DOC《夏县工商和质量监督管理局》

夏县工商和质量监督管理局 2018年特种设备 应急预案2018年3月16日 夏县工商和质量监督管理局 特种设备安全事故应急预案 1?总则 1.

1?编制目的 为提高特种设备事故应急处置能力,有效预防、控制和消除突发性特种设备事故及其危害,最大程度地减少事故及其造成的人员伤亡和财产损失,维护正常生产生活秩序和社会安全稳定,特制定本应急预案. 1.2?编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》(以下简称《规定》)、《特种设备事故调查处理导则》(以下简称《导则》)、等有关法律、法规和规定. 1.3?适用范围 本预案为县级部门应急预案,适用于《特种设备安全法》适用范围的全县特种设备生产(含制造、安装、改造、维修,下同)、使用和检验检测过程中的突发性事故应急. 有关法律、法规、规章或政府规范性文件已有规定的,从其规定. 1.4?工作原则 以人为本,安全第一.积极应对,立足自救.统一领导,分级管理.依靠科学,依法规范.预防为主,平战结合. 2?组织指挥体系及职责 2.1?应急组织体系 特种设备事故应急救援组织体系主要由应急救援指挥机构、事故现场应急救援指挥部、应急救援队伍和其他社会力量组成.应急救援指挥机构由各级政府专项预案规定,事故现场应急救援指挥部由县政府组织,应急救援队伍和其他社会力量主要包括当地镇乡人民政府(街道办事处)、专业抢险救援队伍以及公安、安监、医疗、环境、气象、通讯、工商质监等相关保障部门和单位. 县工商质监局作为政府应急组织体系的专业技术指导保障机构,在发生特种设备事故时,按照县突发公共事件总体应急预案、县政府相关安全生产安全事故专项预案和本预案的要求,协助政府应急指挥机构开展特种设备事故的应急处理工作,提供相关的技术支持. 2.2?组织机构及职责 2.2.1?设立县政府领导下的夏县工商质监局特种设备事故应急工作领导小组(以下简称县工商质监局领导小组),组长由县工商质监局主要领导担任,副组长由县工商质监局各分管领导担任,成员由县工商质监局特监股、办公室、各基层所等部门组成,其主要职责是建立特种设备应急体系,协助政府应急指挥机构开展特种设备事故的应急处理工作,提出特种设备应急处置技术建议,按有关规定组织特种设备事故调查处理. 县工商质监局领导小组办公室设在特监股,市特检所相关负责人参与办公室工作,特监股股长兼任办公室主任. 2.2.2?县工商质监局领导小组组长职责 2.2.2.1组长:主持领导小组工作.启动应急响应,发布全县和区域性预警行动,主持特种设备一般事故的调查处理. 2.2.2.2副组长:协助组长工作.负责提出应急响应和预警行动建议,组织实施现场应急工作,组织开展特种设备一般事故的调查处理. 2.2.3?县工商质监局领导小组办公室职责 2.2.3.1负责落实县工商质监局领导小组的重大决定,并对决定的执行情况进行督查. 2.2.3.2完善县政府有关部门和单位之间的联络协调机制,提出启动本预案建议,建立特种设备事故应急和调查处理工作专家库. 2.2.3.3指导各乡镇人民政府(街道办事处)加强特种设备安全监察,及时通报预警信息,提出预警建议;

指导和督促企业制定、完善特种设备应急专项预案,做好应急相关人员培 训;

逐步建立完善应急信息资源管理系统,定期组织开展事故应急演练. 2.2.3.4组织实施特种设备事故应急处置工作. 2.2.3.5组织事故快速评估,了解、汇总、上报事故情况. 2.2.3.6办理县工商质监局领导小组交办的其他事项.2.2.4?县工商质监局领导小组成员职责 2.2.4.1县工商质监局特监股:负责提出应急、预警和对策措施相关建议,按照领导小组决定实施调查处理、应急组织和预警行动的指导协调.负责事故调查组组成和事故结案等,承担领导小组日常工作. 2.2.4.2县工商质监局办公室:负责应急车辆、装备保障、对外信息发布和应急经费保障. 2.2.4.3县工商质监局各基层所:负责各辖区事故现场的初步检查和救援工作,承办县工商质监局领导小组交办的其他事项. 2.2.4.4县工商质监局其它股室:负责县工商质监局领导小组交办的各种事项. 2.2.5本预案启动后,成立由局主要领导任总指挥、分管局领导任副总指挥的现场指挥部.现场指挥部吸收股所负责人及相关专家为成员,局机关24小时专人值班,局领导、股室负责人、各基层所负责人的手机要24小时开机,各有关人员24小时待命.为提高处置效率,迅速展开工作,成立5个基本行动小组.各小组组成和职责如下: 2.2.5.1应急处理组 由局特监股牵头,办公室、相关股所参与.主要职责:按照市局和县安全生产委员会的要求在县域内组织落实特种设备安全事故的应急处理方案;

调动有关力量和资源,开展具体的应急处理工作;

及时向市局、县政府报告应急工作完成情况,提出工作建议;

协调与县政府以及安委办、安监、教育等相关职能部门的关系. 2.2.5.2稽查执法组 由局各基层所负责,相关股所参与.主要职责:开展对特种设备安全事故处理中的执法查处工作以及特种设备的查封扣押、现场维护秩序等工作. 2.2.5.3.技术保障组 市特检所是处理特种设备安全事故应急处理的主要专业技术保障机构.我局启动本预案后,向市局报告,由市局指挥相关技术机构做好相关特种设备的检验、检测工作,及时组织技术鉴定,出具鉴定检验报告,协助我局开展特种设备安全事故分析工作,为应急处理工作提供技术支持. 2.2.5.4后勤保障组 由局办公室负责,相关股所参与.主要职责是:协调、组织本单位安排车辆、经费以及物资的统筹调度,保证应急处理所需的后勤供应保障. 2.2.5.5信息报送组 局办公室牵头,相关股所参与.主要职责是:实时记录事故发生、发展及处置工作情况,组织起草有关报告、通报等文字材料,按规定及时向市质监局、县政府及其他有关部门报送信息;

向事故涉及的毗邻辖区及时通报有关信息,并根据处置工作需要,承担同相关部门的联系、沟通和协调工作以及现场警戒等工作. 2.2.6特种设备事故单位职责 一旦发生特种设备事故,应立即报告当地政府和县工商质监局,迅速启动本单位特种设备事故应急预案,采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失. 3?预防预警机制 3.1?预防措施 3.1.1?特种设备使用单位应当对特种设备安全全面负责,切实加强特种设备安全管理,及时排查治理事故隐患,自觉做到 三落实、两有证、一检验、一预案、一治理 的特种设备管理要求,防范发生特种设备事故. 3.1.2?工商质监部门要积极争取县政府的重视和支持,加强与相关部门沟通协调,认真履行特种设备安全监察职责,加强对特种设备从业单位的安全监察,督促、指导特种设备从业单位制订完善应急预案,配合相应应急救援人员定期进行演练,严格落实安全责任制,健全特种设备事故隐患排查治理工作机制.加强特种设备风险评估和隐患排查,对于可能导致特种设备事故和区域性安全事故相关信息,及时向县政府报告、向有关部门通报情况,统筹采取执法监督、专项整治、挂牌督办等措施,预防事故发生. 3.1.3?市特检所要充分发挥技术支撑和管理作用,定期分析特种设备检验工作情况,及时提出特种设备安全共性隐患、突出问题及其对策措施建议,防范共性隐患和突出问题的蔓延. 3.2预警级别 根据特种设备事故的紧急程度、可能造成的危害程度以及发展态势,按照预警级别,分别用红色(Ⅰ级,特别重大)、橙色(Ⅱ级,重大)、黄色(Ⅲ级,较大)和蓝色(Ⅳ级,一般)来表示. 预警内容包括预警特种设备事故名称、注册使用登记编码、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、群众自防自救措施、发布机关. 预警信息发布后,预警内容变更的,应及时发出变更信息 3.3?预警行动 3.3.1?当发生以下事故时,应当开展全县性的预警行动. 3.3.1.1?在全县范围内某类特种设备连续发生二起以上(含二起)一般事故或一起以上(含一起)情节严重的较大以上事故;

3.3.1.2?在全县范围内发生客运索道或者游乐设施一般事故或造成较大影响的故障;

3.3.1.3?国家或省级部门发布有关预警信息、部署预警行动时. 3.3.2?预警行动由县工商质监局统一发布.预警行动在县政府统一领导下联合相关部门组织实施,通过专项行动,深入排查隐患、整治隐患,取缔重大违法违规行为,防范事故重复发生. 4?应急响应 4.1?事故报告 事故发生后,事发单位应当立即报告工商质监、安监、公安

110、行业主管等有关部门.工商质监部门接到报告后应当立即核实有关情况,并依照有关规定,及时向本级政府报告,同时逐级报告上级质监部门.必要时可以越级上报. 4.2?分级响应程序 4.2.1?事发单位应当在事故发生后立即启动本单位事故应急专项预案,组织抢救,防止事故进一步扩大,减少人员伤亡和财产损失. 4.2.2?县工商质监局核实特种设备事故后,应由单位负责人立即组织有关人员赶往事故现场,配合当地政府做好应急处置和现场指导协调工作,及时采集现场各类信息和有关资料,向上级部门补报事故信息,并根据事故现场态势,向市局提出应急救援技术支持的建议. 4.2.3?根据事故性质和现场态势,若事故超出当地乡镇(街道)处置能力,或事故虽未造成严重后果,但险情较大,可能产生严重次生灾害或造成较大社会影响,由县工商质监局领导小组建议县政府启动本级预案.同时组织各有关人员和应急专家赶赴现场,参与事故应急处置工作. 4.3?现场处置要求 4.3.1?现场应急防护 按照专项应急预案,参加事故现场应急人员要根据事故现场危害特征配备相应安全防护用品和安全设施,并在相关专业部门及人员指导下进行技术处理. 4.3.2?现场应急处置 4.3.2.1尽快掌握事故现场特种设备的类别、数量、分布和介质、工艺特点,了解现场特种设备破损情况. 4.3.2.2迅速对事故现场周围特种设备展开必要的技术检验和风险评估,凡涉及压力容器、压力管道爆炸或者泄漏的抢险救援,严格按相关预案程序处理,区分介质,注意防范二次爆炸和中毒伤害. 4.3.2.3对事故现场特种设备安全状况、发生次生事故的风险做出技术评判,向现场指挥部提出处置建议,并配合做好处置工作. 4.3.2.4在不影响应急救援前提下,积极介入对事故现场特种设备及其相关设施事故状态的保护,尽量减少事故现场的变动. 4.3.2.5搜集和整理与事故特种设备有关的档案资料,如使用登记证(检验合格证)、作业人员证、管理制度、操作规程、检验检测报告、维修保养记录、操作记录、巡查记录、安全监察指令书等,为后期事故调查处理做好准备. 4.4?扩大应急 事故已经或可能造成次生、衍生其他突发事件,或事故危害已经或可能涉及临近区域安全时,县工商质监局领导小组应及时报告现场指挥部,由指挥部启动相关专项应急预案. 启动本预案仍不能有效控制事态现场形态、或需市应急专家技术支持时,县工商质监局领导小组应报请政府应急指挥部同意后,报请市质监局应急支援. 4.5社会力量动员与参与 在应急抢救救援过程中,根据需要建议当地政府负责依法动员、调动、征用有关人员、物资、设备、器材、以及占用场地.有关单位和个人应当给予支持、配合并提供便利条件,任何单位和个人不得推脱、阻拦和拒绝. 4.6?信息发布 事故信息发布按县政府相关规定实施. 4.7?应急结束 事故现场得到控制,受害人员获救,次生、........