DOC《青岛市城阳区人民政府办公室》

青岛市城阳区人民政府办公室 青城政办发〔2015〕53号 青岛市城阳区人民政府办公室 关于印发青岛市城阳区特种设备突发 事件应急预案的通知 各街道办事处,区政府各部门,区直各单位,省、市驻城阳各单位: 经区政府同意,现将《青岛市城阳区特种设备突发事件应急预案》印发给你们,请按照各自职责,认真抓好贯彻落实.

青岛市城阳区人民政府办公室 2015年11月27日 城阳区特种设备突发事件应急预案 目录 1.总则

5 1.1编制目的

5 1.2编制依据

5 1.3适用范围

5 1.4工作原则

7 1.5风险评估

7 1.6特种设备事故分级

12 2.组织指挥机制

14 2.1区特种设备事故专项应急指挥部

14 2.2区专项应急指挥部办公室

15 3.监测预警

16 3.1预防

16 3.2预测

17 3.3监测

17 3.4预警

18 4.信息报告

18 4.1报告责任主体

21 4.2报告时限和程序

21 4.3报告内容

22 5.应急处置

23 5.1先期处置

23 5.2分级响应

24 5.3指挥与协调

25 5.4现场处置

26 5.5处置措施

31 5.6扩大响应

32 5.7应急联动

33 5.8社会动员

33 5.9应急结束

33 6.恢复与重建

33 6.1善后处置

33 6.2社会救助

34 6.3保险

34 6.4总结评估

34 6.5恢复重建

34 7.信息发布与舆情引导

34 7.1信息发布要求

35 7.2信息发布内容

35 8.应急保障

35 8.1队伍保障

36 8.2物资保障

36 8.3通信保障

36 8.4交通保障

36 8.5治安保障

37 8.6卫生保障

37 8.7技术保障

37 8.8后勤保障

37 8.9财务保障

38 8.10避难场所保障

38 9.宣教培训和演练

38 9.1宣教培训

38 9.2应急演练

38 10.附则

39 10.1责任追究

39 10.2本预案与其他预案的关系

39 10.3预案制定

39 10.4预案修订

40 10.5预案实施

40 1.总则 1.1编制目的 为加强城阳区特种设备事故应急响应工作的统一组织和指挥,预防特种设备事故发生,合理使用救援资源,有序、高效地组织特种设备事故应急救援行动,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害,保持社会稳定,结合城阳区实际,制定本预案. 1.2编制依据 《中华人民共和国特种设备安全法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 国务院《特种设备安全监察条例》 《山东省突发事件应对条例》 《青岛市特种设备安全事故应急预案》 《青岛市突发事件应急预案管理办法》 《青岛市城阳区突发事件总体应急预案》. 1.3适用范围 1.3.1 预案适用范围 本预案适用于发生在青岛市城阳区行政区域内,应由城阳区处置或参与处置的各类特种设备突发事件. 特种设备定义 锅炉,是指利用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并通过对外输出介质的形式提供热能的设备,其范围规定为设计正常水位容积大于或者等于30L,且额定蒸汽压力大于或者等于0.1MPa(表压)的承压蒸汽锅炉;

出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;

额定功率大于或者等于0.1MW的有机热载体锅炉. 压力容器,是指盛装气体或者液体,承载一定压力的密闭设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体、容积大于或者等于30L且内直径(非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移动式容器;

盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压),且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa?L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;

氧舱. 压力管道,是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体,且公称直径大于或者等于50mm的管道.公称直径小于150mm,且其最高工作压力小于1.6MPa(表压)的输送无毒、不可燃、无腐蚀性气体的管道和设备本体所属管道除外.其中,石油天然气管道的安全监督管理还应按照《安全生产法》、《石油天然气管道保护法》等法律法规实施. 起重机械,是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;

额定起重量大于或者等于3t(或额定起重力矩大于或者等于40t・m的塔式起重机,或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥),且提升高度大于或者等于2m的起重机;

层数大于或者等于2层的机械式停车设备. 大型游乐设施,是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施.用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外. 场内专用机动车辆,是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆.包括叉车、非公路用旅游观光车辆. 1.4工作原则 以人为本,减少危害;

统一领导,分级负责;

依法规范,加强管理;

属地为主,协同应对;

科学救援,依法规范. 1.5风险评估 1.5.1城阳区特种设备概况 城阳区特种设备种类多、数量大,据山东省金质特种设备管理系统统计,城阳区特种设备使用单位2300家,涉及特种设备13000余台,其中压力容器、压力管道主要分布在危化品生产企业、氨制冷企业(40家)、液化石油气充装站(22家)、工业气体充装站(8家)、天然气加气站(17家)等,如青岛安邦炼化集团有限公司在用压力容器400余台,压力管道2万余米;

大型游乐设备主要在宝龙乐园,共涉及特种设备(包括A、B类)12台,其中8台在用.城阳区电梯数量庞大,人员密集区发生事故的风险较高,城阳区在用电梯4300余台(2014年12月数据),且每年以15%的速度增长. 车用CNG、LNG气瓶安全不容忽视,据统计在青岛汽车北站、青岛公交集团城阳区分公司共有CNG气瓶2973只,LNG气瓶86只. 1.5.2特种设备风险分析 1.5.2.1 承压类特种设备风险分析 压力容器和压力管道如超压而不能及时泄压时,就有可能发生压力容器、压力管道爆炸事故,原因分析如下: 压力容器、压力管道选材不当导致脆性断裂或腐蚀破裂. 压力容器结构设计不合理,是压力容器某些部件产生过高的局部应力,导致容器疲劳破裂或脆性破裂. 压力容器制造质量低劣,安装不符合要求,未进行正规压力试验即投入使用导致发生爆炸. 压力容器在生产中长期承受压力,且受到介质的腐蚀性或者高温流体的冲刷磨损,以及操作压力、温度波动的影响,在使用过程中会产生耐压性能下降,压力容器未根据检验周期定期进行检验而可能发生爆炸. 压力容器、压力管道安全附件设置不齐全,如安全阀、压力表、爆破片缺少等,或者安全附件未定期校验,造成压力表不能正确显示、安全阀、爆破片不能及时泄压、导致压力容器爆裂;

或者安全阀整定压力高于压力容器的设计压力,导致压力容器内压力达到设计压力时而安全阀不能及时泄压,导致压力容器超压爆炸. 压力容器未跟进安全规程要求精心操作和使用,而造成压力容器爆炸. 压力容器、压力管道属于特种设备,按国家相关规定应进行登记,并定期由检验机构进行检测,如未进行定期检验,压力容器、压力管道带病运行,长期使用不被发现有可能导致突发重大爆炸或火灾事故. 压力管道在使用中由于物料的腐蚀、冲刷,局部可能腐蚀变薄较快,特别是降压节流部位、弯头或者变径部位,平时应加强检查,及时发现薄弱环节,防止引发事故. 锅炉承受高温、高压介质侵蚀,又经常在启动、停炉及负荷频繁波动的情况下工作,是具有爆炸危险性的特种设备. 锅炉爆炸对周围环境产生破坏的能力来自两个方面:①炉筒内的高压蒸汽膨胀.由于锅炉爆炸是在极短的时间内发生的,高压蒸汽来不及与外界热交换,释放的能量可视为绝热膨胀所做的工作.②饱和水迅速企划、继续膨胀所做的功.当锅筒破裂、筒内液面压力瞬时下降为大气压,原工作压力下高于100℃的饱和水此时变得极不稳定,变成在大气压下难以存在的 过饱和水 ,起重一部分瞬时气化,体积骤然膨胀许多倍,在容器周围空间形成爆炸.两者相比,后者所产生的能量远远大于前者.爆炸能量在向外释放时以冲击波能量、碎片能量和容器残余变形能量等三种形式表现出来.但后二者所消耗的能量只占总爆炸能量的3%~15%,也就是说大部分能量是产生空气冲击波. 在锅炉运行过程中,可能引起锅炉爆炸或者使锅炉严重损坏的危险因素很多,当管理不良时,可能造成锅炉爆炸或者严重损害事故.锅炉在运行中可能导致锅炉爆炸或严重损坏事故的主要危险因素如下: 锅炉缺水 锅炉满水 锅炉超压 汽水共腾 锅炉水冷壁爆管 锅炉过热器爆管 烟道爆炸和尾部烟道燃烧 结焦事故 锅炉一旦发生爆炸事故,危害较大,可对厂房、设备、人员,甚至周边设施造成较大破坏或者人员伤亡. 1.5.2.2 机电类特种设备风险分析 起重机械在作业中操作不当或者设备存在缺陷等,可造成作业人员起重伤害,起重伤害有以下几种类型: 起重失落事故:在起重作业中,吊载、吊具........