DOC《第4期（总第268期）》

第4期(总第268期) 上海市嘉定区合作交流办公室 二一六年二月二十九日 部委政策 工信部 从四方面深入实施"中国制造2025" 2月25日,工信部部长苗圩表示,2016年,工信部将着力推进供给侧结构性改革,深入实施"中国制造2025",努力保持工业经济呈现一个持续健康的发展.

一是包括2015年5月19号经过国务院已经发布的规划,工信部正按照部署加紧编制11个重点工程实施方案、重要规划、行动计划. 二是围绕国家制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造和高端装备创新这五大领域,推动五大工程.比如工业强基工程2016年将集中解决30项到50项标志性的产品和技术,来解决基础上面的问题. 三是制定"中国制造2025"和"互联网+"融合发展的指导意见,把制造业、"互联网+"和"双创"紧密结合起来. 四是继续出台一批配套政策.现在在政策工具箱里有不少储备,随着工业经济的情况变化,工信部会报国务院批准以后,及时出台一些新的政策措施,保持工业经济稳定增长. 发改委 携手阿里巴巴签署战略合作协议 2月17日,国家发展改革委与阿里巴巴集团签署结合返乡创业试点发展农村电商战略合作协议.未来3年,双方将共同支持300余试点县(市、区)结合返乡创业试点发展农村电商. 协议约定,国家发展改革委将整合资源,推动、引导试点地区先行与阿里巴巴农村淘宝项目合作.同时,鼓励试点地区开展针对政府相关服务人员、农村淘宝合伙人、淘帮手等农村电商服务体系参与人员的培训活动,做好宣传引导等工作. 阿里巴巴则以农村淘宝及关联公司为先行军,带动试点地区发展本地化农村电商业态,打造集渠道建设、电商平台、双向流通、人才培育聚合为一体的农村电子商务生态链和生态圈,吸纳更多人员返乡创业就业. 科技部 推动科技型创新创业发展 2月22日获悉,科技部部长万钢表示,现在中国经济进入新常态.经济下行的压力增大,稳层次、促改革、调结构、惠民生的任务很艰巨,急需要更好地发挥科技创新对释放新需求、创造新供给、培育发展新动力的作用.要采取市场配置创新资源的方式,吸引优秀的科技资源去参与到创新创业当中,推动科技型创新创业的发展,对当前的稳增长和调结构的意义非常重大.其中提出了四个意义,第一是有利于实体经济的发展;

第二是有利于产业转型升级;

第三是有利于促进企业体质增效;

第四是有利于促进科技人员创新创业. 同时他也提到在未来希望地方的科技部门,要为创新创业提供更为精准的服务,市创区和高新区为创新创业营造更良好的环境. 商务部 2016年大力发展跨境电子商务 2月23日,商务部部长高虎城在"2015年商务发展情况新闻发布会"上表示,经过近年来的努力,中国的物流成本已经有所下降,但仍然是发达国家的将近一倍.这就是我们从供给侧发力、结构性改革所要做的工作.商务工作从供给侧发力的一个重点,就是如何满足中高收入阶层个性化、差异化的消费需求,满足他们对品种更多、质量更好、更为安全、购物环境更为舒适的需求.2016年,商务部要通过大力发展跨境电子商务,实现不出门就可以在境外购物.未来一年,主要解决商品品种、价格、质量、安全、购物环境等方面的问题. 宏观经济 姚树洁 肖钢并不是烂摊子股市的替罪羊 中国股市的动荡不安和腐败,却与监管者的责任分不开,与证监会主席的个人业务能力和判断能力分不开.从这个角度考虑问题,把肖钢撤掉,可以说,他并不是烂摊子股市的替罪羊. 证监会主席终于换人了.肖钢这几年没有干好是明显的,这一方面是中国股市本身的脆弱性、股民的投机性和上市公司大面积的欺骗性.也就是说,中国股市表现不好,不能全怪肖钢的无能,换成谁,谁都很难干得很漂亮.从这个角度考虑问题,肖钢被撤职,可以说是股市表现不好的替罪羊. 不过,中国股市的动荡不安和腐败,却与监管者的责任分不开,与证监会主席的个人业务能力和判断能力分不开.从这个角度考虑问题,把肖钢撤掉,可以说,他并不是烂摊子股市的替罪羊. 在这个很难做好的位置上,因为证监会的失误,使中国股市的表现雪上加霜.中国股市,不仅没有扮演促进实体经济发展催化剂的角色,而且,还把实体经济推向更加脆弱的边缘. 习近平也好,李克强也好,他们天天都在想如何稳增长.因为,稳增长是实现"两个一百年"目标的先决条件,没有稳增长,中国时刻都有掉入"中等收入陷阱"的可能性. 一个良好的股市,是企业、国家和个人投资的重要场所,西方发达国家的股市,是整个国家财富最集中的地方,也是广大投资者获取投资回报最大、可靠的场所. 中国股市,情况完全不一样.刚开始,中国股市是国有企业从硬约束转向软约束治理模式的重要工具,在国企从全民所有制转向股份制公司治理机制的过程中,股市所起的作用是显而易见的.但是,因为监管部门缺乏一些最基本的常识,尤其是对中国国情缺乏最基本的了解,从一开始就把西方股市的所有工具都一骨碌照搬照抄搬到中国来,在国内的股市,上演一次又一次的赌博大赛,把一个投资属性的股市,调教成为一个投机属性的股市. 在经历了2007年的股市大泡沫和爆破以后,本来应该给证监会一个很大的教训,也就是说,证监会的主要工作,应该引导上市公司向健康的方向、向富有社会责任的方向发展,引导股民向理性的投资方向发展,引导证券公司向法律化、透明化的方向发展. 但是,最近两年证监会所做的,不是上面提出必须作的事情,而是把中国股市向更极端的方向进行误导. 买股票鼓励股民利益杠杆,一个股民允许开n各炒股帐户,极大地扩张了股民投机的欲望和投机能力,极大地扩张股市形成泡沫的速度和深度. 鼓励"新三版",本来是好事,可是,操之过急,鱼龙混杂,什么鸟公司,都是以上市为目的,有的公司还通过与证监会的腐败关系上市,欺骗无辜的,证监会的内鬼监守自盗. 去年在股市冲破4000点危险水平的时候,国家宣传机器,甚至是肖钢本人,直接或间接的作出市场还要大涨的错误判断,有良心专家的评论,被当成耳边风,置之不理.开年以后引入的,更是缺乏科学的基本判断,把投资者对中国股市仅有的一点点信心,给彻底摧毁掉了. 救市,本来也是中央和国务院处于稳定市场的考虑,可是,上万亿纳税人的钱,证监会却不知道如何使用,交给那些像""的国家队去炒作,结果,不是救了股市,而是在股市的火炉上猛加天然气. 股市监管的腐败,证券公司的腐败,给上亿老百姓带来直接的灾难,给中国股市的信誉带来灾难,给中国经济稳增长带来莫大的麻烦. 中央现在把证监会的担子让中国董事长刘士余来挑,说明中央还是相信大型国有的首脑,才是证监会主席的合适人选. 肖钢本来是的董事长,他的前任郭树清曾经是中国的董事长.也就是说,中央是在四大银行中挑选一位被认为最合适的董事长来接股市这个烂摊子. 希望刘士余能够破解股市暴涨暴跌的魔咒,把中国股市引向长期健康发展的轨道,把它目前的赌博属性归真为原本的投资属性.要做到这一点,需要铁腕,需要清除许多上市公司,需要让所有的公司不要忘记它们的社会责任在哪里. 作者系重庆大学经济学教授 各地要情 北京市 实施外籍人才永久居留积分评估制 2月25日,从北京市公安局获悉,北京新推出20项出入境政策措施,涉及外国人签证、入境出境、停留居留等,将于3月1日起正式实施.这批新政包括在全国率先实施外籍人才申请永久居留积分评估制度,打通外籍学生创业渠道等.据悉,此次政策措施主要服务在北京创新、创业的外籍高层次人才,外籍华人,创业团队外籍成员和外籍青年学生4大类外籍人才,并在中关村国家自主创新示范区先行先试. 根据永久居留积分评估制度,中关村创业团队外籍成员和中关村企业选聘的外籍技术人才,根据标准评分达到一定分值以上的,可凭中关村管委会出具的推荐函和积分评估证明等材料,申请在华永久居留.新政同时取消在京就业外国人申请永久居留对单位类别和职务级别的限制,放宽居住时限要求. 青岛市政协 建议推动中小企业建设智能工厂 2016年青岛两会已经拉开帷幕,青岛市政协委员蔡晓丹建议,应大力发展多层次的智能装备产业,迎合中小型企业的实际需要;

政府可重点扶持一批建设使用智能工厂的龙头企业,并通过建立融资、租赁平台和企业人才实习基地的方式,推动智能工厂进入实体经济;

打通不同信息系统平台之间的信息壁垒,实现跨系统的信息兼容、贯通和支持. 温州市 着力打造政府职能转移"温州样本" 2月17日,从温州市推进政府职能向社会组织转移暨机构编制工作会议获悉,2015年该市政府职能向社会组织转移工作取得有力进展,第一批167项拟转移职能已签订140个工作协议,其中涉及商贸、规划、交运等民生重点领域,第二批85项拟转移职能,将于2016年提交市政府审定后正式实施. 会议透露,在加速第二批职能转移事项落地的同时,该市还将进一步全面梳理政府可转移给社会组织的职能事项,建立健全动态调整机制,形成可复制、可借鉴的"温州样本". 北京市文化局 将大力推动首都公共文化示范区创建 2月25日,北京市文化局召开2016年全市文委主任工作会议.2016年是"十三五"规划开局之年.2016年本市文化系统将大力推动首都公共文化示范区创建,提升公共文化服务水平;

在文艺创作方面,将结合纪念建党95周年,长征胜利80周年等重大时间节点,紧抓重大选题,创排一批精品剧目;

同时,将继续深入推动京津冀文化协同发展,深化公共文化、演艺、非遗保护传承以及文化产业等领域的合作. 天津市 "TjAb众创空间"入围"国家队" 近日,科技部火炬中心公示了第二批众创空间名单,天津国际生物医药联合研究院tjab众创空间入围,跻身"国家队"行列. tjab众创空间依托天津国际生物医药联合研究院,是本市首个生物医药类的众创空间.tjab众创空间构建了"创业苗圃+孵化器+加速器"的全程孵化链条,配备300余台/套的高端仪器设备,辅以创业导师和创业基金,为创客提供立体化的服务.截至目前,tjab众创空间已吸引22支创业团队和13家初创企业,涉及药物研发、医疗器械等生物医药领域.