DOC《郫府办函〔2018〕1号》

郫府办函〔2018〕1号 成都市郫都区人民政府办公室 关于印发《成都市郫都区 十三五 生态环境保护规划》的通知 各街道办事处(镇人民政府),区级有关部门,有关单位: 《成都市郫都区 十三五 生态环境保护规划》已经区第十八届人民政府第29次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施.

成都市郫都区人民政府办公室 2018年1月12日目录前言

4

第一章 环境保护形势

5

第一节 过去五年环保工作回顾

5

第二节 面临的机遇和挑战

9

第二章 总体要求

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第一节 指导思想

11

第二节 基本原则

11

第三节 主要目标

13

第三章 重点任务

15

第一节 强化宏观调控,促进绿色发展

15

第二节 实施三大行动,提升环境质量

20

第三节 推进专项治理,协同治污减排

33

第四节 实施全程管控,防范环境风险

39

第五节 加强生态保护,夯实绿色本底

43

第六节 深化改革创新,健全制度体系

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第七节 强化能力建设,提升管制水平

50

第四章 重点工程

55

第一节 重点工程项目及投资

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第二节 资金筹措

55

第五章 保障措施

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第一节 加强组织领导

56

第二节 完善政策机制

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第三节 动员全民参与

58 前言 十三五 时期是郫都区撤县设区和建设全面体现发展理念的国家中心城市都市新区的战略机遇期,是率先高标准全面建成小康社会的决胜时期,是建设 双创高地、生态新区 的重要时期.未来五年,我区生态建设和环境保护任务重,压力大,要求高,形势依然严峻,环境治理现状与国家标准和市民期盼仍存在较大差距.为贯彻落实党的十八大、十九大精神,进一步改善郫都区生态环境质量,加快推进生态文明建设,引领全区人民坚持生态文明理念,走绿色、低碳、循环发展之路,依据《中华人民共和国环境保护法》《 十三五 生态环境保护规划》《全国生态保护 十三五 规划纲要》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《四川省 十三五 环境保护规划》《四川省 十三五 生态保护与建设规划》《中共四川省委关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》《成都市环城生态区保护条例》《成都市环境保护 十三五 规划》《郫县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《成都市郫都区生态文明建设 十三五 规划》等,结合郫都区具体实际,编制本规划.规划范围为郫都区全域,规划基准年为2015年,规划期限为2016-2020年.

第一章 环境保护形势 十二五 期间,郫都区环境保护工作始终深入贯彻落实科学发展观,突出污染治理主线,按照加快资源节约型、环境友好型社会建设目标,全面实施生态建设和环境保护,环保事业快速发展并取得显著成就,顺利完成 十二五 规划确定的主要目标任务,为 十三五 生态文明建设和环境保护工作奠定了坚实的基础. 过去五年环保工作回顾 十二五 时期,面对现代大都市建设进程加快、区域人口(特别是流动人口)增加、资源约束趋紧、环境压力增大等形势,郫都区生态环境保护工作按照国家、省、市要求,紧紧围绕解决突出环境问题,强化污染治理,全面加强环境保护和生态文明建设,各项工作取得了显著成绩,环境质量进一步改善.郫都区 十二五 期间环保工作成效见专栏一. 专栏一 郫都区 十二五 期间环保工作成效 区域环境质量持续改善. 十二五 期间,全区PM

10、PM2.5浓度分别下降至119毫克/立方米、78毫克/立方米,较2010年分别下降20%、30%;

郫都区河流水质整体较好,2个市控地表水断面(清水河-回龙村断面、府河-石堤堰断面)及作为成都市水源地的徐堰河和柏条河,水质类别可保持在Ⅱ~Ⅲ类.其它干渠在第二绕城高速以外的河段水环境状况良好,水质各项指标基本可保持在Ⅲ类水质标准以内.大气和水污染防治初见成效. 减排任务全面完成. 十二五 期间,郫都区扎实推进工程减排、结构减排和管理减排.将主要污染物总量控制指标作为项目环评审批的先决条件,严格控制新增污染物排放量.2011年至2015年全区共完成污染减排项目18个,完成率100%.郫都区单位生产总值能耗较2010年下降18%;

截至2015年,化学需氧量削减3801.09吨,减排幅度为43.98%,氨氮削减472.34吨,减排幅度为47.09%,二氧化硫削减51.85吨,减排幅度为3.93%,氮氧化物削减量55.49吨,减排幅度为3.22%. 污染防治扎实推进.贯彻落实《大气污染防治行动计划》,全力抓好大气污染整治,完成 高污染燃料禁燃区 划定. 十二五 期间累计完成:水环境污染防治工程、大气污染防治工程、土壤污染防治工程、生态保护与建设工程、环境保护能力建设、其他等6大类53个项目,累计投资约31.67亿元. 生态文明建设成效显著. 十二五 期间,郫都区立足区域特色持续推进生态文明建设,基本形成了特色鲜明的生态文化体系.公众生态文明意识得到显著提升.利用电视台、郫都区政府门户等宣传平台,广泛开展环保宣传教育 五进活动 ,充分调动了全民参与生态建设的积极性和主动性.传统生态文化遗产得到继承和发扬.通过国家生态县建设,积极搭建生态文化活动平台, 古蜀之源、蜀绣之乡、川菜之魂、生态之城 和 中国农家乐旅游发源地 的资源优势得到发挥,建成了蜀绣非遗公园、川菜博物馆、石刻博物馆等一批主题生态文化场馆,基本形成了具有郫都特色的生态文化体系. 环境监管能力明显提升. 十二五 期间,郫都区14个街道均成立了环保办公室,落实了机构、人员和经费.在全区建立街道、社区、网格三级环境管理网络体系,街道环境保护工作逐步加强.全区重点监管对象的基础资料已形成电子化信息,环境信息化水平不断提升;

建立起环境行政执法与刑事司法联动机制和环保公检法联合办案工作体系,依法严厉打击环境违法行为;

规范重点企业监管;

环境信息、环境宣教能力逐步加强. 十二五 期间,虽然我区环境保护和生态建设取得了可喜的成绩,但是还存在不少困难和问题,一些领域离四川省、成都市政府要求、公众期待以及自身目标还有差距,亟待解决,主要问题见专栏二. 专栏二 十二五 期间存在的主要问题 环境空气质量不容乐观.2015年,我区空气质量优良天数仅为164天,AQI指数的核心考核指标PM

10、PM2.5年均浓度均不满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)空气质量二级标准.2015年,全区氮氧化物排放总量1665.61吨,较2010年削减472.34吨,氮氧化物排放总量有待进一步削减. 水环境问题仍然突出.全区河流水质自上游向下游呈现下降趋势,沱江河、清水河、毗河等部分区段水体黑臭问题依然存在,部分考核断面水体水质尚不能实现稳定达标;

部分区域生活污水管网建设相对滞后,个别污水处理厂处理能力不足,满负荷运行溢流严重(如合作污水处理厂、团结污水处理厂),污水收集管网建设滞后,沿河部分散居农户、居民小区等污水直排. 农村面源污染治理难度大.农药化肥的大量施用,超过了土壤的消纳能力;

散养户养殖管理较为粗放,无粪便处理设施,露天堆放、随意外排;

农村河道、沟渠清淤不及时,影响水质. 生态文明基础能力有待加强.一是生态环境监测能力有待提升.全区防汛预测预报系统尚未实现全覆盖,预测精度有待提升;

重点能耗和重点污染源排放企业监测系统不完善,应急监测设备和技术有待提高;

二是信息化建设水平不高.缺乏全覆盖、智能化的生态环境监控系统或平台;

三是城乡环境基础设施滞后.部分农村地区供水设施不足,城乡配套雨污管网等排水设施不完善,污水和垃圾处理设施有待提升.四是资金保障能力不强.环保投入与治理任务相比仍有差距,市场多元化、多渠道投资渠道尚未形成.

第二节 面临的机遇和挑战 成都市第十三次党代会提出了 ........