DOC《政府工作报告》

政府工作报告――2014年1月14日在广饶县第十七届 人民代表大会第三次会议上 广饶县县长 霰景亮 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见.

2013年政府工作回顾 过去的一年,是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是我们奋力攻坚、转型跨越的一年.市委、市政府对广饶工作高度重视,赋予当好全市发展龙头的重任,极大激发了全县人民干事创业的热情.全县上下在县委的坚强领导下,以科学发展观为指导,紧紧围绕经济强县、生态之城、幸福家园的发展目标,按照高境界、高标准、高起点、大作为的工作要求,奋勇争先,创新实干,圆满完成各项目标任务,经济社会保持了持续健康发展.综合实力跨入全国县域经济百强县前50强.

一、坚持扩总量、促转调,经济建设迈上新台阶 经济实力显著增强.面对日趋激烈的区域竞争和自身发展的内在压力,制定实施了加快转方式调结构扩总量增实力上水平等意见,强化投资引领,大力发展实体经济和新兴产业,经济实力继续大幅提升.全年实施重点工程项目136个,其中过亿元项目107个、高新产业及服务业项目51个,带动完成全社会固定资产投资486亿元,增长20%.进出口逆势增长,全年实现进出口总值57.7亿美元,其中出口37.4亿美元,增长17.4%.规模以上工业实现主营业务收入3780亿元、利税475亿元,分别增长15.1%和16.8%,工业总量、质量继续位居全省县级前列.六大主导产业产值占工业总产值的比重达到91.5%,形成化工、轮胎两大千亿元产业集群,10家企业销售收入过百亿元,5家企业入闱中国企业500强,9家企业入闱中国制造业企业500强,4家企业入闱全球轮胎75强.预计全年实现生产总值704亿元,增长15.2%;

完成公共财政预算收入35亿元,同口径增长20.4%,其中税收占比达到71.1%. 转型升级取得更大成效.围绕结构调整和产业升级,发挥经济转型升级引导资金作用,大力推进新型工业化核心战略,以新型工业化带动服务业现代化、农业产业化,三次产业结构优化为5.4:70.0:24.6,我县被评为黄河三角洲高效生态经济区建设先进县.新型工业化加快发展.高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到48.6%,提高6.1个百分点.现代服务业加快突破.新设股份制银行等金融机构10家,8家企业在场外市场挂牌上市,金宇股份通过资产重组在主板市场 借壳 上市,全县本外币各项存贷款余额分别增加106.2亿元、81.6亿元,表外业务融资增加140亿元,金融业增加值占服务业增加值的比重达到24.4%;

重点物流园区建设启动,28家工业企业实现主辅业分离,培育骨干物流企业12家,物流业增加值占服务业增加值的比重达到20%;

文化、旅游、商贸、地产稳健发展,国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会、孙子国际文化旅游节成功举办,红色刘集旅游景区创建为AAAA级旅游景区;

社会消费品零售总额实现136亿元,增长13.2%.农业产业化扎实推进.积极应对洪涝灾害,粮棉菜等农作物实现稳产增效;

新增市级以上农业龙头企业5家、家庭农场等新型农业经营主体94家,流转土地5万亩;

三品一标 农产品认证和农产品质量安全工作成效显著,创建为国家级出口农产品质量安全示范区;

农村饮水安全工程全面完成,农村土地承包经营权确权登记颁证顺利推进,冬春农水会战启动实施,农业基础更加稳固.转型动力持续增强.创建为国家级出口轮胎质量安全示范区、省机电产品出口基地,新兴市场出口增长19.3%,高附加值产品出口增长26.2%,外向拉动更趋多元;

实际到位外资4000万美元,争取上级政策资金8.6亿元,引进外力支持力度增大.新培育省级以上知名品牌12个、省级以上高新技术企业3家、研发平台3家,授权发明专利22个,36家企业升级为科技型企业,创新实力显著增强.

二、坚持抓建设、促统筹,城乡面貌展现新变化 城乡统筹步伐加快.着眼建设现代宜居新城市,加快县城建设.坚持规划引领,编制完成县城公共服务设施等专项规划.坚持以创促建,按照 中国人居环境奖 标准,加快城市建设步伐,金融商务区、国际博览中心等商用公建设施扎实推进,城东水系、道路修建、供暖供水等22项市政工程基本完成,9个片区改造工程和8个老旧住宅小区改造提升工程完成年度任务,11个住宅小区建设顺利推进,全年实施城建类项目54个总投资197亿元,县城新增建筑面积160.6万平方米、绿地面积34万平方米.坚持以人为本,提升城市管理水平,逐步理顺社区管理体系,加强市容市貌和住宅物业管理,数字化城管平台建成投用,县城人性化、精细化管理水平有效提升;

推进实施城乡公交一体化,新增公交车辆66辆,调整优化公交线路,群众出行更加便捷.着眼城乡均衡发展,加快推进城镇建设,启动编制城镇化发展规划和乡镇总体规划、控制性详细规划,实施了一批镇区开发、改造和配套提升项目,镇区面积不断扩大,城镇化率达到53.7%,提高6.6个百分点.着眼人居环境提升,重点推进农村新型社区建设,优化提升了农村新型社区建设规划,搬迁改造村庄11个,开工建设农村社区8处. 发展布局更加合理.着眼错位发展,各乡镇依托现有基础,发挥各自优势,找准发展定位,加快特色产业、优势产业培育壮大,初步形成了产业明晰、各具特色的发展格局.着眼功能定位,给予更多要素支持,园区发展规模扩张、优势凸显.滨海新区各项配套加快推进,起步区 四横六纵 路网框架初步形成,总投资128亿元的17个项目顺利推进;

广饶开发区启动国家级开发区创建工作,综合实力得到较大提升;

大王开发区同步推进城镇建设和经济发展, 镇区一体 优势充分发挥;

稻庄高效生态经济园、陈官循环经济示范园建设加快,大码头新材料工业园顺利启动, 三区三园 经济发展新格局初步形成.着力推动区域资源优势向农业产业优势转变,李鹊西部优质小麦片区、大王西部李鹊东部优质大棚蔬菜种植区、花官陈官富硒大蒜产区、丁庄大码头优质棉花产区和河辛路、新潍高路沿线现代农业示范区, 四区两廊 现代农业布局更具规模优势.立足区位优势,服务产业发展,广饶物流园区、大王保税物流园区启动建设,滨海物流园区着手规划,全县大物流发展框架初步形成.坚持突出主线、资源整合,孙子文化、红色文化体验旅游带和生态林场休闲旅游带形成体系,影响更加广泛. 基础支撑更加完善.着眼发展支撑优化,大力加强基础保障.南水北调配套、孙武湖一级库疏挖和二期建设等重大工程基本完成.东青路大修和德大铁路、广寿铁路建设顺利推进,广码路拓宽、长安路南延等骨干道路建成投用;

深入实施村级公路网化工程和村级基础公益设施建设,修建县乡公路49公里、农村道路142公里.建设4座110千伏输变电工程,改造农村电力线路422公里,新建电气化村58个.整顿用地秩序,强化用地供给,坚持开源节流并重,有效保障了全县建设用地需求.

三、坚持抓投入、重监管,环境质量实现新提升 生态建设继续加强.我们致力地绿景美,大力开展造林绿化和环境综合整治,努力让家园秀美宜居.继续加大投入,新建大王织女河、李鹊、西苑3处生态林场,丁庄生态林场成功挂牌,市级生态林场达到3处;

高标准实施城东水系、孙武湖二期等水利工程绿化,统筹抓好干线公路、农田林网和城镇村庄绿化,全年完成造林3.9万亩、植树430万株,全县片林面积达到30万亩,林木覆盖率达到31.8%,被评为全国绿化模范单位.城乡联动、全员参与,深入推进城乡环境综合整治和农村环境连片整治,生态文明乡村建设成效显著,186个村庄创建为文明示范村. 环境保护力度加大.我们致力天蓝水清,坚持铁腕治污、刚性降耗,努力推动环境质量逐步提升,生态县创建工作达到省级标准.坚持把环境保护作为生态建设的首要任务,以壮士断腕的决心和力度,狠抓环保治理和生态修复,推进实施了总投资10亿元的51个公共环境改善工程,新建城乡污水处理厂7座、生活垃圾处理中转站8处,实施水气污染治理项目36个,强化扬尘粉尘专项整治,全县化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降2.6%和6.6%,氨氮、氮氧化物排放量分别削减37吨、1008吨,全县空气质量优良率提高10%.综合运用法律、经济、行政等手段,集中开展环境违法整治行动,拒批污染项目33个,查处违法行为137起,取缔 土小 污染企业59家,一批群众关心的环境问题得到解决.大力发展循环经济,在重点企业强力推行清洁生产,实施40个节能项目,拆除落后产能生产线31条,全县万元生产总值能耗下降3.71%.

四、坚持惠民生、促和谐,社会事业取得新进步 民生保障不断提升.围绕幸福家园共建共享,完善利民机制,加大民生投入,让发展成果更多惠及群众.全年民生投入27.2亿元,比上年增长14.8%,占公共财政预算支出的比重达到61.5%.城镇居民人均可支配收入达到30172元,农民人均纯收入达到13260元,分别增长9.7%、10%.惠民实事完成年度任务.统筹就业保障和劳动力供给,新增城镇就业岗位2.1万个,城镇登记失业率为1.61%.全年建设、分配政策性保障房983套.大幅提升养老、医疗、低保等基础保障补贴标准,城乡居民基础养老金提高到每人每月120元,医疗保险财政补助提高到每人每年320元,城市低保提高到每人每月460元,农村低保提高到每人每年3000元,农村五保供养提高到每人每年5500元,重度残疾人养老保险政府代缴提高到每人每年200元,老年人生活救助补贴实现新增加,社会化养老设施建设启动,社会保障救助更有力度. 公共服务更加有效.围绕社会事业繁荣进步,坚持分类施策、均衡发展,努力保稳定促和谐.加大教育投入,办学条件进一步提升,职业教育资源整合全面完成,各级各类教育再创佳绩.全面提升公共卫生服务能力,深入推进公立医院改革,启动县中医院迁建.成立新的食品安全检测机构、管理机构.深入实施文化惠民工程,更多文体设施建成投用,县博物馆实现升级改造,数字电视转换逐步推进,承办了全省首届吕剧票友大赛、第二届环孙武湖自行车赛,创建为 中国楹联文化县 、全国群众体育先进单位、全省首批 文化强省建设先进县 ,全国文明县城顺利通过复评.强化政策激励和综合治理,低生育水平持续稳定,人口自然增长率为4.91‰.全省国民经济应急动员暨后勤保障演练圆满完成,军民协作应急处突能力加强.深入开展安全生产大检查,扎实排查整改隐患,基层基础得到强化.深化平安广饶建设,强化技防投入,为城乡基层安装481套监控设备,群众安全感满意度有效提升;

全面深化普法教育,扎实做好矛盾纠纷排查化解,集中开展建设市场专项整治,严厉打击各种违法犯罪活动,社会秩序整体和谐稳定.统计、物价、史志、档案、人防、气象、邮政、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、对台事务、科普宣传等工作都取得新成绩. 同时,围绕政府自身建设,成立县政务服务中心,提升行政效能;

开发建设了网上审批电子监察系统和公共资源交易平台;

深化政府信息公开,加强书记县长公开电话管理,完善新闻发布与听证制度,畅通社情民意联系渠道.自觉接受人大、政协、社会和审计监督,全年办理人大代表建议90件、政协委员提案274件.扎实开展 当好龙头、改进作风、干事创业、促进发展 主题活动,加强作风、廉政建设,努力打造人民满意的政府. 各位代表,一年来,面对困难挑战,我们始终把解放思想、改革创新作为强大动力,始终把抢抓机遇、攻坚克难作为制胜法宝,始终把风清气正、团结干事作为重要保障,始终把保障和改善民生作为根本要求,勇于担当,积极作为,圆满完成了各项目标任务.这些成绩的取得,是县委正确领导的结果,是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果,是县人大及其常委会、人民政协和各民主党派、社会各界监督支持、参政议政、建言献策的结果.在此,我代表县人民政府,向人大代表、政协委员,向全县人民,向所有参与、支持和关心广饶建设与发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 新形势、新任务,新阶段、新要求,使我们更加清醒地认识到发展中存在的矛盾和问题.主要是:经济结构性矛盾仍然突出,服务业、高新产业占比偏低,产业层次不够高,自主创新能力不够强,优化结构、转型发展任务仍然繁重;

支撑发展的大企业、大项目、知名品牌还比较少,资金、人才等发展要素制约还很突出;

土地管理还较粗放,集约节约用地潜力尚未充分挖掘,建设用地供需矛盾仍然突出;

新型城镇化步伐迈得还不够大、不够快,产城融合的优势还没有充分发挥出来;

雾霾天气时有发生,工业治污减排压力依然很大,环境污染、生态脆弱的问题还没有得到根本解决;

乡镇发展还不平衡,农村基础相对薄弱,保障和改........