DOC《中共佛山市南海区委员会文件》

中共佛山市南海区委员会文件 南发〔2010〕9号 中共佛山市南海区委员会 佛山市南海区人民政府 关于加快残疾人事业发展的意见 (2010年9月16日) 为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、《中共广东省委广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》(粤发〔2009〕9号)及《中共佛山市委佛山市人民政府关于加快残疾人事业发展的意见》(佛发〔2010〕3号),推动我区残疾人事业又好又快地发展,现结合南海区实际情况,提出以下实施意见:

一、提高对加快残疾人事业发展重要意义的认识 我区有各类残疾人31000多人,涉及10万多家庭人口.

这是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体.区委、区政府历来十分关心残疾人,认真贯彻党和国家关于残疾人工作的路线、方针、政策和法律法规,采取了一系列措施,发展我区残疾人事业.残疾人生活水平和质量不断提高.但必须看到,残疾人总体生活状况与社会平均水平还有较大的差距,残疾人在基本生活、医疗卫生、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在诸多困难,全面改变这种状况的任务仍十分艰巨;

一些单位和部门对发展残疾人事业重视还不够,扶残助残意识不强.加快残疾人事业发展,改善残疾人生活状况,是深入贯彻落实科学发展观,努力构建富裕和谐南海的一项重要而紧迫的任务.

二、残疾人事业发展的总体要求和工作目标 1.总体要求.以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,以促进残疾人的全面发展为主题,坚持政府主导、社会参与、政策扶持、市场推动、统筹兼顾、分类指导、立足基层、面向群众,从解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题着手,建立和完善残疾人社会保障和社会福利制度,加快建设残疾人服务体系,推动残疾人事业与经济社会协调发展,使残疾人与全区人民一道为构建富裕和谐南海而共同奋斗. 2.发展目标.到2012年,覆盖城乡的残疾人社会保障体系和服务体系初步形成并不断完善,全区残疾人享有基本公共服务,生活达到小康水平.到2020年,残疾事业发展水平和经济社会发展总体水平相适应,残疾人社会保障和服务能力更高,基本公共服务均等化,参与社会更加广泛,生活水平大幅度提高,率先达到全面小康水平,基本实现残疾人事业现代化.

三、完善残疾人社会保障制度 进一步完善城乡最低生活保障、农村五保供养等生活救助政策,保证符合条件的贫困残疾人享受城乡居民最低生活保障和有关生活救助待遇;

逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡居民住院基本医疗保险和城乡居民门诊基本医疗保险;

采取分类施保,对重度残疾人实行救助标准提高10%的优待制度;

实施重残救助制度,对享有最低生活保障待遇后生活仍有困难的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭给予适当的特别救助;

农村危房改造工程优先安排贫困残疾人家庭危房改造,城镇经济适用房和廉租房优先安排符合条件的低收入住房困难残疾人家庭;

对生活不能自理的重度残疾人可由专门的残疾人托养机构集中托养,也可实行居家安养或日间照料,从2011年开始实施重度残疾人护理补贴制度,鼓励社会力量参与兴办多种形式的残疾人托养照料机构,政府通过财政补贴、购买服务等形式给予扶持.

四、积极创造条件,促进残疾人全面发展 1.做好残疾人预防工作,建立健全残疾预防体系.普及预防残疾知识,提高公众残疾预防意识,实行免费婚检、孕检制度,强化安全生产、劳动保护、交通安全等措施,有效控制残疾的发生;

开展心理健康教育,注重精神残疾的预防;

建立残疾干预机制,做好出生缺陷预防和早期发现、早期治疗和早期康复工作. 2.大力发展残疾人教育,全面提高残疾人素质.继续推进残疾儿童少年义务教育的普及,适龄残疾儿童少年义务教育入学率要达到98%以上.大力办好特殊教育,充分发挥星辉学校的骨干作用.建立健全困难残疾学生助学制度,对义务教育阶段残疾学生及困难残疾人家庭子女的学杂费、生活费给予适当补助,对考上职业技术学校、全日制大专、本科院校的残疾学生给予补助.开展手语、盲文、盲人电脑的推广工作. 3.加强残疾人康复工作,实现 人人享有康复服务 .将残疾人康复纳入全区基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务内容,不断完善以医疗卫生机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的残疾人康复服务体系,深化 康复进社区,服务到家庭 工作,探索社区康复的新途径、新方法,全面实现 人人享有康复服务的目标.加大康复服务的经费投入,按辖区人口每人每年不少于1元的标准安排日常康复经费,开展康复救助工作,采取区、镇(街道)两级分担办法,对困难残疾人特别是残疾儿童实施康复救助. 4.加强就业服务,不断扩大残疾人就业.认真贯彻落实《残疾人就业条例》,依法实施分散按比例安排残疾人就业,党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人就业.采取积极有效措施,促进残疾人集中就业.积极鼓励和大力扶持残疾人个体就业、自主择业和自愿组织起来就业,开发残疾人公益岗位,开展残疾人社区就业和多种形式的灵活就业.组建 区残疾人就业服务所 ,积极开展残疾人求职登记、失业登记、就业咨询、职业培训、职业指导、职业介绍、职业资格鉴定、就业招聘会等工作,为残疾人提供切实有效的就业服务. 5.繁荣残疾人文体事业,丰富残疾人精神文化生活.支持和组织残疾人开展形式多样、健康有益的文化、艺术、娱乐活动,丰富他们的精神文化生活.坚持自愿共享,公共文化机构和公共场所普遍对残疾人开放.发展残疾人特殊艺术和运动员选拔、培养、输送、参赛、奖励和保障工作机制,对于参加国内、国际性重要比赛取得优异成绩的运动员和组织单位给予表彰和奖励,不断提高我区残疾人竞技体育水平. 6.加快无障碍环境建设和改造,为残疾人创造良好的生活环境.加强以公共建筑、道路交通、信息交流为重点的无障碍环境建设.按照《创建全国无障碍建设城市工作标准》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《佛山市无障碍设施改造规划及创建全国无障碍建设城市示范项目建设与改造规划》,加强城市道路和公共建筑物等的无障碍建设和改造工作,推动信息无障碍建设,电视新闻加配手语翻译或字幕,广播电台开设残疾人专题节目,对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供资助,为残疾人创造良好的生活环境. 7.加强法律服务工作,维护残疾人合法权益.认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》和相关法律法规.加强法制宣传工作,提高残疾人依法维权的意识和能力,建立残疾人法律救助工作协调机制,设立残疾人法律援助站,重视残疾人信访工作,对残疾人反映的实际困难,要予以重视,加强调查研究,依法维护残疾人的合法权益. 8.加强残疾人服务机构和服务设施建设.建立完善新型的残疾人服务体系,建立各类残疾人专业服务机构,提供个性化专业服务,残疾人服务设施建设规模要与服务需求相适应,并纳入重点建设项目和城乡公益性建设项目,按照教育用地或社会福利用地等用地形式,纳入公益性建设项目,优先、简化办理征地手续,并在立项、规划、建设经费等方面予以重点支持,力争五年内分别建立一所残疾人综合服务机构、一所重度残疾儿童教养学校、一所残疾人托养机构、一个残疾人扶贫基地、一个 康园工疗 网络.

五、健全残疾人工作领导体制,加强残疾人组织建设 高度重视残疾人事业,将促进残疾人事业发展列入重要议事日程,区残疾人工作委员会要强化职责,统筹协调,监督检查有关促进残疾人事业发展的方针、政策、法规的实施情况.进一步加强区残联的规范化建设,成立镇(街道)残联,组建村(居)委残疾人协会,形成区、镇(街道)、村(居)委三级残疾人工作网络,做好残疾人专职委员的选聘、培训工作,提高残疾人工作者的职业道德水平和综合服务能力.加强........