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№ 中共安庆市委文件 庆发〔2016〕19号 中共安庆市委 安庆市人民政府 关于印发《安庆市五大发展行动计划及 2017年实施方案》的通知 各县(市、区)委,各县(市、区)人民政府,市直各单位,中央、省驻宜各单位: 现将《安庆市五大发展行动计划及2017年实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行.

中共安庆市委 安庆市人民政府 2016年12月21日 安庆市五大发展行动计划及 2017年实施方案 为贯彻落实省、市党代会决策部署,围绕把安庆建成现代化区域性中心城市的目标,制定五大发展行动计划及2017年实施方案.

一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,按照 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局的要求,围绕建设现代化区域性中心城市目标,坚定用新发展理念引领发展行动,坚持以人民为中心的发展思想,坚持解放思想、更新观念,坚持改革开放、创新驱动,坚持规划引领、项目支撑,坚持问题导向、精准发力,大力实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展行动,每年办好一批实事、干成几件大事,积小成为大成,不断开创 四个强市 建设新局面.

二、实施创新发展行动 坚持创新发展,以构建产业新体系为抓手,聚焦专业化园区,探索后发地区创新发展的新模式. 推进理念创新、制度创新、系统创新,科学定位园区主导产业,做好顶层顶级规划,破题园区管理制度,推进行政审批、人事与薪酬以及包括容错机制在内的考核制度等改革,把科研院所、龙头企业、土地供给、资本支持、人才团队、公共产品、公共服务设施等优势优质资源集成到专业化的园区上,做足主导产业壮链、补链、延链文章,实现全产业链发展. 1.市经开区围绕发展新能源汽车和智能制造两大主导产业编制规划,打造国内领先的新能源汽车和重要的智能制造产业基地,力争成为国家新型工业化产业示范基地.引进5家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进10个行业领军人才团队.2017年,启动新能源汽车全产业链发展,安庆江淮新能源汽车公司单班达产,开工建设跃迪新能源汽车项目,赛富新能源电池项目达产,汽车零部件产业园初具规模;

到2020年,新能源汽车整车生产能力超过30万辆(其中,安庆江淮新能源汽车达到20万辆产能,并且纳入 大众系 )、汽车零部件市内配套率60%以上,产值突破500亿元.智能制造将瞄准中高端产业和产业中高端,把建设轨道交通生产基地作为主攻方向,以市场换产业,引进全国知名轨道交通装备制造企业,建设国产跨座式单轨轨道交通示范线,力争参与轨道交通国家标准制订.2017年,建成中船装备动力设备及系统产业化等项目,推动富士康全电注塑机、五轴联动加工设备实现量产,加快润晶新材料光电产业园建设.到2020年,智能制造产业产值500亿元以上. 2.市高新区在建设化工新材料集聚基地的基础上,聚焦医工医药产业编制规划,打造全省领先的医工医药产业发展基地,积极争创国家级高新区.引进2家以上国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进3个行业领军人才团队.2017年,开工建设恩瑞特、奇创、诺詹药业等,建成千辉原料药及成品制剂等项目,启动山口片医工医药基地建设.到2020年,医工医药产业产值突破200亿元. 3.安庆智慧产业园围绕建设创新发展示范区编制产业规划,打造 四新经济 (新产业、新技术、新模式、新业态)发展基地.运用金融综合服务手段,创立人才新高地,引进一批行业领军企业入驻,逐步形成总部经济集聚地,借鉴杭州未来科技城等模式,使之成为新平台(市场化运作的创意交流、技术合作、成果转化的平台,形成闭环的产业链、投资链、人才链、服务链等创新联动平台)、新社区(以高学历的年轻人为主体、人力资源的结构性特征与创意文化的氛围成为显著标识). 4.各县(市、区)围绕首位产业发展编制规划,打造一批特色产业集群和战略性新兴产业集聚发展基地.桐城市重点发展智能制造和节能环保,怀宁县重点发展新材料和高端装备制造,潜山县重点发展医药健康和文化旅游,岳西县重点发展大健康和大数据,太湖县重点发展功能膜新材料和文化旅游,望江县重点发展新能源汽车和纺织服装,宿松县重点发展电子信息和纺织服装,迎江区重点发展现代服务业,大观区重点发展精细化工,宜秀区重点发展食品加工.每个县(市、区)至少引进1家国家级科研院所建立分院、分所或研发平台,实现1家公司上市,成立3支基金,引进3个行业领军人才团队.

三、实施协调发展行动 坚持协调发展,以打造美好大宜城为示范,塑造特色县城、风情小镇、美丽乡村,形成城乡一体化发展的新格局. 推行 多规合一 ,按照总书记提出的 五个统筹 (统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体),建设老百姓期盼的 五宜 (宜业宜居宜游宜购宜养)城市. 1.提升主城功能.完善立体交通枢纽:围绕建成全省重要的立体交通枢纽目标,加快推进安庆西高铁枢纽站建设,规划建设城市轨道交通;

改造提升老机场,规划建设新机场,到2020年,机场吞吐能力达到50万人次;

利用深水岸线资源,加快建设中心港区,推进长风港二期,规划皖河新港区;

建成外环西路,形成城市完整的环形快速通道;

建设高铁、港口物流园,促进人流物流集散.更新城市人居与人文环境:实施绿化亮化提升工程,改善城市形象;

推进人民路以南历史文化街区连片保护性开发,展示城市客厅和阳台,彰显城市魅力;

实施江河湖水系贯通工程,突出排、蓄、调、净、景一体化功能,优化城市生态,谋划 三湖一体 (石塘湖、破罡湖、白泽湖)环湖截污、水质改善、景观绿道建设,2017年,重点开展石塘湖备用水源保护和环湖截污工程,实施 一湖九河 (白泽湖、晴岚沟、港口沟、怀湖河、秦泉河、港桥河、泉潭峡、小港、窑沟及破罡湖泵站前引河)治理工程.推进公共服务优质化均等化:加强职业教育资源整合,以安庆职业技术学院为龙头,实现集团化发展,建设工业4.0专业技能培训学校和高级技能旅游、养老护理人才培训学校,加快打造技工大市;

建成市立医院新院区,持续推进安庆一中新校区、市一院新院区建设;

谋划推进医养结合中心、健身公园、会展中心、书城综合体、大剧院等公共服务设施建设,建成市博物馆.到2020年,中心城区面积达到150平方公里、人口达到150万人. 2.壮大县域实力.实施县县有上市公司工程,利用国定贫困县企业上市 绿色通道 政策,加快推进企业上市,保持贫困县新增上市企业数量全国第一.实施县县与国家级科研院所合作工程,各县(市、区)与高校、科研院所共建科研平台和人才培养基地,提高科技创新和产业创新能力.实施龙头企业培育和引进工程,每个县(市、区)培育3家以上引领主导产业发展的龙头企业,同时注重引进产业链、价值链高端的龙头型、旗舰型企业,带动产业转型升级.实施农业产业化提升工程,促进一二三产融合发展.到2020年,县域经济总量突破1500亿元,县均财政收入超过25亿元. 3.塑造特色县城.桐城建设现代化历史文化名城,加快建成安庆与合肥之间的卫星城市;

怀宁依托高铁新站、新机场,发展交通枢纽型经济,加快建成大宜城副中心城区;

望江打造滨江襟湖港口城市,加快建成绿色产业示范基地;

潜山建设山水田园城市,加快建成美丽乡村示范区;

岳西、太湖重点提升县城生态宜居水平,加快建成生态文明示范区;

宿松着力打造皖西南生态工贸型城市,加快建成电子信息产业基地. 4.布局风情小镇.突出产业、功能、形态建设,做到经济、生态、人文有机统一.2017年,每个县(市、区)建设3个以上风情小镇,到2020年,建成50个左右有区域影响力的特色风情小镇,打造成创新创业人才集聚区和新的经济增长点.完善相关政策,促进农业转移人口就近市民化,提高城镇化水平.全市城镇化率年均提高2个百分点以上. 5.全面建设美丽乡村.推广潜山整县推进美丽乡村建设模式,以农村人居环境整治为重点,全面开展美丽乡镇、中心村建设和自然村整治,打造美丽乡村 升级版 .2017年,乡镇政府驻地建成区环境整治全覆盖,建设120个左右省、市级中心村.到2020年,全市中心村建设和自然村环境整治实现全覆盖.

四、实施绿色发展行动 坚持绿色发展,以争创绿水青山与金山银山相统一的先行区为驱动,实施项目促进工程,实现经济生态化和生态经济化的新态势. 采取工程措施,完成水、土、气污染防治任务.推动管理创新,开展生态修复、城市修补,发展循环经济,争取国家环境污染第三方治理试点城市.实行严格责任制,建立标准化前提下的奖惩机制,明确县(市、区)环境质量标准,奖先罚后,促进比学赶超. 1.抓好污染治理工程.完成重点行业和企业脱硫脱硝任务,取缔燃煤锅炉、茶水炉、黄标车,治理建筑扬尘,2017年,实现PM10平均浓度降至70微克/立方米以下,PM2.5降至50微克/立方米以下,空气质量优良率84.5%以上.加强水污染防治,全面推行 河长制 .实施控源截污工程,开展黑臭水体治理,推进江河湖泊湿地生态修复.到2020年,完成城区污水厂网一体化工程和雨污分流改造,实现城镇生活污水处理设施全覆盖.规划建设静脉产业园,由点到面推广垃圾、危化品等固废无害化处理和循环利用.争取农作物秸秆综合利用国家试点.推进城区环卫一体化项目,引进专业化公司,提升环卫管理水平. 2.实施功能区建设工程.参照黄山国家公园做法,推动建立大别山生态功能区保护和补偿机制,探索建立碳排放权交易市场和机制.以 共抓长江大保护 的理念制定长江岸线保护性开发和利用规划.加强生态文明示范区建设,到2020年,岳西县、太湖县、潜山县、宜秀区成功创建国家级生态文明建设示范县,其他各县(市、区)成功创建省级生态文明建设示范县. 3.推进绿色产业发展工程.按照标准化要求、国际化视野,编制全域旅游规划,加强市级统筹,整合资........