DOC《关于《如皋市沿江开发建设规划（2017-2030）》

关于《如皋市沿江开发建设规划(2017-2030) 环境影响评价报告书》公众参与的公告

一、规划概况 如皋市沿江经济开发建设本轮规划范围与上版规划保持一致,北至沪陕高速,西至皋靖界线,东至如海运河,南至长江皋张边界,其中,扣除化工新材料园区9.

4平方公里(单独进行环境影响评价),陆域总面积为 110.6 km2. 产业定位:如皋市沿江经济开发区规划做强做优船舶海工、汽车零部件制造、石材三大主导产业,培育壮大节能环保、通信设备等新兴产业,积极发展现代物流、城市服务、生态旅游度假三大现代服务业.现代农业重点发展:有机水稻、水产养殖、设施蔬果、花卉苗木、科普农业、休闲农业(农家乐、生态观光等) 发展定位:如皋市沿江经济开发区发展定位为打造长三角最具竞争力的新兴制造业基地、长江下游的最具活力的区域性现代物流中心、上海都市圈最具魅力的生态旅游基地和江苏沿江地区最具吸引力的滨江宜居新城. 规划基准年:2017年.本次将规划时段:2017至2030年.规划期末如皋沿江开发区常住总人口将达到23万人左右. 规划区实行雨(清)污分流、污水集中处理、集中供热.目前园区企业污水接管率约为94.4%,接管企业污水经预处理达到园区污水处理厂接管标准,进入如皋港污水处理厂处理,处理规模为2万m3/d,目前实际处理水量约为1.8万m3/d;

规划扩建该污水处理厂,规模达4万m3/d,尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)一级A标准排放,新建尾水排放通道,管径为DN1000毫米,尾水排入中心河.园区依托上海电气环保热电(南通)有限公司生活垃圾焚烧项目和江苏华电如皋热电联产项目(在建)集中供热,目前供汽能力为120t/h,区域供热管网覆盖率约为47.9%,热电联产项目将建设3台220t/h高温高压煤粉锅炉(2用1备).园区内的危险废物主要委托南通九洲固体废物处置有限公司焚烧处置,设计处理规模20000吨/年,分两期建设.城市污水处理厂污泥委托南通绿能固废处置有限公司污泥干化焚烧项目处置,项目批复规模500吨/天,目前项目已建一期250吨/天污泥干化焚烧处置能力.

二、环境影响预测结论 ⑴大气环境影响预测 规划实施后,全年逐时气象条件下,全年逐日气象条件下,长期气象条件下,评价范围内各污染物浓度最大值满足相应标准要求.在各关心点各因子最大地面小时平均浓度叠加值能达到相应标准限值的要求;

在各关心点各因子的最大地面日均浓度叠加值均能达到相应标准限值的要求. 本环评建议居住区与工业区之间须设50米的绿化隔离带.居住区、文教区及生态观光旅游区的周边布置无污染或轻污染企业,不得建设有噪声扰民和废气污染的企业.船舶修造与海洋工程装备产业园、军民融合产业园、重型装备产业园、国际石材产业园、高端装备产业园、高新技术产业园应按各自行业标准设置相应的卫生防护距离,在该卫生防护距离内不得新建居民区、学校和医院等敏感建筑物.如果入区项目在具体的项目环评中有高于苏环管〔2007〕37号的卫生防护距离要求,则按项目环评要求的距离设置. ⑵水环境影响预测 本次规划建设长江镇污水处理厂总规模为4万t/d,处理后尾水排入中心河.根据《如皋港污水处理厂排污口迁扩建工程入河排污口设置论证报告》中结论,工程满负荷运行后,正常排放情况下尾水排放会在中心河水域形成污染物滞留,但对长江影响较小;

排污口污水排放对长江水质、长青沙水源保护区、刀鲚保护区、江心洲重要湿地等影响较小. ⑶声环境影响预测 经预测,园区环境噪声等效声级规划期为37.6dB(A).区域环境噪声等效声级可控制在昼间65dB(A)、夜间55dB(A)以下,可满足声功能区划的要求.按照规划将在主要道路两侧建设20-40米的立体防护绿化带,这样就可降低交通噪声.一般情况下,噪声只要降低10dB(A),昼、夜间所有道路两侧40米外声环境质量将全部达标.. ⑷固体废物环境影响分析 港区固体废弃物主要有一般工业固体废弃物、危险废物、生活垃圾、污水厂污泥等.一般工业固废主要采用综合利用和安全处置的方式进行处理,生活垃圾送生活垃圾处理中心分别进行无害化处理和处置,危险废物须由有资质单位安全处置.各项危险固废均能得到及时有效的处理.固废对环境的影响不大. ⑸地下水环境影响分析 如皋市沿江经济开发区区域内无集中式地下水源开采及其保护区,实行区域集中供水,不自行取用地下水,给水水源由地面水厂供给.规划排水体系为雨污分流,区内废水统一收集后送长江镇污水处理厂处理集中处理后排入长江,雨水经收集后就近排入水体.总体上,对地下水产生的影响较小.南通市垃圾处理中心目前渗滤液废水虽能达标排放,但考虑其排口距区域供水水源取水口较近(约3.3km),位于长青沙饮用水源准保护区天生港水道岸线内,所以建议将垃圾填埋场的尾水接入港区污水处理厂处理后排放. ⑹生态环境影响分析 本轮规划工业用地面积增加了609.55ha,对生态环境的负面影响增加;

绿地包括耕地面积为减少了2530.75ha,对生物量的负面影响增加;

水域面积减少了20.87ha,对生物量的负面影响增加. 区域开发处于滚动开发状态,施工建设贯穿于整个区域开发过程,区域逐步开发、建设过程中扬尘、施工噪声对区内及周边区域环境特别是居民区影响较大,局部地区TSP、声环境将严重超标.随着开发区的滚动建设、发展,区内人口(主要是工作人员)逐渐增加,人类活动加剧,单位土地面积的人口密度有所上升,会对该地区造成一定压力.基础设施及厂房的施工建设所进行的土壤平整、土地开挖、取土、建筑材料堆放等活动,对土地做临时性或永久性侵占,改变土层结构,使土壤的理化性质改变,特别对土壤耕作层与犁底层破坏尤为明显,土壤肥力降低,造成植物生产能力降低.随着永久性占地如厂房、基础设施等建筑物的增加,易产生 城市热岛 效应,导致局部区域气候特征发生变化.随着规划实施中废水的排放,港口的开发,受纳水体长江的水生完整性及生物多样性将不同程度的遭到破坏,生物种类及数量有一定程度的下降. ⑺环境风险评价 水厂事故排放预测结果表明,污水处理厂尾水事故排放情况下,局部水域超标,对中心河影响较大,对长江影响较小,因此污水处理厂需做好风险防范措施,最大限度杜绝废水事故排放. 港区区域开发面积较大,区内企业众多.区内基础设施及企业存在不同类型的环境风险.开发区应严格落实各项环境风险防范措施及事故应急预案,在此前提下,开发区环境风险可以接受. 港区具有潜在的事故风险,应从建设、生产、储运等各个方面积极采取防护措施,预防事故的发生.为了防范事故和减少危害,需制定灾害事故应急预案.当出现事故时,要采取紧急的工程应急措施,如有必要,要采取社会应急措施,以控制事故和减少对环境造成的危害.

三、 三线一单 环境管理对策 根据《关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见(试行)》(环办环评〔2016〕14号)、《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评〔2016〕150号)等文件精神,本次规划环评提出如下 三线一单 环境管理对策.

1、严格生态保护红线 照本次规划提出的生态空间优化调整方案,将如海运河清水通道维护区、长青沙特殊物种保护区内用地设为限建区,作为开发区的生态空间,对于区内涉及的生态红线区域,应严格执行《江苏省生态红线区域保护规划》中不同生态红线区域的分类管控要求,其中如海运河两侧,对分散农村居民点生活污水进行集中接管,如海运河沿岸建设100米绿化防护带;

基本农田严格按照《基本农田保护条例》的保护控制要求执行,禁止非法占用,一般农田占用也需按照国土部门要求做到 占补平衡 ;

长江天生港水道两侧建议尽快制订相应配套政策鼓励现有工业企业按规划时限逐步退出;

区内河道禁止围垦,除规划许可的水面和滨水景观设施以外,禁止新建、扩建与防洪、改善水环境无关的建(构)筑物,加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作,防止河道淤积;

按照本次规划方案,加快构建生态网架用以支撑开发区工业化与城市化进程对生态环境功能的需求,并有序引导产业功能区、人居环境功能区的绿色空间建设与生态网架的有机结合.

2、严守环境质量底线 现状监测及历史监测数据表明:区域内河水质达到或优于Ⅲ类的比例较高,如皋市全年大气环境质量不能完全达到二级标准,本次规划环评根据水十条、气十条、江苏省及南通市十三五环保规划目标要求,制定了区域环境质量改善目标,环境空气质量达到或优于二级标准的比例由现状65%提高至80%,区域地表水功能区达到或优于Ⅲ类的比例长期稳定达到70%以上.大气环境影响预测结果表明各类废气污染物对区域大气环境质量影响较小,叠加本底后能够满足二级标准要求;

地表水影响预测结果表明由于区域内现有分散生活污水进行集中处理的实施,将使区域内河如如皋港引河、周圩港等水质有所改善. 本次规划在实施过程中,应积极按照规划中提出的各项环境保护措施以及本次规划环评补充提出的各项环境影响减缓措施,以确保环境质量改善目标的实现.

3、严控资源利用上线 本轮规划环评针对开发区现状及规划情况制定了指标体系,其中资源能源利用的相关指标目标值见表3-1. 表3-1 资源能源利用指标目标值 类别 序号 评价指标 单位 目标值 资源 能源 节约 单位GDP综合能耗 吨标煤/万元 ≤0.5 单位GDP新鲜水耗 m3/万元 ≤8 工业用水重复利用率 % ≥75 再生水(中水)回用率 % ≥20

4、严格环境准入 按照苏政发[2016]128号文、《南通市化工产业环保准入指导意见》(通政发[2014]10号)和苏环管[2008]179号文及2009年省环保厅《对批复限制条件进行调整的复函》要求,本次在综合考虑规划空间管制要求、环境质量现状和目标等因素的基础上,结合产业结构合理性分析,提出如下环境准入要求、环境准入负面清单以及差别化环境准入条件: ⑴邻近生活区的工业用地,禁止引进废气污染物排放量大、无组织污染严重的项目,距离居住用地100m范围内不布置含喷涂、酸洗等排放异味气体的生产工序和危化品仓库. ⑵邻近清水通道、特殊物种保护区等生态红线区域的工业用地,加强入区企业跑冒滴漏管理,设置符合规范的事故应急池,确保企业废水不排入上述敏感区域. ⑶为缓解区域NOx浓度上升问题,控制区域PM2.5浓度,开发区应严格控制SO

2、NOx排放量大的企业入区. ⑷对于规划发展的重点产业,具体项目引进在满足《产业结构调整指导目录》及修订、《禁止外商投资产业目录》、《产业转移指导目录》、《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录》及修订、《江苏省工业和信息产业结构调整限制淘汰目录和能耗限额》等产业相关法律、法规基础上,制定如下准入清单: 表3-2 开发区规划发展的重点产业优先、限制、禁止发展项目清单 序号 行业 环境准入指导意见(不在下列范围的为允许类) 优先发展 限制发展 禁止发展

1 装备 制造 产业 船舶制造、船舶配套、海工装备、重型装备、环保设备、通讯设备、智能终端产品等以及相关研发产业 污染治理措施达不到《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》、《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》等要求;

高耗能项目和过剩产业扩张. 使用非水性涂料、胶黏剂的项目;

纯电镀项目

2 其他产业 金属新材料、汽车零部件、石材产业、胶黏制品及相关研发产业 污染治理措施达不到《挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策》、《江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南》等要求;

高耗能项目和过剩产业扩张. 使用非水性胶黏剂的项目

四、总体评价结论 在落实本规划环评提出的规划优化调整建议和环境影响减缓措施后,如皋港开发区总体规划与上层规划、相关环境保护规划以及其他规划基本协调,开发区发展目标、空间布局、产业定位等不存在重大环境影响.根据本规划环评报告提出的优化调整建议对规划相关内容进行适当调整、并严格落实本评价提出的优化调整建议、各项环境影响减缓措施后,该规划在环境保护方面是可行的.

五、征求公众意见的主要事项 规划的实施将会对周边环境带来一定的环境影响,为使规划实施过程中对环境的影响降到最低程度,特此公告征询社会各界对《如皋市沿江开发建设规划(2017-2030)环境影响报告书》有关环境保护工作的意见和建议.主要征询内容如下: (1)公众对该规划的主要态度,持赞同或反对的意见(如反对请简要说明理由);

(2)认为规划实施所在地现有的主要环境问题;

(3)规划实施对当地经济是否有促进作用、开发区布局是否合理等;

(4)规划主要的环境影响及希望以何种方式减缓规划产生的环境影响;

(5)其他建议和要求等.提出意见的公众请留姓名、详细联系方式.

六、公众意见反馈方式 请以电话、信函、传真、电子邮件等方................