DOC《磐政办〔2019〕4号》

磐政办〔2019〕4号 磐安县人民政府办公室关于印发 《磐安县农村饮用水达标提标三年行动计划(2018―2020年)》的通知 各镇乡人民政府、街道办事处,县政府各部门: 《磐安县农村饮用水达标提标三年行动计划(2018―2020年)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实.

磐安县人民政府办公室 2019年2月22日 磐安县农村饮用水达标提标三年行动计划 (2018―2020年) 为助推乡村振兴战略,优化农村基本公共服务,进一步提高农村饮水安全,保障农村居民身体健康,根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省农村饮用水达标提标行动计划(2018―2020年)的通知》(浙政办发〔2018〕114号)文件要求,结合我县实际,特制订磐安县农村饮用水达标提标三年行动计划.

一、指导思想 围绕乡村振兴战略、 两个高水平 、健康浙江等总体要求,按照城乡统筹、规模化发展、标准化建设、专业化管理的原则,以规模化集中供水为重点,以 同网、同质、同价、同服务 为目标,通过高起点规划、高标准建设和高水平管理,努力构建城乡供水新格局.进一步提高农村供水工程水质达标率、供水保证率和专业化管理水平,促进农村经济社会全面、协调和可持续发展.

二、总体目标 到2020年,全县农村饮用水达标人口覆盖率达到95%,农村供水工程供水保证率达到95%,农村供水工程水质达标率达到90%,城乡规模供水工程覆盖人口比例达到55%,努力构建以城镇供水网为主、单村供水站为辅的供水网络,建立农村饮用水县级统管长效管护机制,基本建成规模化发展、标准化建设、市场化运营、专业化管理的农村饮用水体系.三年计划完成工程总投资1.83亿元,提升和改善148个村7.62万人的农村饮用水条件.其中新建或改造提升乡镇水厂5家,完成城区管网延伸10个村,乡镇(街道)供水管网延伸或提升96个村,单村供水改造提升42个村,配套净化消毒设备20个村.

三、实施原则 1.统一规划,分类实施.顺应城乡融合发展趋势,结合乡镇(街道)撤并、村庄(社区)合并的有利时机,立足我县地形地貌和供水条件,统一规划,科学划定城区供水管网范围、乡镇(街道)供水延伸区域、单村供水的范围,严格按规划分类实施,推进全县城乡供水一体化建设. 2.统筹协调,分步实施.按照 全县一盘棋 原则,制定全县农村饮用水达标提标路线图;

根据供水保证率、水质达标率和达标人口覆盖率等指标要求,按照轻重缓急,分年度排出饮用水实施计划;

通过达标提标专项行动,强化落实,确保完成达标提标目标任务. 3.县级统管,依标管理.按照水利工程标准化管理有关要求,积极开展调查研究,建立符合我县实际的农村饮用水长效管理机制.落实县级统管责任,推行水利工程标准化管理,严抓水源保护,严格水质监管,严控用水定额.

四、工作任务 1.加大城镇供水网建设力度.农业农村局、建设局等单位 要按照 需建则建、该扩则扩、该提则提 要求,努力提升规模化水厂的供水能力.要严格按照供水区域规划范围图,全面提升城乡规模供水工程覆盖人口,努力做到条件成熟的延伸覆盖村全部纳入城镇供水网.到2020年,完成台地水厂、尖山镇胡宅水厂、九和乡水厂建设,完成冷水镇水厂、大盘镇水厂提升改造,尖山镇水厂、玉山镇水厂、尖山镇秧田坑水厂、胡庄水厂等老水厂水源得到有效补充;

10个城郊村新接入城区供水网,受益人口0.72万人;

25个村庄新接入乡镇供水网,改造或改善乡镇供水网中71个村,受益人口5.83万人,城镇供水网合计受益人口6.55万人,总投资1.59亿元.2020年以后计划水厂建设项目5个,受益和改善人口6.95万人,投资约2.01亿元. 2.推进单村供水站规范化建设.针对我县地形地貌实际情况,农业农村局要加强偏僻村、山顶村等供水条件差的单村供水站建设指导,努力推行联村供水工程建设和单村供水站规范化建设,积极实施水源工程建设,提高水源保证率,及时增设和更新消毒、净化、安防、自动化检测等设施,改造制水工艺,提升水质合格率,加快改造破旧供水管网,降低供水漏损率.到2020年,完成42个偏远山村饮用水达标提标工程建设,完成水源山塘工程5座,受益人口1.06万人,估算投资0. 24亿元. 3.健全城乡供水管理体制.积极推行城乡供水管理一体化,研究长效管理、规范管理、专业管理的政策制度和考核规范,落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价制度,努力提升农村饮用水工程标准化、规范化管理水平,全面建立农村饮用水县级统管的管理体制.建立或明确统管全县农村供水的管护机构,对县域内农村供水工程实行统一专业化管护,推行 直接管护、物业化管护 等模式.进一步整合涉水行政职能,提高水行政的社会管理能力和公共服务水平,全面实现对水资源的统一规划、配置、建设、调度、管理,真正做到水资源的优化配置、高效利用和科学保护,保障经济社会可持续发展. 4.落实水费征收管理制度.相关单位要按规定落实农村供水工程用地、用电、税收等优惠政策.发改(物价)等单位要遵循 补偿成本、公平负担 的原则,建立农村水价形成机制.实行生活、工业等分类水价,实行用水阶梯水价政策,运用价格杠杆促进居民节约用水.推进水费规范收取和使用工作,属地乡镇(街道)要切实加强辖区水厂的 一户一表 计量收费管理.完善水费管理制度,定期进行财务公开.未落实水费收缴、收缴不足或水费管理使用不规范,造成供水设施管理不善的村,定期进行通报. 5.严格水源地监督保护.农业农村局、生态环境分局负责水源地保护和保护范围划定,负责保护区范围内的工业、生活、农业等污染源整治.到2019年6月,在县城集中式饮用水水源地依规管理的基础上,日供水规模在200吨以上的农村饮用水水源完成保护范围划定,全部设立警示标志.日供水规模不足200吨的农村集中式饮用水水源,属地乡镇(街道)负责督促和指导水源地所在村制订保护公约,明确保护范围,设立警示标志,确保到2020年底饮用水水源保护率达到100%. 6.加强农村供水水质检测.根据《磐安县人民政府办公室关于加强农村饮用水建设管理的实施意见》(磐政办〔2013〕30号),县卫生健康局负责做好农村饮用水水质检测工作,乡镇水厂每月一次,单村供水半年一次;

生态环境分局负责乡镇(街道)供水水源地检测工作与乡镇(街道)河流断面检测工作.县卫生健康局根据《省饮用水水质监测工作方案》中的频次和数量要求,及时开展水质监测,农业农村局和建设局要协助完成监测采样等工作.水质检测单位根据水质检测情况建立水质监测档案,建立定期会商机制,及时通报水质状况,对供水水质不符合饮用水卫生标准的,分析原因,及时整改.

五、工作要求 1.加强组织领导.农村饮用水达标提标专项行动实行行政首长负责制,各乡镇(街道)对所辖区域的农村饮用水达标提标专项行动负总责,要将其作为重大民生工程,及时跟进专项行动进展.要切实加强组织领导,落实工作责任,建立乡镇(街道)主要领导任组长的组织协调机构,及时研究和解决工作推进过程中遇到的难题,要加大行政推动力,确保达标提标责任书目标圆满完成. 2.加强资金保障.坚持属地政府负责制,各乡镇(街道)按照 政府主导、市场运作 的原则,加大宣传和引导,鼓励社会各界积极投资和捐赠,加大本级投入,多渠道筹措资金,形成多元化投资格局.县财政局要根据农村饮用水达标提标工作任务,加大资金整合力度,优化支出结构,统筹利用水利建设发展资金、 一事一议 财政奖补等资金,做好农村饮用水达标提标工程的财政保障工作. 3.加强工作考核.农村饮用水达标提标工作列入全县重要考核内容,在农村饮用水工程建设、水费收缴、水质合格率提升等工作不力的乡镇(街道)、村庄(社区),酌情降低对该乡镇(街道)涉农工程资金补助标准或取消资金补助.对年度绩效评价评分低、水质提升不力、工程疏于管理等问题突出的乡镇(街道),将追究相关人员责任. 4.加强协作配合.农村饮用水达标提标工作是一项系统工程,需全县上下合力推进,相关单位密切配合.农业农村局为农村供水的牵头单位,牵头负责乡镇(街道)和单村供水工程建设与管理工作;

建设局负责城市管网延伸建设和管理工作;

生态环境分局负责水源地水质检测和水源保护工作;

卫生健康局负责出厂水质检测和水质安全监督工作;

财政局要落实资金保障工作;

发改、自然资源、农业、税务、电力等相关单位要加强工作保障,按规定落实用地、用电、税收等优惠政策.各单位要做到情况互通、信息共享,协同推进农村饮用水达标提标工作. 5.加强宣传引导.坚持正确舆论导向,开展形式多样的饮用水卫生和节水工作宣传,通过新闻报道、公益广告等形式,宣传实施农村饮用水达标提标工作对于高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设的重要意义.重点抓好若干个 农村饮用水安全示范村 创建,以典型带动全局,引导农民群众积极支持、参与农村饮用水达标提标行动计划,营造全社会关心支持农村饮用水达标提标工作的良好氛围. 附件:1.磐安县农村饮用水达标提标专项行动领导小组名单 2.磐安县农村饮用水达标提标行动计划(2018―2020年)分类分年安排表 附件1 磐安县农村饮用水达标提标专项行动 领导小组名单 为进一步加强农村饮水安全,落实省政府关于 实施农村饮用水达标提标专项行动,确保百姓饮水安全,2020年解决农村饮水问题 的要求,经研究,决定成立磐安县农村饮用水达标提标专项行动领导小组,具体名单如下: 组长:王志强 副组长:陈亚琳、卢理强 成员:杨北京(县府办) 陈红方(县府办) 羊兆丰(县府办) 李威良(县农业农村局) 孔华锋(县发改局) 葛立新(县经商局) 卢志峰(县财政局) 黄世君(生态环境分局) 陈守高(县自然资源和规划局) 方妙劲(县建设局) 郑坚良(县交通运输局) 张华星(县卫生健康局) 厉志宏(县应急管理局) 李相高(县审计局) 张标量(县市场监管局) 蔡兴洪(县公共资源办) 刘建生(县供电公司) 领导小组下设办公室,承担领导小组日常工作.办公室设在县农业农村局,李威良兼任办公室主任,张连新任办公室副主任. 附件2 磐安县农村饮用水达标提标行动计划(2018―2020年) 分类分年受益人口表单 单位:人 序号 乡镇 (街道) 达标提标人口 分类型实施计划 分年度实施计划 城市管网延伸覆盖人口 乡镇供水延伸覆盖人口 单村供水工程覆盖人口 2018年2019年2020年1安文街道

2816 2816

1128 760

928 2 新渥街道

4459 4459

2202 1493

764 3 冷水镇

5445 5258

187 187

5258 4 仁川镇

1192 1192........