DOC《苏州市人民政府公报》

苏州市人民政府公报 第1期(总第169期) 苏州市人民政府办公室主办 2016年1月20日目录领导讲话 2016年政府工作报告――2016年1月18日在市十五届人大五次会议上………………(1) 地方性法规 苏州市轨道交通条例…13) 关于《苏州市轨道交通条例》的说明…22) 政府规章 苏州市生活垃圾分类促进办法(第137号令)24) 关于《苏州市生活垃圾分类促进办法》的制定说明…28) 政府规范性文件 苏州市人民政府关于印发苏州市城市施工工地扬尘排污费征收管理办法试行的通知 (苏府规字〔2015〕8号)31) 人事任免 苏州市人民政府任免人员…34) 大事记 苏州市人民政府2015年12月大事记…34) Gazette of the People'

s Government of Suzhou Municipality No.

1(Total 169) Published by the General Office of the People'

s Government of Suzhou Municipality January 20,2016 Contents Leaders'

Speech The Government Work Report of Suzhou Municipality in 2016――On January 18, 2016, at the Fifth Session of the Fifteenth People'

s Congress of Suzhou Municipality…1) Local Regulations Regulations of Suzhou Municipality on Rail Transit…13) Statements on the Regulations of Suzhou Municipality on Rail Transit…22) Government Rules Measures of Suzhou Municipality for Promoting the Domestic Waste Sorting…24) Formulation Statements on the Measures of Suzhou Municipality for Promoting the Domestic Waste Sorting…28) Government Normative Documents Circular of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing Measures (On Trial) of Suzhou Municipality on Levy Management of Urban Construction Site Fugitive Dust Discharge Fees…31) Appointments and Removals List of Appointments and Removals by the People'

s Government of Suzhou Municipality 34) Chronicle of Events Chronicle of Events of the People'

s Government of Suzhou Municipality in December 2015…… (34) 2016年政府工作报告 ――2016年1月18日在市十五届人大五次会议上 代市长 曲福田 各位代表: 现在,我代表苏州市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见.

一、2015年工作回顾 去年,面对宏观环境的复杂变化,特别是经济下行压力加大的严峻挑战,我们在中共苏州市委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,牢牢把握 四个全面 战略布局,团结依靠全市人民,主动适应经济发展新常态,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险等各项工作,较好地完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务.这一年里,第四次中国-中东欧国家领导人会晤、第53届世界乒乓球锦标赛和国际能源变革论坛等重大国际活动在我市成功举办,苏州工业园区获国务院批准在全国首个开展开放创新综合试验,全面提升了苏州的知名度、美誉度和竞争力、影响力. 1.经济质量效益稳步提高.全市预计完经济质量效益稳步提高.成地区生产总值1.45万亿元,比上年增长7.5%;

一般公共预算收入1560.8亿元,增长8.1%;

社会消费品零售总额4424.8亿元,增长9%;

全社会固定资产投资6124亿元.积极对接中国制造2025,大力发展新兴产业,促进产业跨界融合,加快产业转型升级.实现规模以上工业总产值3.05万亿元;

新兴产业产值增长2.2%,占规模以上工业总产值比重达到48.7%.服务业快速发展,实现增加值7170亿元,增长9%,占地区生产总值比重达到49.5%,形成 三二一 产业发展格局.苏州工业园区和昆山花桥国家现代服务业综合试点积极推进.新增各类金融机构41家,金融总资产增长11.8%;

苏州金融资产交易中心获批开业.电子商务示范城市建设成效明显,电子商务交易额达到7000亿元,增长40%;

昆山海峡两岸电子商务经济合作实验区获批设立.实现旅游总收入1885亿元,增长11%;

我市成为中国国际旅游特色示范城市,苏州高新区镇湖生态旅游区获批国家生态旅游示范区,苏州工业园区阳澄湖半岛旅游度假区升格为国家级旅游度假区.文化产业主营业务收入达到4100亿元,增长15%.第四届中国苏州文化创意设计产业交易博览会成功举办.体育产业快速发展,我市被确定为全国体育产业联系点城市.农业现代化加快推进,新增市级以上现代农业园区12个,新建高标准农田5.33千公顷,吴江区获批国家现代农业示范区.全国质量强市示范城市创建工作扎实开展,新增2家国家品牌培育示范企业,全国首个新兴产业标准化协作平台在我市成立. 苏南国家自主创新示范区核心区建设大力推进,区域创新体系逐步完善.落实研发费用加计扣除等政策,减免企业所得税77.4亿元,增长16.1%.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.68%.新认定国家高新技术企业712家,高新技术产业产值增长2.7%,占规模以上工业总产值比重达到45.9%.新增国家企业技术中心5家、国家地方联合工程中心1家、省级工程中心(工程实验室)9家.我市与清华大学签署创新行动计划合作协议,与北京大学合作共建独墅湖创业大学,中科院上海硅酸盐研究所太仓园区开工建设.国家技术转移苏南中心作用进一步发挥,中科院科技服务网络和国家信息中心软件评测苏州中心启动运营.知识产权强市加快建设,万人发明专利拥有量达到27.4件,比上年增加8.9件;

新增驰名商标15件,累计达到112件;

张家港市成为国家知识产权示范城市和版权示范城市.科技与金融结合持续深化,科技信贷省、市、县三级联动机制不断完善,成立全国首个科技保险创业投资基金.实施科技创业天使计划和创客天堂行动,国家级、省级新型孵化机构分别达到8家和47家,均名列全省第一.国际精英创业周、 赢在苏州 海外系列创业大赛、苏州技能英才周取得新成果,全市人才总量达到227万人.新增国家 千人计划 人才30人,累计达到187人,其中创业类人才107人,继续位居全国城市首位. 2.发展动力活力持续增强.政府机构改发展动力活力持续增强.革深入推进,卫生计生部门完成合并,工商、质监、食药监部门的食品监管职能实施归并,不动产登记机构整合完毕.经济发达镇行政管理体制改革和 区政合一 管理模式试点成效明显.取消、下放行政审批事项9项,事中事后监管得到加强.苏州工业园区获批相对集中行政许可权改革国家试点,姑苏区、苏州高新区获批省级试点.深化预算管理制度改革,强化政府性债务管理,实行政府预算全口径公开.市属行业协会、商会与行政机关脱钩工作基本完成.事业单位分类改革有序开展.以管资本为主加强国有资产监管,资产规模和企业效益实现重大突破.新增上市公司8家、 新三板 挂牌企业158家.落实注册资本实缴认缴、先照后证等举措,在全省率先实施 三证合一 、 一照一码 、 全程电子化 登记制度改革.新增私营企业6.5万家,累计达到35.7万家;

新增注册资本2548亿元,增长69.2%.新增跨国公司总部外汇资金集中运营试点企业10家,张家港保税区外债宏观审慎管理试点启动实施. 对外贸易保持稳定,完成进出口总额3053.5亿美元,其中出口1814.6亿美元.外贸结构不断优化,一般贸易比重继续提高,加工贸易转型升级步伐加快,服务贸易实现稳步增长.实际使用外资70.2亿美元,其中服务业、战略性新兴产业和高技术项目使用外资分别占到38.1%和48.2%.昆山深化两岸产业合作试验区改革创新领域不断拓展,常熟高新技术产业开发区升格为国家级高新区,张家港、吴中省级高新区获批设立,常熟、吴江、吴中三家出口加工区转型为综合保税区.太仓港成为全省首个国际贸易 单一窗口 试点口岸,与上海港实现通关通检和物流一体化. 走出去 步伐加快,境外实际投资额超过16亿美元,增长116%,实现全省 十二连冠 . 苏满欧 五定班列实现常态化运行,首个国家级对外投资服务示范平台落户苏州工业园区,埃塞俄比亚东方工业园被确定为国家级加工制造型境外经贸合作区.南北共建合作成效显著,对口支援和帮扶工作积极开展.外事、对台、侨务工作全面深化,新增国际友城1个、全国社区侨务工作示范单位2家. 3.城乡一体发........