DOC《万宁市旅游系统安全事故》

万宁市旅游系统安全事故 应急救援预案撰写单位:万宁市旅游局 发布日期:2014年6月5日 生效日期:2014年6月5日目录1.

总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用单位 1.4适用范围 1.5工作原则 组织机构与职责 2.1组织机构 2.2工作职责 3.危险源与风险分析 4.应急组织机构及职责 5.预防与预警 5.1危险源监控 5.2预警行动 应急响应 6.1应急响应分级 6.2应急响应行动 应急处置 7.1应急处置基本步骤 7.2应急结束及后期处置 7.3奖励与责任 8.应急保障 8.1应急队伍及通信保障 8.2应急物资及装备保障 9宣传、培训和演练 9.1宣传 9.2培训 9.3演练 10.附则 10.1应急预案修订、维护和更新 10.2预案备案 10.3制定与解释

1、总则 1.1 编制目的.为全面加强旅游安全监督管理,防范旅游安全事故发生,保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全,促进旅游业健康发展,积极应对可能发生的重、特大旅游安全事故,及时、高效、有序地组织事故应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,保护旅游者的生命安全,维护我市的旅游形象,制定本预案. 1.2 编制依据.本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《海南省经济特区安全生产条例》等国家有关法律、行政法规,地方性法规、规章和有关旅游安全管理的法律、法规编制. 1.3 适用单位. 1.3.1 旅行社: 1.3.1.1 要成立安全和应急救援领导小组,并制定组、接团的安全和突发事件应急预案. 1.3.1.2 按规定做好各类合同的签定,旅行社要与游客和旅游车辆单位签定租用合同,明确安全生产等工作责任. 1.3.1.3 制订和实行旅游团队活动中的旅游安全措施、要求全体员工都要熟悉安全救援常识、应急救援预案和安全防范措施. 1.3.1.4 要选择符合旅游运营规定的车辆为旅游团队服务. 1.3.1.5 对开展特殊旅游项目的活动,事前必须制定好各项应急救援预案和措施. 1.3.1.6 带团导游员随时向旅游者提醒安全注意事项,旅途中遇特殊情况,要立即向本单位领导汇报. 1.3.2 旅游饭店、旅游团队接待餐厅: 1.3.2.1 要成立安全和应急救援领导小组. 1.3.2.2 认真做好消防、治安、卫生、防疫工作和各种紧急救援的物质准备工作,防范各类可能发生的重特大事故. 1.3.2.3 要对员工进行安全知识的培训,熟悉安全防范措施、应急救援预案和救护常识. 1.3.2.4 对餐厅、厨房、商场、舞厅、酒吧、咖啡厅等卫生防疫要达标.对重要的公共场所要加强值班制度和卫生消毒制度. 1.3.2.5 加强对配电房、水泵房、锅炉房、消防和安全监控室等24小时值班制度和严格操作规程. 1.3.3 旅游汽车公司: 1.3.3.1 成立安全和安全生产应急救援领导小组. 1.3.3.2 建立健全旅游车辆运营的安全防范制度,根据国家规定办理车辆保险,每辆车上配备的消防器材完好有效. 1.3.3.3 严格执行车辆一日三检制度(出车前、途中、收车后的检查保养),确保投入运营的车辆符合《旅游汽车服务质量》的各项要求. 1.3.3.4 加强对驾驶员管理教育,遵守交通法规.规范操作程序,熟悉应急预案、防护措施. 1.3.4 旅游景区(点)、游乐场所、演艺剧场、购物点: 1.3.4.1 成立安全和安全生产应急救援领导小组.领导小组要下设抢救救援组,警戒保卫组、通讯联络组、医疗救护组、疏散引导组等组织. 1.3.4.2 要制定各类游览,游乐规则和游客须知. 1.3.4.3 加强对危险性较大的特种设备,客运索道、缆车、游船等设备的检查,坚持日小检,周中检、月大检,要保存好原始检查记录. 1.3.4..4 较大的景区(点)在旅游黄金周期间,要加强警力,并做好重点时段的游客分流疏散工作. 1.3.4.5 加强对全体员工进行旅游安全应急救援培训,提高救护技能. 1.4 适用范围 1.4.1 本预案适用于本市行政区域旅游者因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件和其他各类安全事故等而发生的游客伤亡事件的预防和处置. 1.4.1.1 自然灾害、事故灾难导致的游客伤亡事件,包括:水灾、旱灾等气象灾害;

山体滑坡和泥石流等地质灾害;

民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故;

其他各类安全事故等. 1.4.1.2 突发公共卫生事件造成的游客伤亡事件,包括:突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒,以及其他严重影响公众健康的事件等. 1.4.1.3 突发社会安全事件特指发生涉外旅游突发事件和旅游节庆活动事故.包括:发生港澳台和外国游客伤亡事件,在旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件. 1.4.2 本预案是旅游安全事故应急救援指挥部组织、指挥、协调旅游安全事故应急工作的整体计划和程序规范,是指导我市旅游行业和相关部门做好旅游安全事故应急处置工作和编制、修订旅游安全事故应急预案的依据. 1.5 工作原则 1.5.1 以人为本,安全第一.在处理旅游突发公共事件中应以保障旅游者生命安全为根本目的,尽一切可能为旅游者提供救援、救助;

把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为首要任务,最大限度地减少旅游安全事故造成的人民群众伤亡和危害. 1.5.2 预防为主,平战结合.认真落实以防火、防盗、防灾害、防交通事故、防食物中毒、防公共突发事件为主要内容的安全岗位责任制.要把 五一 、 十一 、 春节 黄金周和重大节庆活动期间的安全防范作为重点,要对旅游企业的安全工作进行指导、监督、管理和检查,堵塞漏洞,消除隐患.要建立健全旅游安全管理规章制度,明确安全责任,将安全管理的责任落实到每个企业、每个部门、每个岗位以及每名员工;

加强对旅游从业人员的旅游安全知识的教育和培训,普及安全常识,提高安全技能;

要确保经营场所的消防疏散通道通畅,设施设备完好、有效,符合有关规定,坚持定期安全检查工作,及时消除不安全隐患. 1.5.3 统一指挥,分工负责.旅游安全事故应急救援指挥部统一领导全市旅游企业旅游安全事故应急处置工作;

根据突发旅游安全事故的范围、性质和危害程度,对突发旅游安全事故实行属地为主、分级处置;

充分发挥应急联动机制作用,在全市形成应对突发旅游安全事故的合力和长效机制;

明确应急处置的牵头部门及其职责权限,充分依靠和发挥旅游安全事故应急救援指挥部处置突发旅游安全事故中的重要作用. 2.组织机构与职责 2.1 市旅游安全事故应急救援指挥部及成员单位 总指挥:陈宏跃;

13976919555(市旅游局局长) 副总指挥:何光祖;

13976557898(市旅游局副局长) 符婷婷;

13976069522(市旅游局副局长) 李夏冰;

13036045123(市旅游局党组成员、主任科员) 指挥部办公室:苏小鸣;

62222308,15008979957(办公室主任) 总协调人:林华斌;

13098941546(市旅游局质量监督管理股股长) 成员单位:万城、兴隆所有旅游饭店、景区(点)、购物点、演艺场所、旅游餐饮单位等旅游企业. 2.2 旅游安全事故应急救援指挥部是旅游安全事故的应急机构.具体负责制定我市旅游安全事故应急预案;

掌握我市旅游企业安全生产动态,组织协调指挥事故救援工作,汇总报告情况.指挥部办公室设在市旅游局. 3.危险源与风险分析 序号 危险场所及重大危险源 危险物质及装置 可能发生的事故类型 危害程度 主要防范措施 责任人 联系方式(办公电话、手机)

1 东山岭游览区 寺庙烧香,电瓶车 火灾,山体滑坡 IV(一般) 加强巡查 肖泽专

13976461133 2 东山岭索道 缆车座椅 电路故障、缆绳断裂 IV(一般) 每天检测 林江帆

13178965775 4.应急组织机构及职责 序号 应急组织机构 职责 所在单位职务 责任人 联系方式(办公电话、手机)

1 现场指挥组 事故发生后的第一时间赶赴现场,全面掌握事故动态,制定具体救援方案,启动应急预案,协调指挥救援. 局长陈宏跃 62222308,

13976919555 2 交通运输组 发生重、特大旅游事故应及时配合协调交通等相关部门提供足够数量、功能齐全的交通运输工具,保障救援物资和人员迅速到位. 副所长 李永强

15108930228 3 医疗救护组 事故发生后,在现场指挥组统一指挥下,配合协调医疗单位组成现场救援组,保........