DOC《南通市大气污染防治》

南通市大气污染防治 十三五 规划文本 (2016~2020) 南通市环境保护委员会办公室 二一六年十一月 目录前言1

一、 十二五 时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析

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(一)过去五年的成就

1 1.

十二五 规划大气方面主要目标指标完成情况

1 2. 十二五 规划重点工程完成情况

2 3. 十二五 规划主要任务和重点工作完成情况

3 4. 制度和能力建设

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(二)面临的机遇与挑战

7 1. 机遇

8 2. 挑战

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二、 十三五 时期大气环境保护工作的宏观思路

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(一)指导思想

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(二)基本原则

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(三)总体目标

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(四)环境指标

12 1. 总量指标

12 2. 规划指标体系

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(五)重点工作

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三、 十三五 时期大气环境保护工作的主要任务、重点工程

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(一)主要任务

15 1. 加快推进能源结构和产业结构调整

15 2. 强化重点行业大气污染控制

16 3. 加强机动车尾气污染防治

17 4. 加大城市扬尘污染控制力度

18 5. 全面推进秸秆禁烧和综合利用

19 6. 加强餐饮业油烟污染防治

19 7. 加强港口、码头大气环境保护工作

19 8. 加强区域大气联防联控力度

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(二) 十三五 大气规划重点工程

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四、 十三五 时期大气环境保护工作的保障措施及机制

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(一)保障措施

22 1. 加强政策保障,增强依法监管能力

22 2. 加强环保能力建设

23 3. 切实加强环境管理

23 4. 明确职责分工,加强规划评估与考核

24 5. 完善经济政策,加大环保资金投入

25 6. 加大宣传力度,提高公众环保意识

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(二)规划实施

26 1. 明确职责分工

26 2. 推进工程建设

26 3. 实施考核评估

27 4. 完善规划调整

27 附表1:重点工程一览表

28 前言为推进南通市大气环境保护和生态建设,根据《江苏省国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》、《江苏省 十三五 大气污染防治规划》、《南通市国民经济和社会发展 十三五 规划大纲》及《南通市大气环境保护 十三五 规划大纲》,制定本规划.

一、 十二五 时期南通市大气环境保护工作回顾与当前形势分析

(一)过去五年的成就 过去的五年是南通市经济和社会发展的关键阶段,是南通加快建设江海交汇的现代化国际港口城市、构建长三角北翼经济中心的重要阶段.在 十二五 期间,南通市抓住历史性发展战略机遇,加快转变发展方式、推动经济转型升级,在市委、市政府的有力领导和国家环保部、省环保厅的关心指导下,认真贯彻落实科学发展观,坚持环保优先方针,扎实推进南通市 蓝天工程 行动计划等各项环保重点工程建设,环境保护取得显著成效. 十二五 环保规划中大气环境保护各项目标、指标和重点任务基本完成. 1. 十二五 规划大气方面主要目标指标完成情况 十二五 《规划》中涉及到大气环境保护是4项指标,其中3项为约束性指标,1项为预期性指标.截止2015年底,3项指标(SO2年排放量、NOx年排放量和工业企业达标排放率)达到2015年目标值;

1项指标(城市空气质量良好以上天数比重)按照原标准(GB 3095-1996)能够达到2015年目标值,但随着新标准(GB 3095-2012)的实施,2015年不能达标.具体情况见表1. 表1 南通市 十二五 环境保护大气主要指标完成情况 类别 指标名称 单位 目标值2015年 现状值2015年 指标 属性 完成情况 总量控制指标 1.SO2年排放量 万吨 5.88 5.87 约束性 完成 2.NOx年排放量 万吨 6.71 6.11 约束性 完成 环境质量指标 3.城市空气质量良好以上天数比重 %

95 67.7 约束性 未完成 污染治理和生态建设指标 4.工业企业达标排放率 %

100 100 预期性 完成 2. 十二五 规划重点工程完成情况 十二五 《规划》中涉及到大气环境保护工作共列入2大类11项重点工程项目.截止2015年年底, 11个项目已全部完成,完成率为100%.具体见表2. 表2南通市 十二五 环境保护规划重点工程完成情况 序号 地区 项目类型 项目名称 完成情况

一、总量控制工程

1 南通市 脱硝工程 华能南通电厂 完成

2 天生港电厂 完成

3 启东市 大唐吕四电厂 完成

4 南通市 脱硫工程 烧结机脱硫工程 完成

二、大气环境保护工程

1 南通市 高污染燃料禁烧区建设 供热热量300 t/h 完成

2 如皋市 天然气全覆盖工程 完成

3 如东县 县城大气污染整治工程 完成

4 如东县 沿海经济开发区热电联产项目 完成

5 如东县 洋口港LNG燃气电厂项目 完成

6 海门市 热电工程扩容 完成

7 南通市 油气回收工程 油库、油罐车、加油站油气回收改造工程 完成 3. 十二五 规划主要任务和重点工作完成情况 (1)坚持总量减排 坚持工程减排、结构减排、管理减排 多管齐下 ,全面完成 十二五 减排任务.根据《南通市 蓝天工程 五年行动计划》,完成大唐吕四电厂、天生港电厂和华能南通电厂等火电机组脱硫、脱硝设施改造. 十二五 期间,全市共新建(改造)燃煤火电、热电机组脱硫设备66套、脱硝设施66套、除尘改造64套,完成7套超低排放火电、热电机组改造,锅炉平均脱硫效率达80%以上,综合脱硝效率达60%以上,烟尘排放基本达到重点区域特别排放限值.全市各地根据实际划定了禁燃区范围.否决和劝退重污染项目363个,涉及投资额73.1亿元,有效防止了重污染项目在产业转移中流入南通.从2006年起启动循环经济

1668 工程,推进100个循环经济项目,60个清洁生产项目,6个资源综合利用示范工程,80个节能项目,节约和少用能源3102万吨标煤.对基础设施不健全的4个园区先后实施了 区域限批 措施.加强了环评执行情况检查,全面清理整顿新开工项目,大中型建设项目环境影响评价和 三同时 执行率均为100%.在经济社会较快发展的同时,污染物排放强度持续下降.2015年万元GDP二氧化硫和氮氧化物的排放强度分别为0.95千克/万元和0.99千克/万元,分别比2012年下降了40%和46%. (2)优化能源结构 十二五 期间加快推进市区、重点工业园区热电整合.2013-2015年合计清理淘汰燃煤设施931台,占全市燃煤锅炉总数的50%.工业集中区热力管网基本实现全覆盖. (3)防治城市扬尘 城市扬尘污染防治不断加强.全面落实《建筑施工现场环境与卫生标准》和《建筑施工现场管理标准》,出台《南通市市区建筑垃圾处置 双百日 集中整治工作方案》,对全市建筑施工工地、渣土运输和未开发裸地扬尘污染开展专项整治;

加强城市道路扬尘防治,调整了保洁作业计划及作业设备,研究制定了洒水作业标准,根据新调整的计划方案增加机械化清扫区域,按新的洒水作业标准实施洒水;

开展 三场一站 (煤堆场、物料堆场、散货堆场、混凝土搅拌站)扬尘污染专项整治.2015年南通市施工现场扬尘污染控制区达到在建工程面积的80%以上,城市道路机械化清扫率已提高到85%. (4)控制机动车尾气 十二五 期间南通市机动车排气污染防治取得长足进展.扎实推进机动车排气污染治理,全面推广使用国Ⅴ汽油、国Ⅴ柴油;

通过走访排摸、宣传引导、限行管控、奖补激励等多项措施推进黄标车淘汰报废,截止2015年,全市累计淘汰黄标车和老旧机动车44689辆,其中4151辆2005年底前注册的营运黄标车全部淘汰;

提高机动车尾气检测能力,全市所有县(市)均建成机动车排气检测站,机动车排气检测站已达10座,检测线35条,年检测能力65万辆;

建设完成市环保局机动车监管信息系统,全市机动车检测站通过专网运行机动车排气监管系统(市级平台),........