DOC《附件4》

附件4 江门市产业平台扩能增效行动方案 为贯彻落实省委、省政府推进珠江西岸先进装备制造产业带发展的战略部署,加快建设产业发展大平台,推动核心园区扩能增效,特制订本行动方案.

一、总体要求 深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于园区建设的重大决策部署,把产业园扩能增效作为推动经济发展的重要抓手,统一思想,统筹资源,注重效益,加快建设,做大做强园区规模,提升核心竞争力,促进我市经济快速发展.

二、对象范围 全市一区六园:江门高新技术产业开发区、蓬江先进制造业江沙示范园区、新会银洲湖经济区、台山工业新城、开平翠山湖新区、鹤山工业城(共和-鹤城-址山)、恩平工业园(米仓-大槐).

三、工作目标 ――到2016年,形成基础设施、配套设施与产业基本匹配,主导产业初具规模,用地效益明显改善,政务环境高效,承载能力和辐射带动能力明显增强的核心产业平台;

一区六园 总体产值规模达到2000亿元,占全市产值比重达45%以上;

闲置土地处置率达到80%以上. ――到2020年,形成功能定位明晰、土地利用高效、基础配套完善、服务体系健全的产业发展大平台,达到珠江西岸地区同类型园区先进水平;

一区六园 总体产值规模达到4500亿元,占全市产值比重达到60%以上;

园区闲置土地基本全部收回并有效完成 二次开发 .

四、工作任务和措施 以打造先进制造业重点发展区为目标,按照统一规划、标准配套、提升服务、提高效益、分类考核、整体提升的原则,在园区着力开展清理一批土地(项目)、规划 一张蓝图 、配建一套标准设施、推行 一条龙 服务、建设一批重点项目、打造一支专业队伍、实施一套分类考核办法等 七个一 专项行动.具体任务如下:

(一)清理一批土地(项目). 本着 依法清理、逐级负责、分类处置、限期完成 的原则,在核心园区(核定四至范围内)开展闲置土地清理处置专项行动,对闲置土地、空置厂房、低效企业进行逐项排查、逐一分析、分类逐宗处理,严肃处理圈地、囤地和浪费土地资源行为,切实盘活闲置土地,推进 二次开发 ,有效缓解建设用地供需矛盾. 1.清理闲置土地. 加快盘活核心园区四至范围内闲置土地.到2015年,闲置土地处置率达50%以上;

到2016年,闲置土地处置率达80%以上;

到2020年实现闲置土地处置率达90%以上.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市国土资源局、市住房城乡建设局) 2.处置空置厂房. 加快处置核心园区建成但尚未投入使用的空置厂房.到2015年,空置厂房处置率达50%;

到2016年,空置厂房处置率达70%;

到2020年,空置厂房处置率达90%以上.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市经济和信息化局、市住房城乡建设局) 3.优化提升低效企业. 摸清核心园区低效企业底数,以产业置换(结合 三旧 改造)和技改提升相结合的方式,逐一分析、分类处理,加快优化提升核心园区的低效企业.其中2016年优化提升到25%,到2020年优化提升达到80%以上.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市经济和信息化局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市国税局、市地税局)

(二)规划 一张蓝图 . 以适当错位为原则,优化调整产业结构,加快核定园区四至范围并制作红线图,编制《江门市产业园区发展 十三五 规划》,明确各园区产业发展定位及发展目标. 1.加强资源统一管控. 各市、区政府要在2014年底前核定好辖区内核心园区四至范围的基础上,编制完成园区规划红线图,摸清园区资源、企业效益底数.今后扶持产业发展的资金、用地指标和环境容量等资源要向园区红线范围内集中.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市经济和信息化局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市城乡规划局) 2.编制核心园区发展规划. 2015年底前编制完成《江门市产业园区发展 十三五 规划》,明确各园区功能定位,推动核心园区融合提质、协同发展.(牵头单位:市经济和信息化局,配合单位:各市、区政府,市发展改革局) 3.明确园区重点产业及发展目标. 江门高新技术产业开发区重点发展以LED新光源产业以及光机电一体化为主的先进制造业.2016年实现产值560亿元、2020年实现产值1000亿元,年均增长17%. 蓬江先进制造业江沙示范园区主要发展健康食品产业,适度发展智能家电制造业.2016年实现产值240亿元、2020年实现产值1000亿元,年均增长40%. 新会银洲湖经济区发展轨道交通、造纸、船舶、精细化工等特色鲜明的专业园.其中,轨道交通园以南车项目为龙头,打造以城际动车组为主的轨道交通装备制造全链条产业集群,2016年实现产值100亿元、2020年实现产值400亿元,年均增长40%;

纸业基地发展以中高档生活纸、文化用纸、包装用纸产业集群,2016年实现产值120亿元、2020年实现产值250亿元,年均增长20%;

中小船舶基地重点发展特种工程船和10万吨级以下灵便型散货船、LNG船、油船等功能化中小型船舶产品,以及以分段制造为主的船舶配套产业链,推动现有拆船业的转型升级,2016年实现产值80亿元、2020年实现产值150亿元,年均增长17%;

新会经济开发区重点发展以五金电子、电力机械、交通装备为主的装备机械业,2016年实现产值160亿元、2020年实现产值300亿元,年均增长17%;

电镀基地重点为我市交通装备制造业、电子信息业等支柱产业提供电镀环节的配套支撑,2016年实现产值10亿元、2020年实现产值20亿元,年均增长20%. 鹤山工业城(共和-鹤城-址山)大力发展以专用车整车等汽配业为主的重型装备制造业,适度发展电子信息、新材料等产业.2016年实现产值120亿元、2020年实现产值280亿元,年均增长25%. 台山工业新城发展核电等清洁能源装备、汽车整车及零部件产业、新材料、电子电器等主导产业.2016年实现产值370亿元、2020年实现产值600亿元,年均增长17%. 开平翠山湖新区发展五金机械、电子信息及新型纤维材料纺织业等主导产业.2016年实现产值120亿元、2020年实现产值300亿元,年均增长27%. 恩平工业园(米仓-大槐)重点发展机械装备和以电声器材为主的电子信息产业.2016年实现产值70亿元、2020年实现产值200亿元,年均增长30%. (牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局)

(三)配建一套标准设施. 根据园区功能及产业定位,以匹配互动为导向,以适度超前为原则,加快园区道路交通工程、生产配套设施、生活配套设施、环保设施等基础配套设施标准化建设,促进产业与城市功能融合、空间整合,形成 以产促城,以城兴产,产城融合 的发展局面,快速改善园区投资环境,到2016年园区基础配套达到 七通一平 水平. 1.道路交通工程方面:重点加快高新区广中江高速公路建设项目(江门段)及礼乐出入口连接线、金瓯路改造工程、胜利南路、五邑路扩宽工程(新礼桥-外海大桥)等道路工程;

蓬江先进制造业江沙示范园区新棠路主干道路工程;

新会银洲湖经济区启超大道南段工程、惠康路(ZC2-ZB2段)及银港大道(ZB2-ZB3-ZB6段)道路工程;

鹤山工业城(共和-鹤城-址山)国道G325至S270连接线道路工程、竹禾线(Y086)至大圣线(X561)连接线工程、省道272至广珠铁路鹤山站连接线工程、广珠铁路鹤山站客运工程;

台山工业新城西环路工程、中航地块道路工程、乐华路工程、仓下路工程、昌和路工程、永安路工程、长安路工程、北新区大道工程;

开平翠山湖新区翠山湖大道工程;

恩平工业园(米仓-大槐)工业五路、商贸配套区道路工程.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局、市公路局) 2.生产配套设施方面:重点加快高新区分布式能源工程;

江沙示范园华电分布式能源工程;

新会银洲湖经济区广东南车工程技术研发中心、新会港二期配套物流仓储工程、纸业基地热电联产工程、新会天然气热电联产工程;

鹤山普洛斯物流园项目、鸿江变电站新建工程、热电联产工程;

台山工业新城国家机械装备检测重点实验室、华电热电联供工程;

开平翠山湖新区燃气站工程、热电联产工程;

恩平工业园(米仓-大槐)钢贸市场工程、220kV孟槐站电力、热电联产工程等项目建设.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市商务局、江门出入境检验检疫局、江门供电局) 3.生活配套设施方面:重点加快高新区垃圾中转站;

台山工业新城员工村工程、市场、龙山商业街;

开平翠山湖新区体育公园、职教中心、幼儿园、电信营业点项目、环卫垃圾处理站工程;

恩平工业园(米仓-大槐)城市综合体工程.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市教育局) 4.环保设施工程方面:2015年底前建成鹤城共和片区污水处理工程;

2016年前建成址山园污水处理厂、高新区江海生活污水处理厂配套截污管网工程(二期)、礼乐片区污水管网建设;

2018年前建成台山工业新城水步污水处理厂工程.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市环保局、市水务局)

(四)推行 一条龙 服务. 将 便民、规范、高效、廉洁 作为园区服务的宗旨,推行园区 一条龙 服务机制.在法律法规允许的范围内,下放和取消一批行政审批事项,实行 禁限清单、监管清单、标准化清单 三单管理. 1.政府简政提效. 加快政府提效,2015年前各市、区政府要在园区建立实施企业审批、办件 一个窗口 一站式办理服务,涉及企业的审批事项都要在园区内解决.同时,要通过园区窗口,对企业从入驻、建设、生产到流通各环节提供全程 一条龙 服务.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市商务局、市工商局、市城乡规划局、市国税局、市地税局) 2.落实 三单 管理. 2015年前,建立并落实 禁限清单、监管清单、标准化清单 .下放一批市级审批权限,凡属于政府提供经济服务的产业项目审批,市级审批一律下放到产业园区,市级部门实时监管.推行标准化审批,规定审批时限,对超限进行问责,对裁量权进行规范.(牵头单位:市编办,各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市住房城乡建设局、市林业和园林局、市商务局、市工商局、市城乡规划局、市国税局、市地税局)

(五)建设一批重点项目. 围绕重点产业,加快建成一批、引入一批、搬迁一批工业项目,快速做大园区产业规模,促进产业集聚发展. 1.加快建成一批重点工业项目. 加快园区现有亿元以上重点项目落地建设,力争3年内全部建成投产.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局) 2.加快引入一批大项目. 围绕主导产业加快招商引资步伐.东部三区一市各核心园区重点引进投资额超10亿元的大项目,其中高新区、蓬江先进制造业江沙示范园区、新会银洲湖经济区每年至少引进2个计划投资额超10亿元的大项目,鹤山工业城(共和-鹤城-址山)每年至少引进1个计划投资额超10亿元的大项目;

西部台开恩各核心园区每年至少引进1个计划投资额超5亿元的大项目.(牵头单位:市商务局,各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局) 3.加快搬迁一批市内企业. 加快化工专业园建设,2015年前研究解决好精细化工园在选点、用地、规划、环保、功能布局、安全生产等方面的问题,促进市区化工企业搬迁入园发展.(牵头单位:各市、区政府,配合单位:市发展改革局、市经济和信息化局、市国土资源局、市环保局、市国资委、市安全监管局)

(六)打造一支专业队伍. 根据园区发展的需要,调整完善现有队伍,合理配备人员,形成组织架构科学、管理体制完善、有战................