DOC《淮安市科学技术局》

淮安市科学技术局 淮安市财政局 淮科〔2017〕185号 关于2016年度市级科技计划项目 中期检查情况的通报 各县区(园区)科技局(经发局)、财政局,市各有关单位: 为加强市级科技计划项目管理,确保项目实施成效,按照市科技计划项目管理办法的要求,市科技局会同市财政局自8月11日至11月30日对2016年度立项的181个市级科技计划项目进行了中期检查.

其中,市财政总拨款30万元及以上(无前期拨款纯验收后补助的项目除外)和分期拨款的53个项目采取组织检查方式,组织专家组采取听取项目单位汇报、财务检查、实地核查等形式进行;

其他128个项目采取单位自查方式.现将有关情况通报如下:

一、总体评价 2016年度市级科技计划立项支持了181项,项目总经费2.8亿元,其中财政支持经费3691万元,2016年实际下达1425万元.截止2017年11月底,参与项目实施总人数1676人,其中高级职称人员364人,博士410人、硕士503人.2016年9月至2017年11月期间,通过项目实施,产生专利申请198件,其中发明专利90件,获得专利授权37件;

在核心期刊发表论文58篇,其中SCI、EI收录25篇;

获取技术标准10项,其中国家标准1项;

开发新产品19个、新工艺7项、建成新装置2套,实现销售收入9716万元. 单位自查的128个项目中,进度超前的10项,占比7.8%;

按计划进行的113项,占比88.3%;

进度滞后的3项,占比2.3%.中国科学院生物物理研究所承担的"淮安研究中心食用香草植物引进及香草初加工产品研制"(编号:HAN201623)项目未填报中期检查表;

江苏洪泽食品科技产业园发展有限公司承担的"淮安市食品质量安全检测与溯源服务平台"(编号:HAP201618)已中止. 组织检查的53个项目,专家组评估结论为合格(A档)的23项,占比43.4%(较上年的27%提高了16.4个百分点);

评估结论为基本合格(B档)的25项,占比47.2%;

评估结论为不合格(C档)的5项,占比9.4%.基本合格等次以上的项目占比达90.6%(较上年的58%提高了32.6个百分点).

二、存在的主要问题 1. 部分项目承担单位财政经费管理、使用不够规范.一是部分项目经费未独立核算,如淮阴工学院承担的"淮安地区温室西瓜低碳、高效增产技术开发及示范""基于车联网的城轨列车自动控制系统研发"等项目.二是项目经费使用不规范,如涟水县人民医院承担的"老年性食管癌新型多学科临床综合治疗研究"项目,存在实际支出与预算不一致、课题组成员领取劳务费等问题. 2. 部分项目实施进度相对滞后.淮安物流信息公共服务平台有限公司承担的"淮安市物流公共服务平台创新与能力提升"项目,该项目中期检查时财政经费使用未提供相关证明材料,企业无利润产生的能力,推广缓慢,存在市场与技术风险.淮安中科科创精密机械科技有限公司承担的"机器人技术研发服务能力提升"项目,合同规定的两项硬件建设指标虚拟现实与系统仿真服务中心等均未启动建设,项目进展相对比较滞后.江苏佰腾科技有限公司淮安分公司承担的"淮安市优势特色产业知识产权公共服务平台建设"项目,单位自报完成部分指标任务,但专家实地核查时项目单位未能提供有效的支撑证明材料.淮阴工学院承担的"一种集成轮毂电机与天然气发动机的混合动力汽车关键技术研究",项目现阶段共分为5个子课题,其中部分子课题的完成情况佐证材料达不到合同规定的进度要求. 3. 部分县区存在财政科技经费尚未拨付或未足额拨付现象.清江浦区的3个项目(江苏正大清江制药有限公司承担的"国家骨科药物工程技术研究中心培育点"项目、淮安一品企业管理咨询有限公司承担的"淮安市企业知识产权管理规范服务能力提升"项目、淮安市华测检测技术有限公司承担的"环境检测技术服务能力培育"项目),2016年度市财政下达的经费均在清江浦区财政局,目前均未拨付到项目承担单位.涟水县人民医院承担的"老年性食管癌新型多学科临床综合治疗研究"项目市拨财政经费共15万元,其中6万元县财政还没有拨付到位. 4. 科技项目重立项轻管理现象仍未杜绝.一是部分项目承担单位未按合同组织项目实施,重大事项变更不报告、不办理变更手续.如江苏食品药品职业技术学院承担的"甲烷单细胞蛋白工业菌种太空育种与培养技术研究"项目,项目负责人已经离开单位,但承担单位还未按要求办理相关变更手续.二是部分项目未按要求上报佐证材料,经费使用佐证材料提供不全,提供的佐证材料不在项目实施期内.如淮安市第二人民医院承担的"家族性内分泌代谢病的致病突变与功能研究"项目提供的专利申请日期在项目实施期前,2篇论文有1篇在实施期前.淮阴工学院承担的"基于车联网的城轨列车自动控制系统研发"的进度指标"障碍物探测系统设计"以及"CAN总线网络调试"未见佐证材料.中国科学院生物物理研究所承担的"淮安研究中心食用香草植物引进及香草初加工产品研制"(编号:HAN201623)项目未填报中期检查表.

三、整改要求 1. 强化项目管理.各科技项目主管部门要切实承担起管理职能,加强项目实施各个环节的管理,指导项目承担单位按期总结项目进展,帮助项目承担单位解决项目实施过程中遇到的困难.对本次组织检查中发现问题的项目(详见附件1),各项目主管部门应逐项下达整改通知书(样式参见附件2),明确指出问题,指导、帮助、督促项目单位开展问题整改;

要约谈问题较重和整改不力的项目负责人,必要时可约谈项目单位负责人.对单位自查的项目,各项目主管部门也应加强过程管理,存在问题的项目要同样进行督促整改. 2. 强化经费监管.县区财政、科技主管部门应严格按照市财政局、市科技局科技项目及经费下达通知的要求,及时足额将市拨经费拨付到位,不得以任何理由擅自停拨、缓拨或部分拨付;

确有特殊情况需要停拨、缓拨或部分拨付,或出于强化监管目的而对市拨财政经费根据项目进度分阶段拨付的,应及时向项目单位发出书面通知并提出处理意见,同时将有关情况上报市财政局、市科技局.项目承担单位应严格按照市级科技专项资金管理办法以及项目合同规定使用项目经费,进行单独核算和管理,并按要求配套自筹资金. 3. 强化问题整改.项目承担单位要认真整改中期检查中存在的问题,并及时将整改情况经项目主管部门报市科技局、财政局.请存在资金未及时、足额拨付情况的清江浦区、涟水县科技局、财政局,于2017年12月30日前,分别向市科技局、市财政局作出书面情况说明. 联系人:市科技局发展计划处 朱华伟

83665631 市财政局教科文处 陈登艳

83168132 附件:

1、2016年度市级科技计划中期检查存在问题项目清单

2、淮安市科技计划项目整改通知书(样式) 淮安市科学技术局 淮安市财政局 2017年12月20日 (此件公开发布) 附件1: 2016年度市级科技计划中期检查存在问题项目清单 序号 项目编号 项目名称 承担单位 负责人 计划类别 主管部门 检查中发现的主要问题

1 HAG201602 基于车联网的城轨列车自动控制系统研发 淮阴工学院 于永涛 重点研发(工业与信息化) 市科技局 经费未使用,未单独核算;

相关指标未见佐证材料

2 HAG201603 一种集成轮毂电机与天然气发动机的混合动力汽车关键技术研究 淮阴工学院 许善珍 重点研发(工业与信息化) 市科技局 佐证材料均达不到合同规定的进度要求

3 HAN201610 甲烷单细胞蛋白工业菌种太空育种与培养技术研究 江苏食品药品职业技术学院 叶立生 重点研发(现代农业) 市科技局 项目负责人变更,未按规定办理变更申请;

因负责人变更,项目实施存在一定风险.

4 HAN201601 淮安地区温室西瓜低碳、高效增产技术开发及示范 淮阴工学院 董庆 重点研发(现代农业) 市科技局 项目未单独建帐;

未取得知识产权论文等成果

5 HAP201615 淮安市优势特色产业知识产权公共服务平台建设 江苏佰腾科技有限公司淮安分公司 华萌 创新能力建设(科技服务平台) 开发区经发局 企业自报完成部分指标任务,缺乏有效支撑证明材料.

6 HAP201622 淮安市物流公共服务平台创新与能力提升 淮安物流信息公共服务平台有限公司 朱伟、庞进亮 创新能力建设(服务能力提升) 开发区经发局 项目经费使用未见证明材料;

技术指标制订偏低,企业无利润产生的能力,推广缓慢,存在市场与技术风险.

7 HAP201625 机器人技术研发服务能力提升 淮安中科科创精密机械科技有限公司 吴晶华 创新能力建设(服务能力提升) 淮安区科技局 合同重点指标虚拟现实与系统仿真服务中心等两个中心未建设,项目进展滞后,建议申请合同指标变更.

8 HAS201622 老年性食管癌新型多学科临床综合治疗研究 涟水县人民医院 黄曙 重点研发(社会发展) 涟水县科技局 市拨款15万.县财政拨付至项目承担单位9万,截留6万;

实际支出与预算不一致,存在课题组成员领取劳务费.

9 HA201602 高折射高性能纳米复合光学材料的研发与产业化 江苏视客新材料股份有限公司 王明华 重大科技成果转化 金湖县科技局 项目单位以生产线下班为由,未考察项目改扩建场地、实验室等. 附件2: 淮安市科技计划项目整改通知书(样式) 项目单位): 你单位承担的市 (计划类别)类科技计划项目"项目名称)"(项目编号:经中期检查,存在以下问题:

1、

2、

3、 请认真整改.12月30日前将整改计划报送我局;

2018年1月30日前将整改结果形成书面报告送交我局. 特此通知. 联系人: 联系

电话: ****科技局 2017年12月日(注:县区的项目,本通知书由县区科技局落款并发送;

市直的项目,本通知书以市科技局名义落款,由市科技局相关业务处负责发送,并留业务处的联系人和电话.)