DOC《西青区土地利用总体规划（2015-2020年）》

西青区土地利用总体规划(2015-2020年) 文本 天津市西青区人民政府 2016年12月目录

第一章 总则

1

第二章 土地利用现状与形势

4

第一节 西青区概况

4

第二节 规划实施评价

7

第三节 土地利用现状

8

第四节 土地利用面临的形势

9

第三章 土地利用战略与目标

11

第一节 定位与战略

11

第二节 土地利用目标

11

第四章 土地利用结构与布局调整

13

第一节 土地利用结构与布局调整的原则

13

第二节 农用地结构与布局调整

13

第三节 建设用地结构与布局调整

15

第四节 未利用地结构与布局调整

18

第五章 土地用途分区与管制措施

19

第一节 土地用途分区

19

第二节 土地用途分区引导与管制措施

21

第六章 农用地保护与利用

24

第一节 耕地保护与利用

24

第二节 永久基本农田的保护与利用

25

第三节 其他农用地保护与合理利用

26

第七章 建设用地调控

27

第一节 建设用地集约利用

27

第二节 建设用地空间管制

29

第八章 土地生态环境保护与改善

32

第一节 土地生态环境保护

32

第二节 土地生态环境建设与维护

33

第九章 土地综合整治

35

第十章 街镇级土地利用调控

36

第一节 街镇级土地利用规划指标的确定

36

第二节 街镇土地利用调控方向

36 第十一章 规划实施保障措施

38 附表

41 前言按照新时期党和国家的战略部署及全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会的要求,贯彻落实国家对土地利用总体规划调整完善工作要求,根据《天津市土地利用总体规划(2015-2020年)》(以下简称《市级规划》),以 保护耕地、保护资源、保障发展 为原则,编制《天津市西青区土地利用总体规划(2015-2020年)》,加快产业优化升级,促进经济发展方式转变,提升经济增长的质量和效益,切实增强西青区可持续发展能力.

西青区土地利用总体规划是在全区行政辖区范围内对土地利用进行宏观调控的战略性规划,是全区城乡建设、土地管理的纲领性文件.依据土地管理的法律、法规和规章制度,坚持实事求是,以下达给西青区的耕地保有量和基本农田保护面积为下限,以建设用地总量特别是城乡建设用地规模为上限,充分与《市级规划》相衔接,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,协调社会经济发展,统筹安排各类各业用地,妥善处理保护耕地和保障建设的关系,实现土地资源的优化配置,保障区域经济社会全面协调、可持续发展.

第一章 总则

一、规划原则

1、严格保护耕地特别是基本农田,控制非农业建设占用耕地;

2、节约集约用地,切实提高土地利用效率;

3、统筹城乡,推进城乡用地结构和布局优化;

4、保护和改善生态环境,落实植树造林用地,保障土地资源可持续利用.

二、规划任务 落实天津市土地利用总体规划下达给西青区规划调控任务,强化西青区土地用途管制,完成三线划定任务,引导乡镇级土地利用调控.

1、落实耕地保有量和基本农田保护面积,划定基本农田保护区,制定严格的管控措施,落实市级土总规确定的耕地和基本农田保护任务;

2、划定城市开发边界和建设用地空间管制分区,在市级土总规基础上补充完善城市开发边界,制定差异化管控措施,优化建设用地内部结构.通过土地整治、城乡建设用地增减挂钩等措施推进城乡统筹,促进建设用地节约集约利用;

3、建设和保护土地生态环境,落实生态用地和 十三五 期间植树造林空间布局,落实生态红线范围,保障土地的可持续利用;

4、引导乡镇级土地利用调控,统筹安排近期重点建设项目用地, 保障 十三五 期间重点建设项目用地需求.

三、规划衔接

1、与 十三五 规划衔接:与发展改革部门对接,将 十三五 重点基础设施及重要产业项目纳入本次规划修改.

2、与城总规衔接:与城总规在城镇建设用地指标、总体空间布局、重点区域城市开发边界等方面相衔接,保证了城市用地需求、布局发展方向和弹性拓展空间.

3、与 十三五 植树造林规划衔接:将 十三五 植树造林涉及的基本农田予以调出,落实植树造林规划,保障国家发展战略.

四、规划依据

1、《中华人民共和国土地管理法》;

2、《中华人民共和国城乡规划法》;

3、《基本农田保护条例》;

4、《天津市土地管理条例》;

5、《天津市基本农田保护条例》;

6、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);

7、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号);

8、《县级土地利用总体规划编制规程》(TD/T 1024-2010);

9、《县级土地利用总体规划制图规范》(TD/T1021-2010);

10、《天津市西青区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

11、《天津市土地利用总体规划(2015-2020年》;

12、《天津市城市总体规划(2005-2020年》;

13、《天津市西青区土地利用总体规划(2006-2020年)》;

14、《天津市西青区城乡总体规划(2008-2020年)》.

15、《市国土房管局关于印发天津市土地利用总体规划实施管理办法的通知》(津国土房规[2013]352号).

五、规划范围 规划范围为西青行政辖区内全部土地,为2014年变更调查确定的区域面积,总面积56536.26顷.

六、规划期限 本次土地利用总体规划修改期限为2015-2020年,以2014年为基期,2020年为规划目标年.

第二章 土地利用现状与形势

第一节 西青区概况

一、区域位置 西青区位于天津市西南部,海河流域下游,地处北纬38°51'

-39°11'

,东经116°53'

-117°20'

.南北长48公里,东西宽11公里,全区总面积565.36平方公里.西青区是天津市中心城区外围新四区之一,东与红桥、南开、河西、津南四区毗邻,东南与滨海新区相连,南靠独流减河与静海区隔河相望,西与武清区和河北省霸州市接壤,北依子牙河与北辰区交界. 西青区地处环渤海经济圈内,隶属天津,北邻北京,交通便捷,受大都市经济辐射较强,是典型的城郊经济区.境内有天津市外环线、津同、津涞、津港、津淄、京福等11条公路干线,纵横交错,贯通全国各地.经外环线30公里可达中国北方最大的贸易港――天津港,距天津机场仅15公里,行经京津塘高速公路直达首都北京,京沪铁路穿越西青区23公里,陈塘庄支线、周芦铁路、李港铁路及南曹支线等地方性铁路贯穿区境南北.

二、自然资源概况

(一)地形地貌 西青区地处华北平原东北部,地势低平,西北部较高,海拔约5米;

东南部略低,海拔约2.5米;

中部最低处海拔仅1.5米.地面坡降很小,仅为1/6000-1/10000.地热地质条件良好,地下热水资源丰富,水质较好.

(二)气候 西青区属暖温带半湿润大陆性季风型气候,四季分明.春季干旱多风,气温回升快;

夏季高温多雨;

秋季天高气爽,温度下降快;

冬季寒冷少雪.雨........