DOC《附件》

附件 珠江三角洲清洁空气行动计划2011年度实施方案 根据广东省环保工作要求,为解决珠江三角洲地区大气复合污染问题,进一步完善区域大气污染联防联控格局,改善区域空气质量,实现 绿色大运 ,根据《广东省珠江三角洲清洁空气行动计划》(粤环发〔2010〕18号)和《广东省火电厂降氮脱硝工程实施方案》(粤环〔2011〕3号)以及《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》(粤环〔2011〕35号)要求,特制定本方案.

一、工作目标 在2011年第26届大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施的基础上,以严格环境准入为前提、污染物联合减排为主线、机动车污染控制为突破口,落实防控工业污染、流动源污染、扬尘及面源污染等一系列综合治理强化措施,构建世界先进的典型城市群大气复合污染综合防治体系,实现 三年初见成效 第二年的区域空气污染治理目标.

二、工作任务

(一)严格环境准入,减少大气污染物排放量. 珠江三角洲地区各市严把污染排放监管和重点行业建设项目审批关.原则上不再规划建设新的燃煤燃油电厂,不再新建、扩建炼化、炼钢炼铁、水泥熟料(以处理城市废弃物为目的的项目除外)、平板玻璃(特殊品种的优质浮法玻璃项目除外)等制造企业,严格控制石化、陶瓷等制造企业.区域内各地级以上市建成区及各县(市)中心城区禁止新建、扩建、改建以燃煤、重油、渣油为燃料的锅炉、窑炉、导热油炉.提高石化、纺织、造纸、印染、家具等重点调控行业的环境准入条件.

(二)大力改善能源结构,加快产业结构优化调整. 珠江三角洲地区各城市大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源,逐步减少并严格控制燃煤、重油终端消费,实现优质能源供应和消费多元化.加快天然气的推广应用.禁止发展大气污染物排放强度大的产业及使用相关产品.强制淘汰高耗低效产能及落后工艺.关闭大气污染严重、治理无望的企业,大力推广节能新技术、新工艺、新产品,大力发展高新技术产业和第三产业.

(三)全面推进火电厂降氮脱硝、 油改气 工程. 珠江三角洲地区各城市继续完成小火电机组关停及火电厂烟气脱硫任务,保持已有脱硫除尘设备稳定运行.严格控制电厂燃料含硫率,已安装脱硫设备的电厂,燃煤含硫量控制在0.7%以下,燃油含硫量控制在0.8%以下,未安装脱硫设备的或脱硫效果不能长期稳定达标的电厂,必须使用含硫量低于0.5%的燃料(见附表1和2). 全面推进火电厂降氮脱硝工程,尚未开展降氮脱硝改造或烟气综合脱硝效率未达目标值的燃煤和燃机电厂要严格按照《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》的要求,加快推进降氮脱硝工作,确保火电厂污染物排放达到广东省地方标准《火电厂大气污染物排放标准》(DB44/612-2009)限值要求.需要在2013年底前完成降氮脱硝任务的燃煤机组,2011年内必须制定出切实可行的降氮脱销实施方案及项目进度时间表,并完成方案进行可行性论证.

(四)加强落实工商业锅炉、窑炉治理. 继续落实高能耗、重污染锅炉窑炉淘汰任务,积极推进珠江三角洲地区城市的工商业锅炉、窑炉降氮脱硝及高效烟气脱硫除尘工程,在规定时限内完成《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》(见附表3~6)的锅炉、窑炉改造任务,确保在用工商业锅炉、窑炉符合广东省颁布的排放限值要求.严格控制工业企业燃料含硫率,燃煤含硫量控制在0.7%以下,燃油含硫量控制在0.8%以下. 珠江三角洲区域内所有保留的水泥企业必须安装高效除尘设备,除尘效率不得低于95%,所有保留的陶瓷及平板玻璃生产企业必须安装高效除尘和脱硫设施,达到排放限值要求.对于不达标的企业要限期治理,经治理后安全生产、环保、能耗等仍不达标的企业一律依法实施关闭或搬迁(见附表7和8).

(五)进一步提升机动车污染防治水平. 珠江三角洲地区各城市严格执行《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》机动车污染防治控制措施,提高新车准入标准,强化在用车污染治理,提高车用燃油质量,全面实施油气回收治理工程.区域内逐步推广使用粤Ⅳ车用汽油,落实油源供应、颁布油品质量监管方案,确保第四阶段机动车污染物排放标准的实施效果(见附表9).完成区域内各城市加油站、储油库和油罐车油气回收治理任务(见附表10);

完成区域内所有加油站、储油库、油罐车改造项目验收工作,及时开展监督检查工作,确保治理项目稳定达标排放;

依法对销售不合格车用燃油的加油站、油库进行查处.

(六)加强扬尘全过程控制. 珠江三角洲地区各市要开展扬尘污染控制区创建工作,逐步扩大建成区扬尘污染控制范围.积极发挥部门联动作用,督促施工单位落实施工现场封闭围挡、设置冲洗设施、道路硬底化等扬尘防治措施,做到施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地运输车辆100%冲净车身车轮且密闭无洒漏、暂不开发场地100%绿化.加强施工工地内、道路两侧及工业企业内的工程材料、沙石、土方、建筑垃圾等易产生扬尘污染场所采用封闭、喷淋及表面凝结等防尘措施.加强市区内裸露土地的绿化或铺装,落实路面保洁、洒水防尘制度,减少道路扬尘污染.

(七)推进典型行业挥发性有机物排放控制. 加大挥发性有机物排放源头的控制力度.珠江三角洲地区各城市要全面推进《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》典型行业挥发性有机物排放控制措施,在规定期限完成区域内挥发性有机排放重点监管企业有机溶剂使用及挥发性有机化合物污染控制登记报告制度,加强对印刷、制鞋、家具、汽车制造企业的达标管理,加强商用及家用溶剂产品的管理.肇庆市最迟应在今年12月31日前完成省市重点监控名单中30%的企业治理任务(见附表11).

(八)加强对其他大气污染源的排放控制. 珠江三角洲地区各城市严格落实集中式饮食服务业区划,按照《2011年第26届世界大学生夏季运动会空气质量保障联防联控措施方案》的要求加强对饮食服务行业的油烟污染治理;

加强船舶和港口的废气污染控制;

全面控制生物质和废物露天焚烧的污染.肇庆市最迟应在今年12月31日前完成饮食服务行业污染治理、船舶和港口废气排放控制、生物质和废物露天焚烧监管等方面的任务.

(九)强化科技支撑. 针对加强改善珠江三角洲地区空气质量决策和计划制定实施的科技需求,加快完成863重大专项成果落地、大气超级观测站和大气敏感区监测预警项目的建设,为有效控制典型行业挥发性有机化合物(VOC)的排放,研究和制定有关的排放控制标准.建立健全本行动计划评估考核机制,细化年度考核指标.

四、保障措施

(一)统一认识,形成区域联动. 各地、各有关部门要以大运会空气质量保障工作为契机,形成以深圳为主,周边配合,省环保厅协调的联防联控工作机制.在确保大运会期间深圳市空气质量达相应的环境标准的同时,整体提升我省区域空气污染治理水平.

(二)加强领导,严格落实责任. 各地要加强........