难.对于非木桨还必须提高黑液的回收率,黑液碱回收系统也必须在一定生产规模下才能实施,且生产能力越大回收能力越强.

3、行业污染排放及治理状况 (1)污染物排放情况 2005年,全国工业污染物COD排放量为554.7万吨,废水排放量为243.1亿吨,工业废水排放平均浓度为228mg/L.其中造纸行业COD排放量为159.7万吨,占全国工业COD排放总量的28.8%,废水排放量为36.7亿吨,占全国工业废水排放总量的15.1%,造纸行业废水平均排放浓度为435mg/L,未达到造纸行业排放标准. 通过对上述数据分析可知,造纸行业COD排放量占全部工业COD排放量的近三成,其中制浆排放COD占造纸行业排放量的80%左右,草浆制浆占制浆COD排放量的70%左右,推算可知草浆造纸排放的COD量占造纸行业的60%左右,占全国工业COD排放量的20%左右,而草浆造纸工业增加值只占全国工业的0.3%,固定资产总额为300亿元左右,占造纸行业资产总额的6%,占全部工业资产总额的0.1%.即草浆造纸COD排放比例远高于其工业增加值贡献率和资产比例,是结构调整的重要对象.同时也要注意,2010年造纸规划产量比2005年提高40%,而排放强度也必须下降40%才能保持造纸行业COD排放量保持不增长,但要做到由75kg/万元降到60kg/万元的排放强度水平,必须从严控制整个行业的生产总量与发展规模. (2)行业治理水平 中国纸浆造纸行业的产业特征是中小型企业居多,其中又以非木浆为主.这些中小企业资金和技术力量都相对比较薄弱,很难保证配套环境保护措施的健全和正常运行,因此污染治理很难切实得到保证.另外,中小企业的数量多、分布散,不利于环境保护部门的监督管理,因此偷排等现象时有发生.一些造纸企业是落后地区的财政支柱,受到地方保护,长期违法排污. (3)环境效益较好的企业情况 APP海南、APP镇江、APP宁波、UPM常熟、上海泛亚潜力、山东华泰、山东晨鸣、山东太阳、山东日照、湖南泰格林、广东理纹、广东玖龙、广州造纸厂、福建南平造纸厂等企业拥有国际先进水平的工艺装备和废水治理设施. 海南金海浆厂有目前全世界最大的单一漂白硫酸盐木浆生产线,代表目前最先进的制浆工艺,黑液提取率高于99%,浆回收率大于98%.针对污水向海洋排放所带来的环境问题,企业自备的污水处理厂不仅仅装配类似企业常见的二级生化处理设施,而且为了达到更为严格的造纸废水排放标准,污水处理厂增加了三级处理装置,采用混凝沉淀法进行生化深度处理,使排放水体中的COD能够降低到100mg/L左右,远远优于国家制浆污水排放标准.吨浆COD排放0.15kg.

二、造纸行业存在的主要问题

1、多数企业规模较小,不利于环境治理.世界造纸企业平均生产规模在8万吨以上,而我国近3000家小型造纸企业平均规模不到1.5万吨,这些企业的规模经济效益难以支撑废水治理的费用.

2、造纸行业现行的污染物排放标准较宽,难以促进造纸行业的技术进步和治理技术的提升,对产业结构调整也不利.山东等南水北调流经省份已经将造纸行业排放标准加严数倍,一些行业龙头企业还是能够做到达标排放的.

3、山东、浙江、广东、河南、陕西、江苏等几个省份造纸产量占全国产量的75%,造纸行业污染是这几个省份的主要问题.

4、草浆等高污染、难治理的企业数量较多,不达标的现象较为普遍,对环境污染严重.草浆造纸COD排放比例远高于其工业增加值贡献率和资产比例,污染十分严重,是结构调整的重点.

5、行业发展速度迅猛,但其治理技术和治理水平远不能满足污染减排需求.同时纸产品出口比例在逐年增加,形成了污染留在国内,出口的是洁净产品的痛心现象.

三、造纸行业总量减排建议 为实现全国污染物减排目标,造纸行业是重点减排行业,这就需要从产业结构、产量布局、经济技术、出口控制等方面制定综合性政策,实现造纸行业的总量减排目标.

1、加快造纸行业结构调整的步伐,尤其是对草浆造纸的产业结构调整,可以考虑用适当的环境、财政政策全面取代草浆造纸.

2、严格控制新建造纸项目的审批,保证行业污染物排放量不增而且减少,为完成全国10%的削减任务尽责.

3、严格控制纸制品的出口,提高出口关税,控制造纸产量大幅提升的冲动性.

4、进一步提高造纸行业的排放标准,并加强对这些企业的监管,使其做到长期稳定达标排放.

四、造纸行业总量减排效果分析

1、新增化学需氧量排放量 造纸纸浆产量由2006年的5200万吨增加到2010年的7100万吨,增加1900万吨,产量增加36.5%,按照2005年造纸行业的污染排放强度计算,2010年造纸行业化学需氧量新增排放量约为60万吨/年.

2、新增污染物削减量 按照《国务院节能减排综合性工作方案》的要求,全面淘汰不符合产业政策的落后的650万吨草浆等非木浆造纸,可以新增削减量约为40万吨/年;

严格排放标准,将造纸行业排放标准平均下调到100 mg/L,可减排化学需氧量约40万吨/年;

严格造纸行业审批,提高行业准入门槛,降低10个百分点的造纸行业排放强度可减排化学需氧量约10万吨/年.以上三种措施合计可新增减排化学需氧量约90万吨/年.

3、造纸行业化学需氧量排放量与2005年相比的增减情况 按照国家对化学需氧量到2010年比2005年减少10%排放量的要求,造纸行业至少需要削减10%,即削减16万吨.两项合计至少需要削减化学需氧量76万吨/年.节能减排工作方案中提出的各项措施落实到位的话,可新增削减量90万吨/年,能够满足削减76万吨/年的目标要求. 简讯

1、9月4日,西南环保督查中心召开会议,研究部署2007年下半年主要污染物总量减排日常督查和西南地区国控重点污染企业调查工作.会议通报了总局发布的《2007年上半年污染减排定期核查及总量核算工作中发现的主要问题》,对《 十一五 主要污染物总量减排核查办法(试行)》与《 十一五 全国主要污染物总量减排核查办法(征求意见稿)》的修改之处进行了分析说明.参会人员对《西南环保督查中心2007下半年主要污染物总量减排日常督查工作方案》和《国家环保总局西南环保督查中心西南地区国控重点污染企业基础资料收集调查方案》进行了讨论.杨为民副主任强调了总量核查和重点污染源调查的重要性和紧迫性,对两项工作的开展进行了具体部署.

2、近期,江苏省政府召开全省污染物减排工作协调会.省环保厅、发改委、经贸委等16个部门及各省辖市分管市长、环保局局长参加了会议.会上,省环保厅通报了全省上半年主要污染物减排工作情况,分析了当前面临的严峻形势,提出了下一阶段减排工作建议.会议强调,各地要进一步统一思想,认清形势,增强污染减排的紧迫感、责任感.要加快重点治污工程建设........