DOC《2019年全省产业扶贫》

2019年全省产业扶贫 重点工作任务及责任清单 2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年.

为强化细化产业扶贫工作责任,推动省委省政府和厅党组决策部署落地见效,根据《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》和省农业农村厅与省委省政府签订的《甘肃省2019年脱贫攻坚责任书》、《甘肃省脱贫攻坚领导小组关于印发的通知》(甘脱贫领发〔2019〕1号)、省农业农村厅省发改委等10部门《关于印发的通知》(甘农发〔2019〕48号)的精神及厅党组的安排部署,特制定2019年全省产业扶贫重点工作任务及责任清单,请认真抓好落实.

一、重点工作任务及责任清单

(一)全力推进优势特色产业培育.认真履行 发展特色产业脱贫一批 职责,继续抓好 牛羊菜果薯药 六大特色产业培育,因地制宜发展地方优势特色产品,拉开架势构建扶贫产业体系.进一步实化、细化 一户一策 产业发展措施,逐户建立 未脱贫的建档立卡贫困户产业脱贫计划表(2019年度) ,全面落实年度分产业扶贫精准到户到人任务.积极引导新型经营主体建立特色产业扶贫基地,做大做强特色种养产业,力争通过发展产业,实现12.98万户、54.83万人的脱贫目标. 责任领导:六大特色产业包抓领导 责任处室:六大特色产业牵头处室,厅产业扶贫办 配合单位:六大特色产业包抓配合单位,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(二)切实管好用好到户产业扶持资金.严格按照《甘肃省农业农村厅 甘肃省财政厅 甘肃省扶贫开发办公室关于进一步加强到户产业扶持资金使用管理的指导意见》(甘农发〔2018〕60号),坚持 五个挂钩 的原则,采取填平补齐的方式,按照制定的产业扶持标准和程序,足额落实贫困户户均2万元到户产业扶持资金.加强资金使用管理,对用于产业发展的补助资金,按标准和程序及时落实到户;

对用于入股配股的资金,慎重选择承接主体,确保资金安全和贫困户保底受益,坚决杜绝 一股了之 . 责任领导:李旺泽 周邦贵 责任处室:厅财务处、产业扶贫办 配合单位:厅产业处、种植业处、畜牧处,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(三)做实做强农民专业合作社.实施农民合作社能力提升工程,开展 壮大万家合作社行动计划 和合作社带头人 万人培训计划 .建立市县乡三级合作社辅导员队伍,开展合作社辅导员全覆盖培训.2019年9月底前创建省级示范合作社600个左右,其中贫困地区500个以上.坚持 紧密型 和 松散型 合作社共创,积极推广 庄浪模式 、 宕昌模式 ,鼓励合作社创新模式联合抱团发展. 责任领导:李旺泽、妥建福 责任处室:厅农经处 配合单位:厅科教处、产业化处、种植业处、畜牧处、渔业处、产业扶贫办、培训办,省农机局、省农经站、省农民教育培训监督管理中心,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(四)着力培育引进农业龙头企业.坚持用 外引 和 自建 相结合的办法,2019年新引进和培育龙头企业200家以上,力争每个贫困县依托主导产业培育引进1户大中型龙头企业.加速推进德青源8个金鸡产业项目建设,力争6月底前全部建成投产;

积极推广海升集团、蓝天公司、中盛及中天羊业、康美牛业、前进牧业等产业扶贫带贫模式.积极引导贫困户以土地、资金、资产等入股合作社或龙头企业,推广 保底受益+按股分红 运作模式,因地制宜组合运用订单、股份、劳务、服务、租赁等联结方式,构建较为紧密的利益联结机制.进一步完善特色工程贷款贷款项目库,积极做好向金融机构的推荐工作,积极配合省金融监管局全面落实1000亿元特色工程贷款剩余资金年内至少投放80%左右的发放任务. 责任领导:周邦贵 责任处室:厅产业化处 配合单位:厅种植业处、畜牧处,省农担公司,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(五)切实加大农产品产销对接 1.进一步加强农产品冷链物流体系建设,全面完成975座果蔬保鲜库建设和209个厢式冷藏车购置任务,实现对有需求的贫困村全覆盖,指导各地管好用好果蔬保鲜库及冷藏车,确保发挥应有的效益. 责任领导:周邦贵 责任处室:厅产业化处 配合单位:厅市场信息处、种植业处、畜牧处 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局2.加快构建从产地到终端的市场网络体系,支持特色产业大县新建一批具有农产品集散中心、信息中心、价格形成中心功能的大型农产品产地批发市场.筹备组建六大特色产业产销分协会和各级特色产业产销协会,联合营销队伍抱团出省,对接国内农产品终端大市场.加大宣传推介力度,继续办好西北贫困地区暨甘肃特色农产品产销对接洽谈会等各类节会. 责任领导:周邦贵 责任处室:厅市场信息处 配合单位:厅产业化处、种植业处、畜牧处 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局3.围绕特色主导产业,依托新型经营主体组织带动,建立标准化生产基地,发展优质、安全、生态、绿色农产品;

积极组织申请 三品一标 认证,加快农产品品牌建设,确保 三品一标 农产品认证数量增长8%以上. 责任领导:妥建福 责任处室:厅质监处 配合单位:厅农经处、产业处、种植业处、畜牧处,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(六)培育壮大村级集体经济发展.巩固贫困村集体经济 空壳村 消除成果,结合 三变 改革,通过土地政策、免收村集体行政事业性收费、清产核资、土地流转与整理出租、光伏扶贫、乡村旅游扶贫等多种措施,因地制宜、一村一策培育壮大村级集体经济,确保2019年贫困村年均集体经济收入稳定在2万元以上.进一步强化村级集体资产财务规范管理工作. 责任领导:妥建福 责任处室:厅农经处,省农村经济管理站 配合单位:58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(七)着力推进农业保险工作.按照 优先保障贫困户,将特色产业发展 的原则,全面落实农业保险 增品扩面提标降费 政策,支持各地开办 一县一(多)品 特色保险品种,认真做好农业计划任务落实和规范化管理,落细落小各项工作措施,全力抓好农业保险入户工作,努力实现农业保险对所有贫困户种养产业及自然灾害和市场风险全覆盖,促进特色产业发展和贫困群众收入稳定,助推产业扶贫. 责任领导:杨祁峰 责任处室:厅财务处 配合单位:厅农经处、产业处,省农业金融保险工作站,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(八)开展多层次全方位技术培训.坚持扶贫与扶志扶智相结合,实施合作社带头人万人培训计划和建档立卡贫困户全覆盖培训,培训建档立卡贫困户16万人,其中:培训合作社带头人1万人以上,培育新型职业农民2.2万人、培训建档立卡贫困户示范户2万人、入户及其它相关项目培训10.8万人,不断提高贫困户自我发展的能力. 责任领导:杨祁峰 责任处室:厅科教处、培训办 配合单位:厅农经处,省农民教育培训监督管理中心,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(九)落实产业发展指导员制度.制定产业指导员制度实施方案,确保2月底前完成贫困户产业指导员选派聘任工作.督促产业指导员履行好技术服务、落实项目、宣讲政策、协调加入合作社、帮助销售农产品等职责,着力解决产业扶贫 最后一公里 难题. 责任领导:周邦贵 责任处室:厅产业扶贫办 配合单位:厅科教处,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局

(十)支持贫困户发展 五小产业 .制定支持贫困户发展 五小 产业的指导意见,积极引导扶持有条件的贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等短平快 五小 产业,进一步拓宽贫困农户增收门路,构建以 牛羊菜果薯药 六大特色产业为主导、 五小 产业为补充的扶贫产业体系. 责任领导:周邦贵 责任处室:厅产业扶贫办 配合单位:厅产业处、市场信息处、种植业处、畜牧处、加工办,58个贫困县包抓督导工作队 实施单位:各市州、县市区农业农村(畜牧兽医)局 (十一)........