DOC《巴中市人民政府办公室》

巴中市人民政府办公室 关于印发深化外来投资企业 一站式 服务 改革方案的通知 巴府办发〔2017〕54号 各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会,市政府相关部门、直属机构,有关单位: 《深化外来投资企业 一站式 服务改革方案》已经四届市政府第25次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实.

巴中市人民政府办公室 2017年 7月14日 深化外来投资企业 一站式 服务改革方案 为进一步创新服务方式,优化服务流程,提升服务质量,更好地为外来投资企业提供方便、快捷、周到的行政审批、金融信贷、公共服务等 一站式 全程服务,结合我市实际,现就深化外来投资企业 一站式 服务改革提出如下方案(附行政审批、金融服务、公共服务 一站式 改革方案).

一、指导思想 全面贯彻落实市第四次党代会精神,坚持以转变服务方式为主线,以改革创新为动力,以提升服务能力为重点,以投资者满意为标准,深入推进投资便利化,努力为外来企业和投资者创造服务优、成本低、效率高、零障碍的发展环境,促进我市经济又好又快发展.

二、工作目标 创新

114 服务模式:组建1个投资协调服务机构,搭建1个 一站式 网上服务平台,建立行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调促办4种机制,全面简化审批环节、优化服务流程、量化办结时限、提高办事效率,为企业提供 一站式 全程服务,变 多头受理 为 一窗受理 ,变 多流程 为 全流程 ,变 企业跑 为 数据跑 ,做到企业办事 只进一道门、只找一个人、办成所有事 .

三、基本原则

(一)方便快捷原则.简化审批环节和手续,优化服务流程,明确标准和时限,提高服务质量,让企业办事更方便.

(二)依法办事原则.严格遵循法律法规,坚持政府引导、市场主导,维护企业合法权益,推进服务制度化、规范化.

(三)公开透明原则.全面公开服务事项和服务流程,实现办事全过程公开透明、可追溯查询,切实保障企业的知情权、参与权和监督权.

(四)数据共享原则.全面推行 互联网+ 和大数据应用,强化各县(区)、各部门协同联动,推动信息互联互通、开放共享,提升服务整体效能.

(五)分级服务原则.按签约项目的管理层级,实行市、县(区)两级分级服务,即:市政府或市级部门签约的项目由市企业投资促进协调服务中心代办,县(区)人民政府签约的项目由县(区)企业服务机构代办. 服务范围 主要适用食品饮料、生物医药、新能源新材料、机械电子、家居服装、文旅康养、电商物流、现代金融、医疗教育、有机特色农业等产业招商引资签约项目,且在巴中市内注册公司的外来投资企业(含回乡创业企业).

五、主要任务

(一)组建一个机构. 整合现有企业服务机构的编制人员、阵地、网络、技术、管理等资源,组建企业投资促进协调服务中心,设在市政务服务和资源交易服务中心.

(二)搭建一个平台. 依托 巴中市智慧政务平台 ,按照 一点登陆、全域通办 的目标,建立 一站式 网上服务平台,逐步将服务企业事项由线下转移到线上.具备网上办理条件的事项,实行网上受理、办理及反馈,实现办理进度网上实时查询、手机短信通知;

暂不具备网上办理条件的事项,提供网上在线咨询和留言回复,限时解答疑问,逐步建立起实体政务大厅、网上政务大厅移动客户端、自助终端形式相结合功能相统一的服务平台.

(三)建立四种机制. 1.建立行政审批代办机制.在政务服务大厅,设立外来投资企业行政审批代办窗口,精简审批环节,制定审批事项流程图,全面厘清前置许可条件,实行 一对一 全程代办,坚持集中受理、受办分离、一次告知、网上运行、过程监管、限时办结、一窗出件,实行联合图审、联合踏勘、联合验收,着力解决互为前置、相互推诿等问题.建立容缺受理审批服务机制,实行容缺后补、承诺办理,事后通过邮寄、电子邮件、即时通讯等非现场方式补正非关键性材料,先行办理并进入审批程序. 2.建立金融信贷领办机制.设立外来投资企业金融服务窗口,推动金融服务事项进驻政务服务大厅,对企业金融信贷需求全过程领办服务.协调银行机构开通网上申贷专用通道,开展 一企一策 融资服务.转变财政支持产业发展方式,推广企业非固定资产抵押贷款产品,推行 投贷联动 融资模式,创新企业保险产品,调整财政资金对小额贷款保证保险风险补偿模式,实行企业贷款财政奖励政策. 3.建立公共服务快办机制.设立外来投资企业公共服务窗口,推动水、电、气、通信等公共服务事项进驻政务服务大厅,开通 即报即接,接过即办 快办绿色通道,开通银行、手机APP、微信缴费等新的缴费手段. 4.建立跟踪协调促办机制.坚持 导游式 管家式 全程跟踪服务,发现问题及时报告,及时解决,协调促办.建立联席会议制度,成立以市领导为组长,以市投资促进委、市政务服务和资源交易服务中心、市政务服务管理办、市政府金融办、市国资委及工程建设类审批部门等相关部门为成员的深化外来投资企业 一站式 服务工作领导小组,原则上每两月召开一次联席会议(如遇重大事项随时召开),协调解决 一站式 服务工作中出现的相关问题.在市企业投资促进协调服务中心设立领导小组办公室,为领导小组日常机构,负责分析汇总问题并督促相关工作落实,筹备召开联席会议,做好综合协调工作.

六、推进步骤

(一)组建外来投资企业服务机构.组建企业投资促进协调服务中心,明确机构性质、职能职责、人员编制.招聘或调配人员、预算经费、划拨资金.〔牵头单位:市委编办;

责任单位:市政务服务和资源交易服务中心、市投资促进委、市经济和信息化委、市工商联、市人力资源社会保障局、市财政局;

完成时间:2017年7月〕

(二)建立 一站式 网上服务平台.依托 巴中市智慧政务平台 ,规划设计并建立市与县(区)、市级部门间线上线下互联互通的网上服务平台,加快推动跨部门、跨区域(市县区)涉企服务事项接入网上平台,完成网上试运行,实现信息共享.加快智慧政务服务移动客户端建设,增强线上办件功能.〔牵头单位:市政务服务管理办;

责任单位:各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会、市政务服务和资源交易服务中心、市政府金融办、市国资委、电信巴中分公司;

完成时间:2017年8月〕

(三)建立行政审批代办、金融信贷领办、公共服务快办、跟踪协调促办四种机制. 成立外来投资企业 一站式 服务工作领导小组及其办公室.〔牵头单位:市投资促进委;

责任单位:市政务服务和资源交易服务中心、市政务服务管理办、市政府金融办、市国资委;

完成时间:2017年8月〕 在政务服务大厅设置行政审批、金融信贷、公共服务三个 一站式 服务窗口,开展政策法规、办事流程等岗前培训.制定 一站式 服务总指南、总流程图,开通 一站式 服务热线和举报电话,并向社会公开.〔牵头单位:市政务服务和资源交易服务中心;

责任单位:市政务服务管理办、市政府金融办、市国资委;

完成时间:2017年8月〕 编制投资项目行政许可前置要件目录及审批流程图,建立健全并联审批、联合踏勘、服务代办等工作机制.〔牵头单位:市政务服务管理办;

责任单位:市政务服务和资源交易服务中心、相关行政审批部门;

完成时间:2017年8月〕 制定金融服务事项目录、要件资料要素、示范文本、金融申贷流程图、联系人、咨询方式等信息载体,并通过政府门户网站、宣传手册对外公开.〔牵头单位:市政府金融办;

责任单位:市政务服务管理办、市政务服务和资源交易服务中心、辖区内各银行;

完成时间:2017年8月〕 梳理公共服务事项清单,整理规范流程图,拓展公共服务渠道,实行 一对一 客户经理制.〔牵头单位:市国资委;

责任单位:市政务服务管理办、市政务服务和资源交易服务中心、辖区内各公共服务部门;

完成时间:2017年8月〕

(四)完善总结提升.及时发现反馈解决运行过程中出现的问题和矛盾,不断进行总结提升和完善.〔牵头单位:市政务服务和资源交易服务中心;

责任单位:各县(区)人民政府、巴中经济开发区管委会,市投资促进委、市政务服务管理办、市政府金融办、市国资委;

完成时间:2017年12月〕

七、保障措施

(一)加强组织领导.各地各部门的主要负责人是此项改革工作的第一责任人,要坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实专班专人,细化分解目标任务,制定具体工作措施,稳步推进各项工作.严格时间要求,本方案出台后所有准备工作必须按时限全面到位并启动实行.

(二)强化措施落实.各地各部门对企业服务事项做出不予受理、不予许可的决定时,应在1个工作日内向企业投资促进协调服务中心书面说明情况.要加大对外来企业困难问题和办理过程中 中梗阻 等问题的梳理分析,每两个月向市委、市政府报告.各地各部门按照领导干部AB角工作制度执行,简化审签程序,严格限时办结.

(三)严格督办问责.市政府目督办要加强督查督办,下发督办通知,按照时间节点,跟踪督查通报;

年终要根据外来投资企业对各项服务的满意度测评,对相关部门进行考核,对服务不到位的,要限时整改落实;

对工作推进不力或效果不佳的要进行通报批评.监察部门要对敷衍拖延、不作为、慢作为的严肃查处;

对损害或侵占外来投资企业利益、破坏投资环境且构成违法犯罪的,及时移送司法机关.充分发挥 阳光问廉 全媒体现场直播的监督问效作用,不断优化巴中市外来投资企业服务环境. 外来投资企业 一站式 服务流程图 投资项目 一站式 服务备案审核表 投资企业名称 项目名称 投资金额 签约时间 投资内容 一站式 服务 具体内容 投资企业法人 代表联系电话 投资企业具体 联系人联系电话 签约单位责任 领导联系电话 签约单位具体 责任人联系电话 招商主管部门 责任领导联系电话 招商主管部门具体责任人联系电话 企业申报意见: 签约部门复核意见: 招商主管部门审核意见: 外来投资项目是指:由市政府或受市政府委托的市级部门为甲方与外来投资企业签订招商引资协议(合同)的项目. 签约责任单位是指:招商引资协议(合同)中市级部门或市政府指定的市级相关职能部门. 一站式服务是指:行政审批服务,政策咨询服务,金融服务,水、电、气、通信等要素保障服务. 一站式 服务跟踪汇总表 投资企业名称 项目名称 投资金额 签约时间 一站式 服务 具体内容 审批服务责任 领导联........