DOC《河池市人民政府》

河池市人民政府 办公室文件 河政办发〔2016〕15号 河池市人民政府办公室 关于印发河池市大力推进大众创业万众创新 实施方案的通知 各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位: 《河池市大力推进大众创业万众创新实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织落实.

河池市人民政府办公室 2016年2月15日 河池市大力推进大众创业万众创新实施方案 为贯彻落实党中央、国务院关于大力推进大众创业万众创新的决策部署,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大力推进大众创业万众创新实施方案的通知》(桂政办发〔2015〕134号)要求,加快我市实施创新驱动发展战略,营造良好创业创新环境,推动经济结构调整,打造发展新引擎,增强发展新动力,结合实际,制定本方案.

一、总体要求

(一)总体思路. 全面贯彻落实党中央、国务院和自治区人民政府的决策部署,以深化改革为动力,以营造良好创业创新环境为目标,以激发全社会创业创新活力为主线,加快实施创新驱动发展战略,加大简政放权力度,切实转变政府职能,建立激励社会创新大众创业的体制机制.主动适应经济发展新常态,夯实创业创新基础,构建创业创新生态体系,以创业促创新,以创业促就业,以创业促发展,加快形成我市大众创业、万众创新的良好局面,全力打造全市经济社会发展的新引擎.

(二)实施原则. 清障搭台,优化服务.进一步简政放权、优化服务,消除行政管理横向、纵向限制,用政府权利的减法换取市场活力的乘法.进一步优化市场环境,逐步建立有利于创业创新的政策体系,降低创业创新门槛,提高创业创新效率. 开放共享,创造机会.强化创业创新公共服务资源、政府公共信息资源开放共享,打破地域、体系界限,整合利用各类资源,构建开放创新平台,支持大众充分挖掘信息资源价值,为大众创业创造无限机会. 市场主导,激发活力.充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持政府 事前 不干预、 事中 指导、 事后 扶持的原则,以社会力量为主推动形成大众创业、万众创新的良好局面,激发全社会创新潜能和创业活力.

(三)主要目标. 到2020年底,全市初步形成较为完善的创业创新政策体系,呈现出创业创新载体多元、创业创新服务专业、创新要素集聚、创业主体和谐发展的良好格局. ――创业服务平台加快发展.全市建成众创空间1家以上. ――创业人才队伍不断壮大.全市科技创业者突破900人,创业导师队伍超过100人,新型职业农民突破6000人. ――创新要素高度集聚.全市新增科技型中小企业5家,每万人口发明专利拥有量达到3件,创业孵化载体达20家.

二、主要任务

(一)营造创业创新良好环境. 1.进一步转变政府职能.继续深化行政审批制度改革,按上级对行政审批事项的清理进度要求,适时调整市本级行政审批目录,并向社会公开.推行政府部门权力清单制度工作,2016年6月底前全面完成市县两级政府部门权力清单和责任清单公开工作.(市编办、法制办、政务服务办,各县市区人民政府.排第一位的单位为牵头单位,下同) 2.清理和规范收费项目和完善管理制度.依据《广西壮族自治区定价目录》,建立和公示我市政府定价的涉企经营服务收费目录清单、进出口环节涉企经营服务收费目录清单、涉企行政审批前置服务收费目录清单三项制度.开展涉企收费专项清理工作,清理规范涉企行政事业性收费和具有强制垄断性的经营服务性收费,整顿规范行业协会和商会收费.对涉企收费实行目录清单管理.各有关部门通过政府网站和公共媒体对外发布,各收费单位通过单位网站和在收费地点公示收费项目和标准,接受社会监督.(市物价局、财政局、民政局、商务局、工商局、政务服务办等部门) 3.加强企业信用监管.严格执行市场主体信用信息公示抽查制度,定期或者不定期开展对市场主体的随机抽查和重点抽查,加强信息互联互通和共享交换,构建以信用监管、信用约束、部门联动为核心的新型监管模式,把创业主体信用与市场准入挂钩,切实做到放而不乱、管而有序.落实企业信用信息发布制度,定期或不定期向社会公布企业信用状况,不断完善守信激励和失信联合惩戒机制.(市工商局、工业和信息化委、商务局,人民银行河池市中心支行等部门) 4.不断深化商事制度改革.不断深化商事制度改革.积极推行 三证合一 (营业执照、组织机构代码证和税务登记证)及 一照一码 登记制度改革,建立健全相关部门协作工作机制,设立 三证合一 窗口,推行 一窗受理、一表填报、限时办结 机制,全面落实 先照后证 改革事项,除国务院、自治区人民政府公布的前置审批事项目录以外的项目,一律不得作为市场主体登记的前置审批项目.进一步放宽企业住所登记限制,允许企业 一址多照 、 一照多址(个体工商户、合伙企业除外) .推动保险营销员按照 一址多照 方式登记为个体工商户.加快推行电子营业执照和全程电子化登记管理,在各级政务服务中心、工商所设置电脑终端机,采取一站式窗口、网上申报等措施,为创业创新提供工商注册便利.探索市场主体简易退出机制,在依法依规的前提下对未开业企业、无债权债务企业加快推行简易注销程序试点.(市工商局、财政局、国税局、地税局、质监局、政务服务办等部门) 5.加大知识产权工作力度.编制《河池市发明专利双倍增计划(2016―2020年)》,全力推行《企业知识产权管理规范》贯标工作.逐步完善知识产权(专利)行政执法以及快速维权授助机制,逐步建立广西知识产权维权援助中心河池分中心,建立健全知识产权联席工作会议机制,进一步强化统筹协调全市知识产权工作,开展知识产权执法维权 护航 专项行动,组织食品药品、医疗器械、建装材料等民生领域行政执法专项检查,建立电子商务等重点领域的专利保护协作机制,积极配合开展中国―东盟博览会等重点展会的执法保护.深入打击侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品行为,严肃查处商标侵权大案要案.开展地理标志商标和农产品商标专项整治工作,切实保护商标权人的合法权益.(市知识产权局、工商局、公安局等部门) 6.加强创业创新知识教育普及.加强高校协同创新建设,大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、政府、社会的深度融合.在我市院校开设创业基础课程并纳入教学计划,创业课程不少于32 学时、不低于2 个学分.鼓励人力资源社会保障、财政部门认定的创业培训定点机构加强与院校合作,在院校毕业年度学生中大力开展创业培训,并按规定享受相应的创业培训补贴.深入开展群众性 讲理想、比贡献、比创新 活动,举办全市性创业创新大赛、电子商务创业大........