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附件 国家海洋督察反馈意见整改措施及责任分工表 问题类型 存在 问题 整改问题 整改措施 责任 单位 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(一)违法填海查处期间,办理海域使用手续.

1. 珠海市情侣南路拱北口岸至横琴大桥路段改造工程之辅线及配套公园工程项目,2015年1月取得用海批复,2015年2月申请海域使用金减免,2016年7月19日,省海洋与渔业局联合省财政厅批复同意海域使用金减免,项目于当天取得海域使用权证.该项目申请海域使用金减免期间,中国海监第七支队于2016年5月5日对其违法填海行为立案查处,并于5月13日向中国海监广东省总队通报立案情况,同年10月8日将案件移交中国海监广东省总队.2016年11月28日,中国海监广东省总队将该案件移交珠海支队办理,12月30日,珠海支队以该工程已取得海域使用权证为由,决定不予立案并上报省总队(珠海监〔2016〕32号).违法案件查处期间,省有关部门仍然为项目办理海域使用手续. ①严格遵守项目用海审批有关规定,建立健全项目用海审核规范,加强事前预防与事中事后监管,规范用海行为,从制度上把好用海报批关口,防止类似现象发生. ②建立联动机制,加强海域使用审批、动态监管及海洋执法之间的沟通,及时相互通报项目用海动态信息. ③长期坚持:加大执法力度,落实属地责任,严禁未取得海域使用权证开工建设的用海行为.完善海洋执法 三巡 制度,从严查处 三边 工程. 珠海市政府 ①完善海域使用审批和海洋执法工作协调机制,及时相互通报审批和执法信息. ②健全海域使用审核机制,进一步规范用海审核审批程序. ③完善 海域管理号 统一配号制度,落实具体配号人员把关责任. 省自然资源厅、省农业农村厅 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(一)违法填海查处期间,办理海域使用手续. 2.茂名市博贺新港区东、西防波堤2个项目,2012年11月申请用海,并均于2016年7月13日取得海域使用权证.2014-2016年期间,上述2个项目因违法填海分别被海监茂名市支队立案查处2次,案件编号分别为:粤茂海〔2014〕001号和粤茂海〔2016〕001号(东防波堤)、粤茂海〔2015〕002号和粤茂海〔2016〕002号(西防波堤),中国海监广东省总队指导茂名支队开展案件查处工作.违法案件查处期间,省有关部门仍然为项目办理海域使用手续. ①严格遵守项目用海审批有关规定,制定规范用海审批和监管程序,加强事前预防与事中事后监管,规范用海行为,从制度上把好用海报批关口,防止类似现象发生. ②建立联动机制,加强海域使用审批、动态监管及海洋执法之间的沟通,及时相互通报项目用海动态信息. ③长期坚持:加大执法力度,落实属地责任,严禁未取得海域使用权证开工建设的用海行为.完善海洋执法 三巡 制度,从严查处 三边 工程. 茂名市政府 ①健全海域行政审批和海洋执法协调机制,及时相互通报审批和执法信息. ②健全海域使用审核机制,进一步规范用海审核审批程序. ③完善 海域管理号 统一配号制度,落实具体配号人员把关责任. 省自然资源厅、省农业农村厅 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(二)围填海项目审批不规范 3. 潮州港进港公路项目涉海路段完全改变海域自然属性,用海方式应为非透水构筑物.潮州市在项目用海审核过程中,把关不严,审查不细,导致依法应由广东省人民政府审批的非透水构筑物按照透水构筑物由潮州市人民政府审批. ①完善海域使用审批制度,严格执行海域使用项目论证技术审查,准确界定用海项目的用海方式,建立健全用海审核审批规范. ②建立健全海域使用项目审核委员会审查制度,所有用海项目审批之前均提交海域使用项目审核委员会集体审核审查,严格把关,确保规范审核审批. ③开展一次落实《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等法律法规情况专项检查,查找问题,并做好整改. ④长期坚持:贯彻落实《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》,强化对用海论证单位和论证专家的监督. 潮州市政府 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(二)围填海项目审批不规范 4. 汕头市苏埃通道附属工程临时围堰完全改变海域自然属性,用海方式应为非透水构筑物,汕头市在项目用海审核过程中,把关不严,审查不细,导致依法应由广东省人民政府审批的非透水构筑物按照海底隧道、跨海桥梁由汕头市人民政府审批. ①对上述用海项目开展现场核查,督促业主限期拆除围堰用海设施. ②进一步加大巡查力度,加强用海事前事中事后监管,完善用海项目巡查制度. ③完善海域使用审批制度.严格执行海域使用管理法律法规和政策文件,严格项目论证技术审查,准确界定用海项目的用海方式,建立健全用海审核审批规范,开展一次管理人员业务培训,提高综合管理水平和业务水平. ④开展一次落实《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等法律法规情况专项检查,查找问题,并抓好整改. ⑤长期坚持:贯彻落实《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》,强化对用海论证单位和论证专家的监督. 汕头市政府 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(三)违规审批临时用海 5.深圳市在2012年至2017年期间批准深圳湾滨海休闲带排水工程――蛇口片区工程临时用海、六月湾海岸抢险救灾工程临时用海、南坪快速路连接线工程施工临时用海、深圳前海深港合作区桂庙渠水廊道工程施工围堰临时用海、东部海堤重建工程(二期)临时用海5宗,批准用海方式均为非透水构筑物用海,批准面积合计3.5655公顷,超出深圳市海洋局审批权限. ①拆除临时用海设施,恢复海域原状. ②完善海域使用审批制度.严格执行海域使用管理法律法规和政策文件,严格项目论证技术审查,准确界定用海项目的用海方式,建立健全用海审核审批规范,加强管理人员业务培训,提高综合管理水平. ③制订临时用海审批指导意见,明确临时用海受理范围、申请材料、审批流程等,切实规范临时用海审批. ④开展一次落实《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》等法律法规情况专项检查,查找问题,并抓好整改. ⑤长期坚持:贯彻落实《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》,强化对用海论证单位和论证专家的监督. 深圳市政府 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(三)违规审批临时用海 6. 珠海洪湾中心渔港工程破堤施工临时围堰、珠海歌剧院紧急疏散通道工程临时用海2个项目实际施工方式为非透水的围堰,珠海市违规将其作为透水构筑物按临时用海审批;

香洲区凤凰湾排水系统整治工程(美丽湾)项目暗渠,属于永久构筑物,珠海市违规将其作为港池按临时用海审批. ①拆除珠海洪湾中心渔港工程破堤施工临时围堰、珠海歌剧院紧急疏散通道工程临时用海2个项目,并恢复原状. ②对香洲区凤凰湾排水系统整治工程(美丽湾)项目暗渠立案查处. ③按永久用海的方式,启动香洲区凤凰湾排水系统整治工程(美丽湾)项目暗渠用海报批工作. ④开展业务培训和守法遵规教育.严格执行海域使用管理法律法规和政策文件,严格项目论证技术审查,准确界定用海项目的用海方式. ⑤长期坚持:贯彻落实《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》,强化对用海论证单位和论证专家的监督. 珠海市政府 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(四)存在化整为零、分散审批现象 7. 博贺清洁能源物流基地项目造陆工程 和 茂名博贺冷能利用工业园项目造陆工程 2个项目填海面积合计63.79公顷,填海位置相邻、同属粤西LNG项目的先期造陆工程,为项目接收站提供建设用地、用海申请人相同、同时办理用海手续. ①对在报、新报审批的填海项目进行重新梳理,对项目的关联性进行核查,严格防止出现 化整为零、分散审批 现象. ②建立部门沟通协调机制,强化对关联性围填海项目用海申请审查,防止项目用海拆分报批. ③建立制度强化对围填海项目类型、投资规模、建设内容等方面的审查和监管,严格审查关联性围填海项目立项申请,从源头上防止围填海项目 化整为零 报批. ④长期坚持:贯彻落实《国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见》,强化对用海论证单位和论证专家的监督. ⑤长期坚持:加强对用海单位围填海管控政策法规宣传,增强依法用海意识,严防围填海项目拆分报批. 茂名市政府 第一类:围填海项目审批不规范、监管不到位

(五)政府主导违法填海问题突出 8. 2012年以来,全省查处未批先填的违法案件281宗,确认违法........