DOC《2009年度工作总结》

2009年度工作总结 市口岸办 市港口管理处 今年以来,港口局、口岸委,紧紧围绕全市中心工作及局委年初制订的工作目标,以 保增长、促发展 为重点,突出 港口生产、规划建设、口岸协调 主题,认真实践科学发展观,积极应对金融危机带来的严重挑战,港口生产逐步回暖,港口建设循序推进,港政管理有效规范,口岸环境文明优化,各项工作扎实推进.

一、2009年工作总结.

(一)加强引导和服务,港口生产全面复苏. 今年以来,港口局、口岸委以揽货开线为重点,加强引导和服务,出台相关扶持政策和激励机制,协助港口企业组揽货物,调整货种结构,将金融危机对港口生产的影响化解到最低限度,使全港生产运行好于年初预期,并再次刷新了开港十三年以来的历史新记录. 1.港口生产三大指标全面回升. 2009年,常熟港完成货物吞吐量4460万吨,其中外贸货物吞吐量854万吨,集装箱吞吐量334446标箱,分别同比增长10.9%、15.1%和9.5%,分别完成年度计划的117.3%、135.6%、119.4%,超额完成了年度生产目标任务. 2.货源组揽成效显著. 今年以来,常熟港货种结构在逆势中得到了有效调整,在保持钢材、纸浆等原有特色货种地位的同时,新西兰原木、金属矿石、水泥桩管、硼砂、内外贸煤炭等新货种增量明显.共协助港口企业组揽货物290.7万吨,外贸货物114.07万吨,内贸货物176.63万吨.开辟近、远洋件杂货定期班轮航线4条,其中美洲航线3条,韩国航线1条.目前,常熟港累计开辟集装箱班轮航线33条,其中外贸集装箱支线28条,内贸线5条,月到港集装箱班轮300多艘次;

累计开辟至欧洲、美洲、中东、东南亚等地的近、远洋件杂货班轮航线12条,常熟港已与53个国家和地区的265个国际港口实现了通航通商. 3.服务业增加值增幅明显. 全港完成服务业增加值9.22亿元,占全市服务业增加值的1.72%,占全市交通运输邮政业的16.56%,同比增长36.59%.其中:港口生产业完成6.15亿元,同比增49.27%;

代理业完成1.14亿元,同比增5.41%;

仓储业完成1.77亿元,同比增长22.07%;

行政事业0.13亿元,同比增长85.71%. 4.港口物流建设形成框架. 一是基本形成兴华公共作业区、保税物流园区和专业市场三大功能区相补充的基本框架;

二是配合开发区完成出口加工区的保税物流功能叠加,保税物流已成为出口加工区新的经济增长点.三是加快了专业市场建设.在完善现有常熟港钢材市场功能基础上,利用汇海化工品码头的正式投运加快化工品市场建设,同时借助长春化工煤码头,尝试推进煤炭交易市场建设.

(二)突出可持续发展,港口规划建设全面推进. 1.强化现场跟踪管理,确保各项工程质量和进度. (1)常熟港进港航道工程.根据工程进度、工程质量状况,及时制定有力措施,要求每日上报人员设备投入及完成工作量情况,限期保质保量完成工程.同时,先后委托长江上海航道处进行4次水域测量,根据测量结果即时疏浚,最终达到设计要求标准.工程于6月29日通过交工验收,并于9月17日通过江苏海事局组织的通航安全验收. (2)苏州港常熟港区海轮锚地建设工程.工程先后获得了市发改委项目建议书批复、省厅方案设计批复、苏州市局施工图设计批复以及省港口局资金补助.经多次协调、调整,确定锚地水域面积为6.5平方公里,增加了船舶停泊数,可同时满足10艘5000吨级杂货船和2艘50000吨级散货船锚泊,目前工程竣工验收工作正在准备中. (3)常熟港海轮锚地.7月23日,江苏海事局组织召开《常熟海轮锚地建设及使用后评估报告》研讨会,会议在听取我局关于常熟海轮锚地建设及使用情况介绍后,充分肯定了海轮锚地建后取得的重大社会效益,分析了常熟海轮锚地对南通港通海港区规划实施后产生的影响,最终建议调整锚地,从原来长4800*600m调整为3200*600m. 2.有序推进码头建设,提高港口吞吐能力. (1)常熟华润化工有限公司码头改造工程.先后通过环评、安评、防洪评估,通航安全评估等审查,获得码头《初步设计》、《施工图设计》批复,整个工程前期工作进展顺利. (2)常熟电厂扩建码头工程.考虑到受苏通大桥、新通海沙围垦等影响,工程所处环境复杂敏感,经多层面沟通,最终确定码头优化方案并得到长航局认可.目前,《扩建工程航道影响补充论证报告》和《常熟港专用航道上口段航道条件分析与对策研究》已编制完成,《航道影响论证报告》通过审查. (3)常熟汇海置业有限公司码头改造工程20000吨级、500吨级(内档)石化泊位经过方案设计调整后,已于上半年通过交工验收. (4)常熟泓洋码头建设工程.通过了省发改委组织的码头工程《工可》审核并获批文,整个报批工作全部结束. (5)江苏理文造纸有限公司续建码头工程于3月份通过省局组织的竣工验收. (6)兴华码头.加强了与上海航道处的沟通,商量将C15#浮移位,经初步估算口门扩大需疏浚土方约10万立方米,资金约140-150万元. (7)长春化工煤码头改建工程正在加快推进. 3.积极做好边滩整治后金泾塘作业区内码头规划建设前期工作,为扩大港口规模打基础. 根据招商引资要求,请中交二航院修编了金泾塘作业区规划.边滩整治后新增5.3公里岸线,剔除沪通铁路长江大桥预留岸线后,码头泊位规划已基本布置完毕,其中3个化工泊位、7个通用泊位业主基本确定.此外,中远船务公司将占用2公里岸线. 4.加快推进铁黄沙整治工程建设,寻找港口发展新亮点. 一是根据市委市、政府开发建设铁黄沙作业区、做大做强常熟港的精神,我们早动手、早谋划,主动与水利、交通、规划等部门沟通,并多次与中交二航院专家踏勘现场,研究作业区规划,在规定的时间内编制完成了《苏州港常熟港区铁黄沙作业区规划建设方案》.二是编制拟定了常熟市铁黄沙港区前期工作建议进度计划,市委、市政府高度重视,成立了开发建设领导小组,采用公司化运作模式开发建设铁黄沙.三是加强同水利等条线部门的联系,全力推进工程前期准备工作.从目前掌握了解情况看,铁黄沙岸线利用规划已包含在《长江流域综合治理规划》中,该综合规划已于7月底上报水利部;

鉴于省水利厅委托的澄通河段综合整治规划今年年底前完成,并将报长江委组织审查,铁黄沙整治工程将有据可循. 5.加大规划建设管理,提高港口建设水平. 针对昆山市自来水公司取水口涉及港口岸线审批问题,依据法律法规,对建设单位进行政策指导,要求办理相应岸线利用申报手续.11月份《昆山市长江引水工程取水口岸线利用论证报告》通过苏州市局组织审查;

组织召开了兴华外堆03#场地硬化建设工程设计审查会;

对理文化工公用管线工程进行了论证,并要求及时补充设计、施工单位资质证书、应急预案等材料;

就耀皮码头添加设备涉及建设管理问题,明确要求业主补办有关申报手续;

完成常熟港 十二五 规划前期课题研究.

(三)以规范管理年活动为抓手,港口行业管理日趋规范. 围绕 立足服务、规范管理 主题,积极开展规范管理年活动,逐步规范港口建设管理、经营管理、安全管理、港口信息化建设以及内贸集装箱运输、港口行政执法等行为,营造港口有序、高效的经营环境. 1.规范港口建设管理. 规范对港口建设项目立项前的行业管理,加强对地方政府批准立项的项目前置行业审查工作,杜绝先建后补手续的违规行为,严禁违规建设港口工程及永久性设施,强化对港口岸线利用的规划,确保港口岸线资源开发利用的科学化、规范化.3月初,电厂扩建码头在未获国家发改委项目核准情况下违规招标,我们及时向苏州市港口局汇报,纠正了电厂的违规行为. 2.规范经营许可工作的管理. 一是按照 两集中、两到位 的要求,重新梳理、公开了局委14项许可事项,规范了港口经营人基本资料和经营许可程序;

二是做好经营许可审核审批工作,督促相关企业及时办理变更备案、注销等手续.2009年共核发港口经营许可证22份,注销13份.三是强化规费征收日常督查.制定了2009年规费征缴方案,与码头单位签订规费征缴协议,强化统计监督,及时查处瞒报、虚报、漏报行为,确保了港口规费应征不漏、足位到位.四是开展了望虞河浮吊作业区经营情况调查.取缔非法三无船舶、无证营运及装卸作业船舶,整顿市场经营秩序. 3.规范港口安全管理. 一是扎实开展安全基础管理工作.制定出台了《2009年港口安全生产工作要点》,与港辖区10家内外贸码头单位签订承诺书,建立实施港口安全生产季度例会制度,成立常熟港港口安全管理专家组,积极开展安全生产 三项行动 等专题活动.二是着重抓好危险货物港口作业管理.加强岗前培训,提高从业人员素质;

建立健全了危险货物港口作业企业安全管理档案,全面掌握企业信息;

做好危险货物港口作业资质认定,落实网上申报审批制度;

积极开展港口危险货物作业安全专家会诊行动,查找港口安全隐患;

强化危险货物港口作业现场监管,确保安全措施落实到位.2009年全港共审批危险货物1367个批次,24个货种,74.42万吨.三是开展港口设施保安履约工作,提高保安履约水平.积极开展港口设施保安训练,组织港口设施保安评估和年度审验,加强国庆期间港口安保工作,不断提高港口突出事件应对处置能力,确保常熟港安保形势持续稳定.四是规范港口安全评价管理.积极做好码头企业危险货物港口作........