DOC《闽政办〔2016〕165 号》

闽政办〔2016〕165?号 福建省人民政府办公厅关于印发福建省 十三五 能源发展专项规划的通知 各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 《福建省 十三五 能源发展专项规划》已经省政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施.

福建省人民政府办公厅 2016年109月10 日 (此件主动公开) 福建省 十三五 能源发展专项规划 2016年109月目录前言4

第一章 发展基础及面临的形势

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一、 十二五 发展成就发展情况

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二、面临形势和主要问题

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第二章 总体要求和发展目标

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一、指导思想

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二、基本原则

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三、发展目标

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第三章 主要任务

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一、优化能源结构和电源布局

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二、建设坚强智能电网

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三、加快发展可再生能源

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四、加强能源储运能力建设

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五、积极推进电力、油气体制改革

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六、加强能源产业区域合作

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七、加快能源装备产业发展

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第四章 节能环保

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一、坚决淘汰落后产能

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二、严格控制能源消费总量

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三、全面提升煤炭清洁利用水平

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四、全方位节约利用能源资源

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五、加强环境保护

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第五章 保障措施

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一、做好能源行业管理和协调

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二、完善财税金融政策

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三、健全能源市场体系

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四、加强能源科技创新驱动

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五、抓好规划实施管理

35353634 前言 十三五 是福建省全面落实中央支持福建进一步加快经济社会发展重大战略部署、加快建设21世纪海上丝绸之路核心区、自由贸易试验区、国家生态文明试验区和全面深化改革开放的关键时期,也是全面建成小康社会的决胜期.编制和实施《福建省 十三五 能源发展专项规划》,构筑稳定、经济、清洁、安全的能源保障体系,建成我国东南沿海重要能源基地,对推动全省经济社会发展再上一个新台阶,建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建具有重要意义. 本规划依据《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《国家能源局关于印发 十三五 能源规划工作方案的通知》(国能规划〔2014〕294号)编制,分析了我省能源发展的现状及面临的形势,明确了 十三五 我省能源发展的总体要求、发展目标、主要任务和保障措施,是未来五年我省能源发展的指导性文件,是制订我省能源相关政策、行业规划和安排重点项目建设与投资的基本依据. 本规划的基期为2015年,规划期为2016-2020年.

第一章 发展基础及面临的形势

一、 十二五 发展情况 十二五 期间,福建依托良好的港口条件,加强对外合作,能源产业进一步发展壮大,能源结构更加优化,为福建科学发展、跨越发展提供了有力支撑.

(一)能源保障能力显著增强.2015年能源消费总量12180万吨标准煤, 十二五 年均增长5.8%.成品油加工能力快速提升,炼油能力由2010年的1200万吨提高到2015年2600万吨.天然气消费量从2010年29亿立方米提高到45.4亿立方米. 十二五 电力装机新增1450万千瓦,总规模达4930万千瓦;

全社会用电量1852亿千瓦时,用电最高负荷3150万千瓦, 十二五 分别年均增长7.1%和7.3%.

(二)能源建设取得重大突破.宁德、福清核电相继建成投产,实现了我省核电零的突破;

电网形成 全省环网、沿海双廊 500千伏超高压骨干网架;

建成福州~浙北特高压工程,实现电压等级从500千伏超高压向1000千伏特高压跨越;

省内首座抽水蓄能电站、首座百万千瓦单机容量的火电厂建成投产.

(三)能源结构不断优化.清洁能源和可再生能源快速发展,2015年风电装机176万千瓦,比2010年增长141%;

清洁能源装机比重为49.7%,显著高于全国平均水平;

清洁能源比重从2010年的19.8%提高到2015年的24.9%.

(四)节能减排成效进一步凸显.2015年单位GDP能耗0.531吨标煤/万元(2010年可比价,下同),较2010年下降了20.2%.累计关停小火电276万千瓦.现有30万千瓦及以上燃煤电厂已全部安装脱硫脱硝设施.2015年全省二氧化硫排放量33.79万吨,比2010年39.33万吨下降14.09%;

氮氧化物排放量37.91万吨,比2010年44.75万吨下降15.3%.

(五)居民用能条件显著改善.全部解决了我省有人居住岛屿的供电问题,全面实现了县域至少双回110千伏线路与主网联络,农村 低电压 状况得到根本扭转.管道天然气供应全面覆盖了沿海5个地级市中心城区,并开始向内陆延伸. 专栏一: 十二五 福建省能源发展主要成就 类别 指标单位2010年2015年 年均增长 或提高 能源消费总量及结构 一次能源消费总量 万吨标煤

9189 12180 5.8% 其中:煤炭万吨

6481 7660 3.4% 石油万吨

1575 2112 6.0% 天然气 亿立方米

29 45.4 9.3% 清洁能源比重 % 19.8 24.9 [5.1] 非化石能源比重 % 15.6 19.9 [4.3] 全社会用电量 亿千瓦时

1315 1852 7.1% 用电最高负荷 万千瓦

2218 3150 7.3% 人均综合用电量 千瓦时

3598 4825 [34.1%] 电力装机 总装机规模 万千瓦

3480 4930 7.2% 其中:煤电 万千瓦

1902 2478 [30.3%] 气电 万千瓦

386 386 / 水电 万千瓦

1110 1180 [6.3%] 抽蓄 万千瓦

0 120 / 核电 万千瓦

0 545 / 风电 万千瓦

73 176 [141%] 生物质发电 万千瓦

9 30 [233%] 太阳能光伏发电 万千瓦

0 15 / 清洁能源发电比重 % 45.3 49.7 [4.4] 人均电力装机 千瓦 0.95 1.28 [34.7%] 节能 环保 单位GDP能耗 吨标煤/ 万元 0.666 0.531 [-20.2%] 煤电供电煤耗 克/千瓦时

327 325 [-0.6%] 全社会电网综合线损率 % 6.7 6.6 [-0.1] 注:[ ]为五年累计数,下同.

二、面临形势和主要问题 国家 一带一路 战略的深入实施,自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区建设的全面推进,有利于构建互联互通、互利共赢的能源基础设施大通道;

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化孕育着巨大发展潜能,有利于拓展能源发展新空间.但是,我国经济发展进入新常态,传统要素优势正在减弱,结构性矛盾依然突出,经济运行潜在风险加大,资源和生态环境约束趋紧,对能源发展提出了新的要求.同时我省能源发展还存在一些薄弱环节,迫切需要加以解决,主要是:

(一)火电利用小时显著下降.2015年全省6000千瓦及以上火电机组平均利用小时数仅3872小时(全国平均4329小时),较2014年下降953小时,较2010年下降约420小时.下降的主要因素有:经济下行压力和产业转型,全省电力需求增长明显放缓;

近年来核电集中投产,加上我省水电装机比重较高,2015年属丰水年,火电发电小时数受其影响大;

火电投产和在建项目较多, 十二五 投产火电576万千瓦,新开工约850万千瓦,存在阶段性的火电产能富余.

(二)农村电网薄弱环节有待加强.通过 十二五 新一轮农网改造升级,全省农网供电能力和供电质量较2010年有显著提升,但由于历史欠账较多,农网与新型城镇化和现代农业发展要求还有一定差距,部分县域的农村中低压线路供电距离较长,配变容量不足,因制茶、春节返乡等季节性负荷造成过载问题, 低电压 问题仍然存在;

部分区域农网缺乏系统改造,难以形成 改造一片,完善一片 、 改造一个村,达标一个村 的效果.

(三) 北电南送 压力有待缓解.我省已建及在建骨干电源主要集中在北部,已投产装机占全省装机接近60%,而近60%的用电负荷在南部, 北电南送 压力较大.随着在建电源的陆续投产,北部电力需大量送出,大规模的送电影响全省主干电网安全稳定运行,电源布局需进一步合理优化.

(四)能源结构有待进一步优化.我省一次能源消费结构中,煤炭、石油、水电、天然气、风电、核电比重从2010年的55.4:24.8:15.2:4.2: 0.4:0发展到2015年的50.5:24.6:11.6:5.0:1.1: 7.2.能源品种增加、清洁能源比重上升,但 十三五 期间我省城镇化、工业化进程加快,化石能源消费仍占我省能源结构主体地位.大力发展集约高效的能源利用形式,提高能源使用效率,优化能源结构,仍是今后须着力研究解决的重要问题.

(五)节能环保压力日益凸显.尽管我省单位地区生产总值能耗、大气污染物排放量低于全国平均水平,但 十三五 期间我省一批大型石化、不锈钢、有色金属等重大项目落地,将推动能源需求持续较快增长,能........