DOC《附件2》

附件2 防城港市养殖水域滩涂规划 (2018-2030年) 征求意见稿 组织单位:防城港市农业农村局 编制单位:中国海洋大学 2019年5月15日目录

第一章? 总? 则1

第一节 前言

1

第二节 编制依据

3

第三节 目标任务

6

第二章 养殖水域滩涂利用评价

11

第六节 水域滩涂承载力分析

11

第七节 水产养殖产业发展分析

23

第三章 养殖水域滩涂功能区划

35

第九节 功能区划概述

35

第十节 禁止养殖区

37 第十一节 限制养殖区

38 第十二节 养殖区

39

第四章 保障措施

44 第十三节 加强组织领导

44 第十四节 强化监督检查

45 第十五节 完善生态保护

47 第十六节 其他保障措施

47

第五章 环境影响评价

49

第六章 附则

51 第十七节 关于规划效力

51 第十八节 关于规划图件

51 表1 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划登记总表

52 表2 防城港市淡水养殖水域滩涂功能区划登记总表

55 表3 海水养殖水域滩涂功能区划登记表

59 表4 淡水养殖水域滩涂功能区划登记表

68 附图1 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划总图

82 附图2 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划分幅图1

83 附图3 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划分幅图2

84 附图4 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划分幅图3

85 附图5 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划分幅图4

86 附图6 防城港市海水养殖水域滩涂功能区划分幅图5

87 附图7 防城港市主要河流水库分布图

88

第一章? 总? 则

第一节 前言

一、面临形势 党的十九大指出 中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾.

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期 .水产养殖业作为国民经济发展的基础产业之一,其面临的新常态同我国经济发展新常态是同步的,实质上就是告别过去产业经济发展传统粗放的高速增长阶段,转向高质量发展阶段. 党的十九大报告提出 坚持陆海统筹,加快建设海洋强国 ,强调 农业农村农民问题是关系到国计民生的根本性问题,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化 .《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发〔2016〕1号)指出 坚持提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民,转变养殖业发展方式,大力发展水产健康养殖? .

二、编制背景 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手.根据《中华人民共和国渔业法》等法律,2016年12月22日农业部印发了《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号),通知要求 要科学规划,合理布局水产养殖生产,按照要求划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,保护水域滩涂生态环境,设定发展底线,稳定基本养殖面积,保障渔民合法权益 .

三、目的意义 依据国家相关法律法规和海洋开发保护的方针政策,结合防城港市经济发展和生态保护的需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,参照《广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020年)》、《广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020年)》、《防城港市城市总体规划(2015-2030)》、防城港市海洋生态红线划定方案(2018年),编制《防城港市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》,作为今后一个阶段防城港市水产养殖业发展的布局依据、推进产业转型升级的重要抓手和渔业管理的基本制度.规划明确了防城港市养殖水域滩涂的区域边界、管理规则与责任要求,按要求划定了禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,设定了发展底线,对于保障渔民合法权益,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖面积,保护水域滩涂生态环境,促进产业持续健康绿色发展具有重要的意义,从而确保水产品有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展目标.

第二节 编制依据

一、法律 1.《中华人民共和国渔业法》 2.《中华人民共和国海域使用管理法》 3.《中华人民共和国海洋环境保护法》 4.《中华人民共和国海岛保护法》 5.《中华人民共和国土地管理法》 6.《中华人民共和国海上交通安全法》 7.《中华人民共和国航道法》 8.《中华人民共和国港口法》 9.《中华人民共和国军事设施保护法》 10.《中华人民共和国防洪法》 11.《中华人民共和国城乡规划法》 12.《中华人民共和国水污染防治法》 13.《中华人民共和国环境保护法》

二、行政法规 1.《中华人民共和国渔业法实施条例》 2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 3.《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》 4.《水产种质资源保护区管理暂行办法》 5.《中华人民共和国自然保护区条例》

三、地方法规 1.《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》 2.《广西壮族自治区海域使用管理条例》 3.《广西壮族自治区海洋环境保护条例》 4.《广西壮族自治区水污染防治条例》 5. 《防城港市集中式饮用水水源地保护管理办法》

四、部门规章 1.《水域滩涂养殖发证登记办法》 2.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》 3.《中华人民共和国水生动植物自然保护区管理办法》 4.《水产种质资源保护区管理暂行办法》 5.《海洋自然保护区管理办法》 6.《水产养殖质量安全管理规定》

五、规范性文件 1.《中共中央 国务院关于加快生态文明建设的意见》 2.《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》 3.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》 4.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》 5.《农业部关于印发和的通知》 6.《全国海洋功能区划(2011-2020年)》 7.《广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020年)》 8.《广西海洋经济可持续发展 十三五 规划》 9.《广西海洋生态红线划定方案》 10.《防城港市海岸线保护和利用规划(2017~2020年)》 11.《防城港市海洋生态红线划定方案》 12.《防城港市海洋环境保护规划(2016~2025)》 13.《广西壮族自治区海洋功能区划(2011-2020年)》 14.《防城港市城市总体规划(2015~2030年)》 15.《防城港市海洋渔业产业发展规划》 16.《防城港市土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案(2015年调整)》

第三节 目标任务

一、规划期限 本规划期限为2018-2030年.

二、规划目标 精确定位养殖区域,科学划定禁养区、限养区和养殖区,健全以水域滩涂养殖使用证........