DOC《新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新》

新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新 基地示范县 实施方案新绛县中小微企业创业创新基地示范县建设 工作领导组办公室 2019年5月24日 新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新 基地示范县实施方案 为了深入贯彻落实国家、省、市关于大力推进大众创业万众创新工作的的相关决策部署,抢抓新旧动能转换机遇,大力营造新绛县市场化、社会化 双创 氛围,积极构建众创、众包、众扶、众筹的 双创 发展新格局,全力打造支撑中小微企业的市场化、专业化、集成化、网络化新型载体,全面提升新绛县中小微企业的健康、持续、快速发展,根据《山西省中小企业局关于印发2018年度山西省中小微企业创业创新基地示范县专项资金(第一批)使用工作指南的通知》(晋企发〔2018〕122号)文件精神,以及在长治召开的全省中小微企业创业创新基地示范县政策培训与推进会会议精神,编制新绛县2018-2019年度中小微企业创业创新基地示范县实施方案:

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话、国务院系列重要指示为方向,根据山西省委、省政府及运城市委、市政府对中小微企业发展的有关政策和精神,紧密结合 三个新绛、五篇文章 发展思路,以 新绛经济开发区 为核心引领区域,坚持以创业创新助力区域经济转型升级为主线,以特色、品牌产业提升为内生动力,沿循成果与资本对接、人才与企业对接、科技与产业对接三条路径,落实构建双创发展新机制、营造双创发展新格局、拓展双创融资新渠道、塑造双创发展新支撑、培育双创发展新氛围五大任务,力争将新绛打造成为 晋南转型升级、产业突显 的双创示范县.

二、基本原则 加强政策引导.加强相关政策统筹倾斜,强化政策的落实,确保已出台的扶持政策具体化、可操作、能落地,切实解决政策落实 最后一公里 问题.结合我县实际情况,研究给予示范期内前瞻性、引领性更强更宽松的政策支持.不断完善体制机制,营造有利于 双创 政策落地的环境. 遵循市场主导.充分发挥市场配置资源的决定性作用,结合产业发展,放开市场、放活主体,通过环境营造、平台搭建等方式,聚焦新兴产业和创新型初创企业,扩大社会就业,培育 双创 内生动力. 强化载体建设.以构建 双创 良好生态为目标,系统谋划、统筹考虑,结合各类 双创 支撑平台的特点,支持建立多种类型的 双创 载体.探索创业创新平台发展模式,不断丰富平台服务功能,引导社会资源支持 双创 . 完善体制机制.坚持改革,简政放权,破除制约 双创 的体制机制障碍,优化市场环境,降低创业创新成本和风险,保障创业创新者的合法权益,激发 双创 活力,不断完善并建立有利于创业创新的体制机制. 坚持融合发展.坚持区域、载体、高校科研院所、企业四位一体,挖掘各方优势,整合 双创 资源,集聚各方力量,兼顾各方利益,融合发展.

三、主要做法和成效 双创 工作开展以来,县委、县政府立足新绛优势,通过全员联动、基地带动、政策驱动、服务推动,形成了党委政府聚焦发力、职能部门精准用力、干部群众凝心聚力的 双创 工作格局,按照省局以及《新绛县中小微企业创业创新基地示范县实施方案》的有关要求,结合实际,创新思路,先后出台了《新绛县工业企业 龙腾虎跃 转型发展计划》、《新绛县大力发展 五小企业 创新创业计划( 群星灿烂 育苗计划)》、《新绛县在外务工人员关心关爱计划 凤还巢 计划》(新发〔2017〕20号)文件,通过三大计划的实施,全县中小微企业呈现出千帆竞发、群星灿烂的高质量发展格局.

(一)坚持全员联动,把力量聚起来 一是建台账,摸清底数.组织协调有关部门、各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立入企机动服务队,按照 三大计划 发展进行划分,对辖区内企业及在外务工人员进行拉网式、地毯式调查,并按要求登记造册.确保对县域企业及在外务工人员信息情况做到心中有数,服务有据可依,监管一个不漏. 二是设机构,强化领导.一是在成立全县 双创 基地示范县建设工作领导小组的基础上,又成立了 龙腾虎跃 转型发展计划实施工作领导小组、 五小企业 创新创业计划( 群星灿烂 育苗计划)实施工作领导小组、在外务工人员关心关爱计划( 凤还巢 计划)实施工作领导小组,组长全部由县长担任,县直相关单位为主要成员,统筹协调推进 三大计划 ;

二是各镇(乡)、社区、煤化园、轻纺园、汾河湾成立领导组,确定一名分管领导,专职机构负责,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的组织工作体系;

三是在9个乡镇和汾河湾、社区、煤化园、轻纺园以及10个 双创 基地,因地制宜建立中小微企业服务站和 凤还巢 服务站.服务站运营采取政府公益服务与市场服务结合的方式,公益服务以政府为主体,市场服务以行业重点企业为主体,围绕九大服务体系开展服务活动,吸引和带动社会投资建设和运营 双创 基地. 凤还巢 服务站由县级服务机构、乡镇服务站所、村级联络员的 三级网络 组成,负责对辖区内在外人员进行关心关爱服务. 三是压责任,狠抓落实.制定了 龙腾虎跃 转型发展计划、 五小企业 创新创业计划( 群星灿烂 育苗计划)、在外务工人员关心关爱计划 凤还巢 计划三个目标任务分解意见.从健全管理机构、完善扶持政策、解决发展瓶颈、推动基地建设、创业就业目标等进行任务分解,明确了 时间表 和 路线图 ,落实了具体责任单位、责任人,确保各项工作推进有序.

(二)坚持基地带动,把集群强起来 一是优势产业引导.结合区域特色和产业优势,因地制宜、突出特色,相继建设了新绛县轻纺园中小微企业 双创 基地、浩源中小微企业 双创 基地、瑞富达中小微企业 双创 基地、古交食品中小微企业 双创 基地、绛州澄泥砚文化园、北张石雕中小微企业 双创 基地、水西家具中小微企业 双创 基地、西曲蔬菜批发市场 双创 基地、万安钻石中小微企业 双创 基地、海泉商贸城 双创 基地等各具特色的十大 双创 基地,通过学习借鉴外地 双创 基地建设成功经验,在招商引资、配套服务、精品展示、扩规提质、升级改造等方面入手,培育孵化更多小微企业,创造更多就业岗位,吸纳更多创业就业人员. 二是整合资源利导.依托企业现有的闲置厂房和空闲场地,按照 政府引导、业主开发、市场运作 的运营原则,鼓励引导企业家投资,高标准建设了浩源、瑞富达两处中小微企业 双创 基地,通过 政府补一点,企业贴一点,创业者出一点 的方式,以低于市场40%以上的租赁费用优惠鼓励小微企业入驻创业.目前,两个基地共入驻小微企业21家.浩源 双创 基地2017年被市局认定为市级 双创 基地,2018年被省局认定为省级 双创 基地.同时,2018年轻纺园 双创 基地被认定为首批省级小微企业 双创 示范基地,万安钻石 双创 基地、北张石雕双创基地被认定为市级 双创 基地. 三是组建行业协会.为避免行业无序竞争、相互挤压,实现资源共享、抱团发展,我们按照 基地+龙头+协会+院校 的工作思路,成立了三个行业协会:引导新绛县信沣林汽车配件有限公司牵头成立了机械工业协会,并与国家机械研究总院、太原科技大学签订了产学研合作协议;

引导山西威祥瑞达石材有限公司牵头成立了北张石雕协会,并与中央美术协会、北京国画艺术家协会、中国雕塑家协会达成了合作意向;

引导山西锐倍特超硬刀具有限公司牵头成立了钻石协会,并与机械工业第六设计研究院、河南工业大学、太原理工大学建立了合作关系,同时,指导协会为基地内企业提供产品研发、质量提升、市场销售、品牌宣传等精准化服务.协会的成立,使基地原来的企业由 单打独斗 变成了 抱团发展 . 四是强化环保治理.由行业协会牵头组织,投资185万元为29家石雕企业办理了环评手续,改造了环保设备;

投资129万元为5家机械制造重点企业完善了环保设施;

水西家具双创基地也正在积极实施环保升级达标.环保的倒逼治理,使原来的企业由 散乱污 变成了 正规军 . 五是鼓励入园发展.对新建双创基地内入驻的创业者,给予低于市场价格60%以上的优惠.目前,政府已奖补231.2万元,基地投资方免收231.2万元,使21家小微企业在创业初期得到了实惠,原来在外发展的 家庭式作坊 变成了入园发展的 现代化企业 .截止12月底,全县十个 双创 基地内新入驻企业330家,个转企86家.

(三)坚持政策驱动,把活力激起来 一是优惠政策支持.政策支持是助推经济发展的关键.近年来,我们全面落实各项鼓励扶持政策,先后以县委、县政府名义出台了《关于加快民营经济发展的意见》,《关于进一步加快推进农民创业园建设的实施意见》,《关于印发新绛县中小微企业助保贷工作实施方案的通知》、《新绛县工业企业 龙腾虎跃 转型发展计划》、《新绛县大力发展 五小企业 创新创业计划( 群星灿烂 育苗计划)》、《新绛县在外务工人员关心关爱计划 凤还巢 计划》等30个优惠政策文件,极大地激励和推动了中小微企业发展. 二是专项资金支持.县级财政列支专项经费,围绕 双创 活动设立 双创 基金,示范期内县财政共预算5820万元,其中,设立了3000万元 龙虎榜 企业专项资金,用于对 龙虎榜 企业配套奖励和扶持奖励;

设立了500万元 五小企业 专项资金,用于对 小升规 企业、 双创 基地、产学研合作、中小微企业服务站、产业窗口服务平台、 专精特新 企业等18个方面进行配套奖励和扶持;

设立了100万元 凤还巢 专项资金,用于对新绛在外人士开展 迎老乡、共创业 、 心连心、勤服务 工作;

设立了科技专项资金800万元,用于对 龙虎榜 企业、 五小企业 开展新技术应用与示范、新产品开发、新成果推广等创新领域方面进行配套奖励和扶持;

设立了20万元的人才专项资金,加强对各类高技术人才的引进和培养;

设立了1000万元的周转保障金,用于全县中小微企业资金的应急周转;

设立了500万元 助保贷 资金,用于解决中小微企业融资难、融资贵现象.以此来调动社会各界参与,支持创新创业氛围再上新台阶. 三是人才素质提升.围绕企业所需,通过请进来、走出去的方式,实施人才培训服务体系建设.2018年4月份,邀请8名省级高校专家针对企业员工、农村剩余劳动力转移、城镇下岗职工、返乡农民工、高校毕业生等人群家具产业从业人员进行了为期4天800人次的消费心理学与营销、商务礼仪、高效沟通技巧以及家具卖场销售技巧等素质提升培训;

6月份,邀请法律、财税专家,为全县200家企业进行管理咨询、会计代理、法律维权等方面的授课;

9月份,与市、县建行合作,利用4天时间,深入到轻纺园、石雕、钻石、家具等双创基地为110家企业进行了小微企业普惠金融进园区培训;

11月份,组织7名小微企业负责人赴北京大学参加为期7天的素质提升培训;

12月份,邀请涉企部门股长、环保专家等领域4名专业人士,为轻纺园双创基地、万安钻石双创基地、北张石雕双创基地三个基地开展了为期4天的创业、就业辅导培训,等等.通过培训,使小微企业经营者开阔了思路,学到了知识,提升了能力. 四是................