DOC《新乡市人民政府》

新乡市人民政府 关于印发新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知 (代拟稿) 各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门: 《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经新乡市第十一届人民代表大会第三次会议审议批准,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施.

附件:新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 附件: 新乡市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 (2011年3月17日市第十一届人大三次会议审议通过) 新乡市人民政府 目录序言1

第一篇 建设中原经济区强市

1

第一章 现实基础和发展环境

1

第一节 十一五 发展成就

2

第二节 十一五 发展启示

6

第三节 十二五 面临的机遇和挑战

8

第二章 指导思想

9

第三章 战略重点

9

第四章 总体布局

10

第五章 发展目标

11

第二篇 构建现代产业体系

13

第一章 加快推进新型工业化进程

14

第一节 培育发展战略性新兴产业

14

第二节 做大做强优势支柱产业

16

第三节 改造提升传统优势产业

17

第四节 壮大龙头骨干企业

18

第五节 促进工业化与信息化融合

19

第二章 加快推进农业现代化进程

19

第一节 打造现代农业科技创新和成果转化中心

19

第二节 建设优质粮食生产加工基地

20

第三节 建设优质畜产品生产加工基地

21

第四节 建设高效生态农业基地

21

第五节 构建功能完备的林业体系

22

第六节 构建人水和谐的水利体系

22

第七节 转变农业发展方式

23

第三章 加快发展服务业

25

第一节 重点发展服务业优势产业

25

第二节 培育壮大新兴服务业

27

第三节 改造提升传统服务业

28

第四节 优化服务业发展环境

29

第四章 稳步发展建筑业

30

第三篇 加快推进城乡统筹发展

30

第一章 构建现代城镇体系

31

第一节 优化城镇发展格局

31

第二节 高标准建设平原新区

32

第三节 提高城市综合承载能力

32

第二章 全面推进新农村建设

35

第一节 加快新型农村社区建设

35

第二节 提高农村公共服务水平

35

第三节 加强农村基础设施建设

36

第四节 加大扶贫开发力度

36

第三章 创新统筹城乡发展的体制机制

36

第四章 加快产业集聚区建设

37

第五章 大力发展县域经济

40

第四篇 构建产业技术创新体系

42

第一章 构建企业技术创新平台

42

第一节 加快发展企业技术研发中心

42

第二节 大力提高企业自主技术创新能力

43

第三节 引导企业参与产业技术创新战略联盟

43

第四节 建设创新型产业园区

43

第二章 推进重点领域创新

44

第三章 优化创新发展环境

44

第五篇 加强基础设施建设

46

第一章 构建现代综合交通运输体系

46

第一节 优化路网布局

46

第二节 加快铁路建设

47

第三节 完善公路网络和场站体系

48

第四节 提升城市交通服务功能

49

第五节 促进其他运输方式协调发展

49

第六节 提高交通建管水平

50

第二章 加强能源体系建设

50

第一节 优化发展电力产业

51

第二节 构建新兴煤炭大市

51

第三节 加快石油天然气开发利用

52

第四节 加强新能源开发推广应用

52

第六篇 完善人才培养体系

53

第一章 优先发展教育

54

第一节 提高基础教育水平

54

第二节 大力发展职业教育

55

第三节 建设高素质人力资源培育基地

55

第四节 构建终身教育体系

55

第二章 实施人才强市战略

56

第七篇 推进和谐社会建设

58

第一章 千方百计扩大就业

58

第二章 促进居民收入均衡增长

59

第三章 健全社会保障体系

59

第四章 提高全民健康水平

60

第五章 大力发展文化体育事业

62

第一节 加强公共文化服务体系建设

63

第二节 积极发展体育事业

63

第六章 搞好人口和计划生育工作

64

第七章 加强和创新社会管理

65

第八章 维护公共安全

65

第八篇 加强生态文明建设

67

第一章 提高能源资源利用水平

67

第一节 集约节约利用能源

67

第二节 综合高效利用资源

67

第二章 加强环境保护和生态建设

68

第一节 加强环境保护

68

第二节 推进生态新乡建设

69

第三章 推动实现绿色发展

70

第一节 大力发展循环经济

70

第二节 着力发展低碳经济

71

第九篇 大力推进改革开放

72

第一章 深化体制改革

72

第一节 推进行政管理体制改革

72

第二节 深化经济体制改革

73

第三节 推进财政金融体制改革

73

第四节 健全价格机制

74

第二章 扩大对外开放

74

第一节 提高利用外资水平

74

第二节 积极承接产业转移

75

第三节 加大与央企合作力度

75

第四节 扩大对外贸易

76

第五节 推动口岸建设

76

第六节 实施 走出去 战略

77

第十篇 健全规划实施保障机制

77

第一章 加强全民思想道德和民主法制建设

77

第二章 切实转变政府职能和提高行政效能

79

第三章 强化投资支撑

79

第一节 加强重大项目谋划

79

第二节 全力推进项目建设

80

第三节 积极拓宽融资渠道

80

第四节 不断优化投资环境

80

第四章 完善规划实施机制

81 序言2011―2015年是新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划时期.编制和实施《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,对于紧紧抓住和用好加快发展的重要战略机遇期,妥善应对和处置发展中面临的新情况、新问题,促进经济社会又好又快发展,推动综合实力晋位升级,建设中原经济区强市具有重大而深远意义.本《纲要》主要阐明全市发展的战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据,是今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领.

第一篇 建设中原经济区强市 十一五 时期是我市发展进程中极不平凡的五年,也是取得重大成就的五年. 十二五 时期必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期,牢牢把握发展主动权,建设中原经济区强市,为实现中原崛起、河南振兴做出新的贡献.

第一章 现实基础和发展环境 过去的五年,全市经济社会呈现了持续快速发展态势,保持了健康发展局面,为 十二五 及今后更长时期的发展积累了宝贵的物质和精神财富.进入 十二五 新的发展时期,既面临难得历史机遇,也面对诸多风险挑战.

第一节 十一五 发展成就 十一五 时期,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡,妥善应对各种复杂局面,以加快发展为第一要务,深入实施引资项目双带动战略,以新农村建设、县域经济发展、都市区建设 三位一体 系统工程为载体,启动实施 六项行动计划 ,着力构建城乡一体的统筹发展体系、可持续发展的产业体系、以人为本的社会治理体系和科学发展的保障体系,经济社会呈现跨越发展态势,人民生活持续改善,社会大局保持稳定,荣获了国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、城市综合实力百强市、全国社会治安综合治理优秀市等称号. 综合经济实力跨上新台阶.初步核算,2010年全市生产总值达到1181亿元,五年年均增长14.5%,高于 十一五 规划目标2.5个百分点;

人均生产总值超过3000美元;

全社会固定资产投资累计完成4009亿元,是 十五 的4.7倍,年均增长32.4%;

地方财政一般预算收入达到70.5亿元,年均增长22.7%,提前一年实现翻一番的目标. 产业结构升级迈出新步伐.二三产业比重达到86.7%,比 十五 末提高3.1个百分点.粮食总产连创新高,达到76.2亿斤,农业内部结构进一步优化,粮经比达到60:40,畜牧业产值比重达到38.3%.工业化率达到51%,比 十五 末提高8个百分点, 一谷五基地 六大战略支撑产业实现主营业务收入、利润分别占全市工业的61%、55.6%.旅游业、现代物流业等服务行业发展势头迅猛,逐步成为新的经济增长点. 城乡统筹发展实现新突破.获准设立为全省统筹城乡发展试验区,构建了统筹城乡发展体系,城镇化率达到42.76%.城市规模不断扩大,城市建设水平和载体功能显著提升.平原新区建设全面启动,产业集聚区、专业园区建设加快.新型农村社区建设有序推进,累计启动327个新型农村社区建设,入驻农户5.7万户,复耕土地12581亩,城乡公共服务均等化加速推进,城乡收入差距缩小到2.52:1. 项目带动战略取得新成效.累计实施投资亿元以上项目484项,其中5亿元以上工业项目64项,华兰生物疫苗、中科锂电隔膜、中新化工40万吨甲醇、中兵集团河南通信科技园等重大项目的实施,加快了生物医药、动力电池及材料、现代煤化工、装备制造等一批优势产业基地的建设步伐.实施了中科院高产开发工程、中国农科院万亩研发基地、省农科院实验示范基地等重大农业项目,引进了雨润、三元、正大等龙头企业,建成了国家大型商品粮基地,农业综合生产能力大幅提升.石武客专、新晋高速等一批重点项目开工兴建,新荷铁路电气化改造、京港澳高速拓宽工程完工,交通基础设施建设取得跨越式发展.城乡电网升级改造全面完成,500千伏主网架初步形成,宝山电厂2*66万千瓦火电机组项目建成投运,新增发电装机容量312万千瓦.赵固一矿年产240万吨原煤竣工投产,赵固二矿年产180万吨原煤试生产,能源保障体系进一步健全.建成了平原博物院、青少年活动中心、中心医院外科大楼等重大公益设施,实施了中小学校舍安全工程、基层卫生服务体系等一批民生项目,社会公共服务能力显........