DOC《2019年度江阴市安全生产监督检查工作计划》

2019年度江阴市安全生产监督检查工作计划 为进一步加强安全生产依法行政工作,规范安全生产行政执法行为,强化行政执法责任的落实,提高安全生产行政执法效能,根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)和《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》(安监总政法〔2015〕108号)要求,结合我市安全生产工作实际,编制2019年度江阴市安全生产监督检查工作计划.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实市委市政府关于安全生产工作要求,坚决落实 两法两条例 ,以 精准执法年 活动为主线,落实 专家查隐患、执法促整改、执法监管同频共振 要求,突出重点行业领域、重点环节、重点问题,精准打击安全生产违法违规行为,不断提升执法效能,压降安全生产事故,推动企业进一步落实安全生产主体责任,努力维护广大人民群众生命财产安全,为江阴高质量发展提供坚实的安全生产保障.

二、工作目标 通过依法开展监督检查,持续加大安全生产执法力度,严厉打击非法、违法生产经营行为,及时消除各类事故隐患,减少一般事故,坚决遏制较大以及上事故.实现执法计划完成率100%;

群众举报投诉案件核查率100%;

对责令限期整改单位整改复查率100%;

已查实违法行为的查处率100%;

违法案件法定期限内结案率100%;

法律适用和执法程序正确率100%;

行政处罚案行政网、公示网及时录入率100%;

100%使用行政执法管理系统开展执法;

队伍零违纪.

三、监督检查任务

(一)重点检查 2019年,市安监局在综合考虑监管对象分布、监管力量和装备配备等因素的基础上,按照突出重点、加强监管、分级分类、注重实效的原则,根据《江阴市安全生产行政执法工作实施意见》以及《市政府办公室关于调整江阴市安全生产重点监管单位名单的通知》,将289家安全生产重点监管企业列入年度监督检查计划. 各镇、街道、开发区根据自身监管执法力量和辖区内的行业特点,确定重点监管企业,按照安全生产监督检查有关规定制订监督检查计划,确定检查频次. 行政村(社区)负责本辖区内所有企业的安全生产监督检查工作,发现事故隐患或安全生产违法行为时,及时督促企业整改并向镇、街道、开发区或者有关部门报告.

(二)一般检查

1、专项检查: 组织开展烟花爆竹、危险化学品、涉爆粉尘、金属冶炼等专项执法检查行动,整治重大事故隐患,杜绝重特大事故发生. (1)重点对危险化学品领证单位开展专项执法检查,时间贯穿全年. (2)1月份,重点对烟花爆竹经营企业开展专项执法检查. (3)2-3月份,重点开展节后复工复产专项执法行动. (4)4月份,重点对生产经营单位教育培训、特种作业人员持证上岗情况开展专项执法检查. (5)5-6月份,重点对涉爆粉尘企业开展专项执法检查. (6)7-8月份,重点对夏季防触电、防暑降温措施落实情况开展专项执法检查. (7)9-10月份,重点对钢铁冶金企业、使用冶金煤气企业开展专项执法检查. (8)11-12月份,重点对隐患排查治理情况开展专项执法检查. 各镇、街道、开发区根据实际情况组织开展专项检查.

2、双随机抽查 市安监局每月组织一次 双随机 抽查,每个中队抽查企业不少于5家,已列入市级重点监管企业名单和各地年度计划内监管企业不作为抽查对象.

3、举报核查 对上级转(交)办、群众来电、来信、网上12345公共服务信息平台转交来的举报案件,在职责管辖范围内按照 有报必接、有接必办、有违必查 的要求,认真开展核查.市安监局负责重点单位及跨区域和事故举报案件的调查处理.各镇、街道、开发区负责除市局负责的其他举报案件的调查处理.

4、其他检查 根据工作要求,集中力量适时组织开展联合监管执法,通过联合督查、联合执法等形式,共同推动解决重点难点问题,形成监管合力,保持严格管控的高压态势,依法严肃查处突出问题.

四、行政执法人员工作日测算 总法定工作日包括现场执法工作日和非执法工作日

(一)总法定工作日:是指国家规定的法定工作日和本部门行政执法人员总数的乘积.

(二)监督检查工作日:是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日,其数额为总法定工作日减去其他执法工作日、非执法工作日所剩余的工作日.

(三)其他执法工作日:是指开展安全生产综合监管;

实施行政许可;

组织生产安全事故调查和处理;

调查核实安全生产投诉举报;

参加有关部门联合执法;

办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案;

开展对中介服务机构的监督检查;

开展安全生产宣传教育培训;

办理行政复议、行政应诉;

完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务所预计占用的工作日.

(四)非执法工作日:是指机关值班;

学习、培训、考核、会议;

检查指导下级安全监管部门工作;

参加党群活动;

病假、事假;

法定年休假、探亲假、婚(丧)假所预计占用的工作日. 各镇、街道、开发区按照实际从事安全生产监管人员数量计算执法工作日.

五、工作要求

(一)提高认识,科学计划.安全生产监督检查是《安全生产法》赋予安全监管部门的职责,必须将监督检查工作列入本单位本部门依法行政的主要内容.各镇、街道、开发区要科学编制的本地区年度监督检查计划,并经市政府批准后,报市安监局备案.各行政村(社区)要制订覆盖全村企业的年度监督检查计划,报当地镇、街道、开发区备案.各相关单位不得随意调整、改变监督检查计划,因情况变化确需对计划作出调整的,需经主要领导批准后报市安监局备案.

(二)突出重点,落实责任.市安监局与镇、街道、开发区应进一步落实安全生产监督检查责任.安全生产监督检查中既要突出危险化学品、涉氨制冷、有限空间、涉爆粉尘、烟花爆竹等传统高危行业领域,又要注重一般行业领域中安全管理基础薄弱、安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业、发生过事故的企业、纳入安全生产失信黑名单管理、历次执法检查发现问题较多或者抗拒执法的企业等,将执法检查与事故发生原因、专项整治、专项行动、大检查、集中治理等检查活动相结合,突出执法的靶向性、精准度,严厉打击非法违法生产经营活动,严肃查处安全生产违法违规行为,切实压降事故.

(三)依法检查,严治违法.严格按照《安全生产监管执法手册》要求实施监督检查.在监督检查中发现的问题和隐患必须责令整改,经依法责令限期整改到期后,整改仍不到位的必须严肃处理,该立案的必须立案;

对存在重大隐患的要及时报告上级部门,该停产的必须停产,该挂牌整改的必须挂牌督办,强化隐患闭环工作,落实隐患整改的各项措施;

存在非法违法生产经营建设行为的依法从严处理;

对涉及其它相关政府部门管理职责的必须及时移送处理;

对可能涉及刑事犯罪的必须按 两法衔接 要求依法处理;

对工伤事故多发的企业,要加大监督检查的频次,严肃查处违法违规行为.

(四)规范执法,强化考评.牢固树立规范执法、文明执法、为民服务的理念,严格落实《江阴市安全生产行政执法监察工作规范》的要求,监督检查信息必须按要求及时录入江阴市安全生产综合监管智能一体化平台、国家应急管理部执法检查信息直报系统和省安全生产行政执法管理系统.严格执行执法文书使用的各项要求,规范使用各类法律文书.市安监局在作出安全生产行政处罚、行政强制决定之日起5日内向各镇、街道、开发区通报;

各镇、街道、开发区在作出安全生产行政处罚、行政强制决定之日起5日内向市安监局备案.市安监局定期组织对各单位监督检查计划落实情况和违法行为的立案查处情况进行考评和案卷评查,考评、评查情况按期通报,并将监督检查工作和执法办案情况列入市政府对镇、街道、开发区年度安全生产目标管理考核内容. 附件2 2019年度安全生产监督检查计划企业名单 辖区序号 企业名称备注高新区 (16家)

1 江阴新和桥化工有限公司

2 液化空气上海有限公司江阴分公司

3 江阴新树工程塑料有限公司

4 江苏中德电子材料科技有限公司

5 江阴中南重工有限公司

6 中粮麦芽(江阴)有限公司

7 江阴神宇通信科技股份公司

8 栗田水处理新材料(江阴)有限公司

9 江苏四环生物股份有限公司

10 瀚宇博德国际控股有限公司

11 梭莱镀膜工业(江阴)有限公司

12 江阴市联轴器压铸厂

13 江阴市盛达铸业有限公司

14 江阴康强电子有限公司

15 赛勒罗亚车业(中国)有限公司(江阴嘉思特车业有限公司)

16 江阴清泉水处理有限公司 临港经济 开发区 (璜土) (23家)........