DOC《唐应急〔2019〕29号》

唐应急〔2019〕29号 唐山市应急管理局 关于印发《唐山市应急管理局2019年度 安全生产监督检查计划》的通知 各县(市)区应急管理局(安全监管局),市局各处(室),各有关企业: 《唐山市应急管理局2019年度安全生产监督检查计划》已经市政府批准,现印发你们,请认真遵照执行.

唐山市应急管理局 2019年3月20日 唐山市应急管理局 2019年度安全生产监督检查计划 根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《河北省安全生产条例》和《国家安全生产监督管理总局安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号,以下简称《办法》)的规定,按照省应急管理厅和市委、市政府总体工作部署,结合我局实际编制本计划. 指导思想 牢固树立以人民为中心安全发展理念,按照 统筹兼顾、分类分级、突出重点、量力而行、留有余地 的原则,持续深化安全生产大排查大整治,坚持依法行政,严格执行行政执法 三项制度 ,规范执法行为,不断加大监管执法力度,督促企业落实安全生产主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,强化安全生产监督管理,有效预防和减少生产安全事故. 工作目标 全面完成2019年安全生产各项监督检查任务,对辖区内直接监管的行业(领域)企业监督检查覆盖率达100%;

对群众举报的安全生产隐患、安全生产违法行为查处率达100%;

责令限期整改的企业到期整改复查率达100%.努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,确保全市安全生产形势持续稳定. 主要任务 按照国家和省、市关于安全生产工作部署和要求,结合我市实际,深化隐患排查治理、安全专项整治、打击非法违法专项行动和安全生产大检查,狠抓治本和预防措施,加强应急管理和企业基础管理,加大安全生产法制宣传力度,全面加强安全生产工作.全年完成检查(复查)企业850家次以上.

四、监督检查工作日测算

(一)总法定工作日:13750天 市应急管理局现有安全生产行政执法岗位编制人员为78人,依据《办法》的要求,按照70%的比例纳入计算的行政执法人员数量为55人.2019年全年共365天,双休日104天,元旦、春节、五

一、端午、国庆等法定假日共计11天.国家法定工作日=365-104-11=250天.总法定工作日=国家法定工作日*执法人员数量=250*55=13750天

(二)监督检查工作日:4104天 监督检查工作日=重点检查工作日+一般检查工作日=3194+910=4104天.其中:重点检查工作日3194天,一般检查工作日910天.

(三)其他行政执法工作日:3263天1.开展安全生产综合监管、督导、检查、考核:预计需用1524个工作日. 2.调查核实安全生产投诉举报:预计需用127个工作日. 3.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:预计需用110个工作日. 4.开展安全生产宣传教育培训:预计需用114个工作日. 5.开展督导专项检查:预计需用1266个工作日. 6.参与事故调查:预计需用122工作日.

(四)非执法工作日:3863天1.学习、培训、考核、会议:预计需用1133个工作日. 2.检查指导下级安全监管部门工作:预计需用756个工作日. 3.参加党群活动:预计需用1254个工作日. 4.法定年休假、病假、事假:预计需用720个工作日.

(五)监督检查工作日测算说明 1.矿山安全监督管理处重点检查企业26家次,一般检查5家次,每月巡查5家地方停产煤矿2遍,监督检查工作日为170天. 2.危险化学品安全监督管理处重点检查企业26家次,一般检查4家次,监督检查工作日为120天. 3.工商贸行业安全监督管理处重点检查企业51家次,一般检查28家次,监督检查工作日为994天. 4.监察一处重点检查企业36家次,一般检查20家次,监督检查工作日为674天. 5.监察二处重点检查企业35家次,一般检查22家次,监督检查工作日为630天. 6.监察三处重点检查企业43家次,一般检查7家次,监督检查工作日为772天. 7.监察四处重点检查企业12家次,监督检查工作日为180天. 8.监察五处重点检查企业42家次,一般检查8家次,监督检查工作日为564天. 重点检查安排

(一)检查范围.重点检查企业范围为9类197家企业,全年检查(复查)542家次: 1.煤矿,共8家;

2.单班下井人数30人以上的金属非金属地下矿山、边坡高度200米及以上的露天矿山、二等及以上 头顶库 尾矿库,高压高含硫石油天然气开采企业,共11家;

3.涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的企业,共41家;

4.烟花爆竹批发企业,共5家;

5.金属冶炼企业,共43家;

6.涉爆粉尘企业,共26家;

7.安全生产标准化未达标的企业,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的企业,共8家;

8.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的企业,共26家;

9.其他应当纳入重点检查安排的企业,共66家.

(二)重点检查企业数量、名称及检查频次.全年重点检查企业197家,占年度监督检查企业总数的68%.其中煤矿企业8家、金属非金属矿山企业36家、危险化学品(烟花爆竹)企业49家、工商贸行业企业104家.检查企业名单见附件1. 以上企业年内至少进行一次重点检查.(见附件2)

六、一般检查安排 一般检查企业范围主要是对下级安全监管部门负责监督检查的企业进行抽查所涉及的企业.全年,一般检查企业94家,占年度监督检查企业总数的32%,检查(复查)188家次.其中,按行业划分,金属非金属矿山企业25家、危险化学品(烟花爆竹)企业11家、工商贸行业企业58家;

按属地划分,遵化市9家、迁安市16家、滦州市3家、玉田县9家、迁西县7家、滦南县5家、乐亭县1家、丰润区11家、丰南区10家、古冶区5家、开平区7家、曹妃甸区3家、路南区1家、路北区2家、芦台开发区1家、汉沽管理区1家、海港开发区2家、高新区1家.同时,每月巡查5家地方停产煤矿2次,全年巡查120家次.(见附件2) 对以上企业的监督检查,由相关处室采取 双随机 抽查方式实施.

七、检查内容

(一)煤矿方面.加强企业贯彻落实 省政府2号令 、主体责任落实、 一通三防 、防治水、机电、运输、应急管理、教育培训、复产复工、检维修作业、外委施工、领导带班下井制度等方面的执法检查.同时,加强停产煤矿的监管巡查,严防偷采行为发生.

(二)非煤矿山和尾矿库方面.加强企业贯彻落实 省政府2号令 、汛期安全、应急管理、职工教育培训、领导带班下井制度落实以及矿山提升系统、通风系统、复产复工、检维修作业、外委施工等重点环节方面的执法检查.

(三)危险化学品和烟花爆竹方面.加强企业贯彻落实 省政府2号令 、主体责任落实、隐患排查治理、 两重点一重大 企业的生产储存设备设施、应急管理、有限空间、复产复工、检维修作业、外委施工、教育培训、有毒有害气体检测报警及联锁运行情况,敏感时期烟花爆竹经营(批发)企业安全监管等方面的执法检查.

(四)工商贸行业方面.加强企业贯彻落实 省政府2号令 、煤气系统、高温熔融金属吊装运输、有限空间、复产复工、检维修作业、外委施工、涉氨涉氯及粉尘涉爆等方面的执法检查.

(五)非直接监管处(室)监管执法.政策法规处、调查评估和统计处、教育培训处、宣传和信息化处,实施综合监管执法检查.

八、执法检查重点时段 围绕 两会 、 五一 、暑(汛)期、国庆、冬季事故多发期等特殊、重点时段,组织开展随机执法和集中执法行动,其他工作日安排开展日常执法、专项执法、重点抽查、学习培训和会议等工作,完成隐患举报查处、事故调查、对事故企业进行执法检查及局党组交办的临时性工作.

九、工作要求

(一)精心组织,细化工作.要高度重视安全生产执法工作,周密计划,精心组织,结合年度工作计划,建立健全 执法台账 ,各执法处(室)每月5日前上报上月执法工作完成情况,每次执法检查结束后要及时填报国家综合统计直报系统,综合处将定期进行讲评通报,确保每项执法按照时间节点保质保量推进完成.

(二)严格程序,规范执法.要按照各行业《执法检查工作规范》,分行业制定标准化检查表,实行执法检查标准化.认真贯彻执行《安全生产法》《河北省安全生产工作条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等法律法规,对发现的违法行为要坚决予以查处,严格履行执法案件告知、呈批、案件审理、处罚决定、结案等程序,实现执法监察的公开、公平、公正.

(三)严管重罚,提高效率.坚持执法必严、违法必究,始终保持严管重罚的高压态势,对安全生产违法违规行为不仅要立案处罚,而且要敢于依法实施撤销有关执业资格、岗位证书,责令停产停业、停止建设,暂扣或者吊销安全生产许可证等处罚,通过严管重罚,倒逼企业落实主体责任,坚决遏制各类事故发生.

(四)压实责任,强化考核.根据《唐山市安全生产行政执法考核办法(试行)》要求,每月对各处(室)《安全生产监督检查计划》执行情况进行监督,并对执法情况进行打分排名通报,将日常考核结果作为年度考核的重要依据,同时作为年度评优评先的重要参考,不断加大各项工作推进力度,进一步压实安全生产责任. 附件:1. 2019年度重点检查企业名单 2. 2019年度监督检查时间及任务分配表 附件1 2019年度重点检查企业名单 (共197家)

一、煤矿行业8家(责任处室:矿山安全监督管理处、监察四处) 开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司、开滦能源化工股份有限公司吕家坨矿业分公司、开滦(集团)有限责任公司唐山矿业分公司、开滦(集团)有限责任公司东欢坨矿业分公司、开滦(集团)有限责任公司钱家营矿业分公司、唐山开滦林西矿业有限公司、开滦(集团)有限责任公司荆各庄矿业分公司、唐山开滦赵各庄矿业有限公司.

二、非煤矿行业36家(责任处室:矿山安全监督管理处、监察一处) 河北钢铁集团矿业有限公司大贾庄铁矿、河北钢铁集团矿业有限公司石人沟铁矿、河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司、河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司尾矿库、河北钢铁集团滦县司家营研山铁矿有限公司、河北钢铁集团滦县司家营研山铁矿有限公司尾矿库、河北金厂峪矿业有限责任公司、河北金厂峪矿业有限责任公司尾矿库、河北省地质勘探局第二地质大队、河北省地质勘探局第五地质大队、河钢矿业红山铁矿有限公司、河钢矿业魏家井白云石矿、河钢矿业有限公司司家营田兴铁矿、迁安市蔡园镇金岭铁矿、迁安市凯达工贸有限责任公司、迁安市隆宇工贸有限责任公司蔡园分公司黑龙山铁矿、迁安市马兰庄镇南山铁矿、迁安市正方圆铁矿尾矿库、迁西福珍全矿业有限公司滦阳铁矿松树胡同采区、迁西县昌顺矿业有限公司下川铁矿于沟采区、迁西县祺远弘业矿业有限责任公司、迁西县天合矿业有限公司王寺峪铁矿、迁西县鑫顺铁选有限公司尾矿库、迁西县岩金矿业有限公司马道子铁矿西采区、迁西县智通矿业有限公司李家口铁矿分台子采区、唐山钢铁公司丰润区左家坞石灰石矿、唐山冀东滦县水泥有限责任公司石灰石矿、唐山冀东启新水泥有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司石灰石矿、唐山三友矿山有限公司、唐山市满旺矿山能源有限公司矿山分公司、唐山市信丰工程勘察有限公司、唐山市银花仿丝棉有限公司杨官营铁矿、唐山首钢马兰庄铁矿有限责任公司、中国石油天然气股份有限公司冀东油田分公司、中铁盛泰矿业有限公司.

三、危险化学品及烟花爆竹行业49家(责任处室:危险化学品安全监督管理处、监察三处) 河北龙成煤综合利用有限公司、河北南堡盐场有限公司溴素分公司、河北天柱集团古玉煤焦化工有限公司、乐亭县同乐化工有限公司、迁安市汇源土产日杂有限责任公司、迁安市九江煤炭储运有限公司、迁安市日新商贸有限公司、迁安中化煤化工有限责任公司、迁西县华强工业气体有限公司、迁西县全鑫烟花爆竹专营有限公司、唐钢美锦(唐山)煤化工有限公司、唐山奥瑟亚化工有限公司、唐山邦力晋银化工有限公司、唐山宝顺化工有限公司、唐山曹妃甸区土产日杂公司、唐山达丰焦化有限公司、唐山迪牧化工有限公司、唐山................