DOC《桂林市农业机械化管理局》

桂林市农业机械化管理局 关于开展2014年桂林市第一次农机购置补贴工作专项督查的通知 各县(区)农机局: 为加快推进农机购置补贴政策科学、高效、规范、廉洁实施,确保国家强农惠农政策落到实处,根据《2014年桂林市农机购置补贴工作专项督查方案》,决定在全市开展2014年桂林市第一次农机购置补贴工作专项督查(方案详见附件),请各县(区)根据专项督查方案,密切配合,做好本次专项督查工作.

附件: 2014年桂林市第一次农机购置补贴工作专项督查方案 桂林市农业机械化管理局 2014年7月23日 附件 2014年桂林市第一次农机购置补贴工作专项督查方案

一、督查目的 加强对农机购置补贴政策实施的监管,加快推进补贴政策科学、规范、高效、廉洁实施.

二、督查主要内容

(一)市级农机购置补贴组织实施情况.一是市级农机化主管部门上情下达、下情上传工作机制是否建立和有效运行;

二是对农机补贴政策的监督管理工作是否有效展开;

三是廉政风险防控机制建设与落实和补贴工作实施责任书签署情况;

四是市级财政安排工作经费情况;

五是对举报投诉查处工作组织是否有力,效果是否明显;

六是省级农机化主管部门交办的相关工作是否及时完成等.

(二)县级农机购置补贴组织实施情况.一是完成中央、自治区农机购置补贴资金进度情况;

二是县级农机购置补贴工作领导小组是否切实发挥了组织领导作用,特别是单户群众购买多台机具时,是否通过领导小组会议研究决定.多部门联动廉政风险防控工作是否扎实有效,补贴工作责任书是否签署,县级财政安排工作经费是否落实;

三是补贴政策信息公开和宣传渠道是否畅通,2014年度补贴资金额度和享受补贴的农民分户实际购机数量、金额等是否公开,县域内补贴机具经销商管理是否符合有关规定,农民群众选择经销商、购置机具的自主决定权是否真正实现;

四是补贴受益对象确定是否公开公平公正,补贴机具种类范围与省级规定是否一致;

五是全价购机后对农民群众筹资是否采取必要的支持措施,以及购机户补贴款兑付是否及时等;

六是补贴管理软件应用条件是否具备,操作人员对系统流程是否熟悉;

七是举报投诉查处和问责情况,重点关注已被取消补贴产品经销资格或列入黑名单的企业和个人,是否采取不法方式重新进入补贴产品经营领域.

(三)补贴产品经销商情况.一是经销商是否有工商营业执照;

二是经销商是否张贴有农机购置补贴产品经销商标识;

三是重点检查经销商是否有违法违规情况(如减少配置变相涨价、以小功率机具代替大功率、以没有补贴的产品冒贴有补贴的产品销售等);

四补贴产品基本配置参数、销售价格、补贴额是否在显要位置公开(公示牌);

五是补贴管理软件使用是否规范熟练,特别要关注补贴机具编号等机具身份信息传输工作规定是否健全,是否存在上传数据错漏情况等;

六是查看经销商经销的补贴产品是否有生产企业委托书、销售合同;

七是补贴产品质量保证、售后服务及供货制度是否建立健全等;

八是抽查经销商的历史沿革情况,以及近年是否被县级以上农机化主管部门惩处、有关人员是否被司法机关查处等.必要情况下可查阅补贴产品销售财务往来凭证和账目.

(四)举报投诉调查处理情况.主要对去年以来已被调查过的举报投诉进行回访式复查,对正在调查中的举报投诉进行现场督查.

三、督查方法 采取面上督查和深入实地调查相结合,并以实地调查为主的方式进行.一是座谈交流,听取汇报.收集各地在运行 自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡 操作方式的成功做法和经验,存在的问题及建议;

二是查看补贴手续办理现场.检查信息管理系统使用情况,查阅相关档案资料;

三是入户核查,实地查看.核对农户购买的补贴机具是否与补贴系统相一致.重点抽查农用挖掘机、折腰式方向盘拖拉机、水稻联合收割机、水稻插秧机、茶叶加工机械、田园搬运管理机、颗粒饲料压制机、粮食及果蔬烘干机、等离子处理机等补贴额度大和新增品目且数量较大的机具,当年当地已办补贴的上述机具要重点抽查;

四是走访农机经销企业,实地查看经营场所.

四、督查时间 2014年7月23日-8月31日,时间约5天左右,具体时间由各组自主确定.

五、督查人员及分工 第一组 组长:毛义德 成员:秦洁、蒋伯利 负责:兴安县. 第二组 组长:蒋永辉 成员:汤翠凤 负责:临桂县、永福县. 第三组 组长:莫秋冬 成员:蒋艳荣 负责:全州县、灌阳县. 第四组 组长:文美华 成员:廖桂兰 负责:灵川县、雁山区. 第五组 组长:廖善龙 成员:谭建新 负责:平乐县、恭城县. 第六组 组长:粟一平 成员:兰芳梅 负责:资源县、龙胜县. 第七组 组长:万有才 成员:莫洁华 负责:荔浦县、阳朔县. 第八组 组长:毛义德 成员:粟一平、兰芳梅 负责:市本级.

六、有关要求 一是要高度重视,严密组织.督查工作是促进全市农机购置补贴政策整体推进的重要举措,是发现问题、解决问题、强化监管、推动农机购置补贴工作规范实施的有效途径.各科室、直属单位要高度重视,抽调的相关人员要积极参与,高度负责,督查前要认真学习农机购置补贴政策的相关文件及资料. ? 二是要注重方法、落实职责.各组要抽查2个县(每个县2个乡镇、每个乡镇2个村)、30个购机户、电话抽查5000元以上的补贴机具40台(名单由各县、区农机局提供)、4―6个经销商(所督查的县、区辖区范围).要认真查阅各种资料和卷宗,做好记录,填报有关表格,真实掌握好第一手资料.督查结束后,请各组于9月5日前将各组汇报材料及表格送市农机购机补贴监督办(监察室)汇总. 三是要严肃纪律、督促整改.督查组要严格按照有关规定深入开展工作,认真听取基层农机部门、购机农户和经销商的意见建议.严格执行中央 八项规定 和自治区的有关要求,遵守廉政纪律,厉行节约,不给基层增加负担.切实履行好监督检查、问题处理的职责,不走过场,发现存在问题,及时通报并与市、县农机局共同研究处理. 附表1 2014年农机购置补贴工作督查情况表 市县第组督查的基本情况 发现存在问题 问题处理情况 组长签名:年月日组员签名: 附表2 2014年农机购置补贴机具经销商督查情况表 市县第组督查的经销商名称 经销商是否有工商营业执照、张贴购机补贴经销商标识 是否挂有公示牌,公示内容是否符合要求 销售是否按规定登记台帐 存在的问题 组长签名:年月日组员签名: 附表3 2014年农机购置补贴机具核查情况表 桂林市 县(区) 第组序号 购机者姓名 购机者所在地址 联系电话 机具名称及型号 出厂编号、发动机号及功率 与管理系统是否一致 补贴金额 购机者 签名 组长签名:组员签名:年月日附表4 桂林市 县(区) 第组2014年农机购置补贴工作抽查表 抽查内容抽查地点 抽查情况备注

一、市、县农机购置补贴工作组织实施、责任落实、责任书签订情况;

县级农机购置补贴工作机制、内部约束机制建立健全情况

1、县农机购置补贴方案是否经上级审批并由政府统一印发;

县农机局

2、市与县是否签订农机购置补贴工作责任书,明确要求,细化任务,层层落实责任;

市、县农机局

3、市、县是否落实 主要领导负总责、分管领导负全责、工作人员直接负责 的责任机制,目标到岗、责任到人;

市、县农机局

4、是否成立由县领导牵头、相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组,共同研究确定补贴实施工作重大事项,并联合对补贴政策实施进行监管;

县农机局

5、县级农机部门是否建立有内部约束机制,邀请纪检监察部门全程参与农机购置补贴工作,重要事项由集体研究决定. 县农机局

二、市、县农机购置补贴工作经费安排情况

6、市、县两级财政安排农机购置补贴工作经费是否分别达到2014年中央补贴资金的2%和3%. 市、县农机局 ?

三、市、县农机购置补贴工作是否按实施方案特别是操作程序规范操作,严格管理

7、县级农机部门是否按经市级审批的实施程序操作,重点抽查申请指标确认书、核发指标确认书、兑付购机补贴款、补贴情况村务公开等环节是否按规定规范操作;

县农机局、乡镇、村

8、补贴产品经销商是否守法经营、诚信经营,重点抽查农机生产企业推荐的经销商是否(1)符合工商部门规定的资质条件;

(2)按要求在经营场所醒目位置公示所经营享受补贴农机产品的种类、生产企业、型号、配置、价格及补贴标准等相关内容,并悬挂 农业机械购置补贴产品经销商 标识;

(3)是否有代理的补贴产品的授权委托书,销售合同;

(4)按规定向购机者开具销售发票;

(5)按规定做好 三包 售后服务、零配件供应;

(6)是否有乱收费、补贴机具比不办补贴的机具价格高的情况. 县农机局、辖区内的经销商、购机者

四、市、县农机购置补贴工作信息公开情况

9、县农机部门是否把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,将补贴政策内容、操作程序、举报电话、资金规模、执行进度以及每名购机户的购买机型、生产厂家、经销商、销售价格、补贴额度、姓名(不涉及个人隐私部分)等信息在各县电子政务平台的政府网站上公布,同时通过其他多种形式进行公布;

县农机局

10、将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容,公布到村;

县农机局

11、至少每月应公布一次各县补贴资金使用进度,有关文件签发5个工作日之内应向社会公开相关信息. 县农机局

五、市、县农机部门执行国务院 三个禁止 和农业部 八个不得 以及自治区 七个坚决禁止 等规定情况

12、抽查市、县农机部门是否严格执行有关规定要求,明确进度要求,落实督查任务和责任. 市、县农机局

六、市、县农机购置补贴工作宣传、做好服务情况

13、市、县........