DOC《附件5》

附件5 青龙峡旅游度假区门票价格调整 听证方案要点 根据《北京市定价目录》、原国家计委《关于印发游览参观点门票价格管理办法的通知》、原北京市物价局《关于印发区县管理游览参观点门票价格监管办法的通知》等有关规定,提出青龙峡旅游度假区门票价格调整听证方案.

一、企业基本情况

(一)基本情况 企业名称:北京市青龙峡旅游度假有限责任公司 企业地址:北京市怀柔区怀北镇大水峪村北500米 法人代表:于振祥 1995年8月,怀柔区大水峪水库管理处为了使水资源能够得到充分的开发利用,经怀柔区水资源局和政府相关部门批准,出资成立了集体所有制企业北京市青龙峡旅游度假村,1996年4月正式对游人开放.2002年,根据国务院和市政府关于企业改制的精神,怀柔区政府将青龙峡景区列为改制试点企业, 2003年12月转制工作完成,企业变更为北京市青龙峡旅游度假有限责任公司.由于水库管理人员全部转入企业,为了确保水库管理工作的正常开展,怀柔区水务局与青龙峡景区签订了相关协议,由青龙峡景区代理行使大水峪水库的管理职能. 青龙峡景区主要经营范围包括:中餐、住宿服务;

销售副食品(食盐限零售);

卷烟销售、雪茄烟零售;

旅游观光服务;

销售百货、旅游纪念品;

停车场服务;

家居装饰;

工艺美术设计;

电脑图文设计.景区现有职工170人,其中:管理人员26人,技术人员30人.青龙峡旅游度假区现行门票价格执行的是怀柔区发展和改革委员会《关于调整青龙峡旅游度假区门票价格的函》(怀发改函[2012]25号)的规定:即成人票价为每人次54元,半价优惠票价为每人次27元. 截止到2016年底,北京市青龙峡旅游度假有限责任公司总资产为3,138.74万元,净资产761.69万元.青龙峡旅游度假区2014年-2016年主营业务收入为3291.87万元、3232.67万元、2943.4,67万元,其中,门票收入分别为2098.98万元、2133.53万元、1946.85万元,年平均门票收入为2059.79万元.根据企业财务审计和成本监审结果, 2014-2016年净利润分别为252.59万元、116.58万元、-59.18万元.青龙峡旅游度假区2014-2016年定价成本分别为20,253,117.00元、20,395,601.41元、16,858,068.10元,年平均定价成本为19,168,928.84元.年均接待标准游客375484人次,门票平均单位定价成本(不含税)为51.05元/人次.

(二)景区简介 景区于1996年开业,2002年通过ISO9001国际质量管理体系和ISO环境管理体系认证,2002年9月被水利部评为国家级水利风景区,2005年12月被国家旅游局评为国家4A级旅游景区,并连续多年被评为首都文明景区. 青龙峡景区是以山、水、长城为主体的自然资源旅游景区,景区占地面积150公顷,南北狭长10余华里,两侧山脉蜿蜒曲折,山势雄伟,植被茂密,原始古貌的万里长城犹如巨龙环卧在奇峰峻岭之巅,幽深的山涧峡谷,山花绚烂,碧水潺潺.大自然的山山水水与原始古貌的万里长城交相辉映,既孕含着南方山水之秀美,又显现出北方高山之雄伟.登上古长城,可尽情饱览塞外的山川绿野秀色,浏览北国大地的秀美风光,美不胜收.青龙峡不仅历史悠久而且地理位置独特,流域上游椴树岭地区为北京市暴雨中心,年降水量在800毫米左右,景区常年气候凉爽宜人.大水峪水库主坝坐落在景区中央,坝高59米,长283米,是北京市第一座混凝土重力型拱坝.大坝将景区分为东、南、西、北四部分.东部设有蹦极跳、攀岩、速降等惊险刺激的娱乐项目;

南部水深控制在1米,以竹筏、手划船、碰碰船等戏水项目为主;

西部建有登山索道,索道全长800米,落差369米,游客可步行或乘索道登山游览长城古貌;

北部为深水区,设龙舟、画舫、快艇等大型机动船,可乘船游览库区两岸风光;

夏季水库上游还开设垂钓、采摘等特色项目.经过多年的发展,景区逐步形成了春游青龙峡登山踏青赏花、夏游青龙峡戏水消夏避暑、秋游青龙峡采摘赏红叶的观光特色. 景区内基础设施齐全,建有民居式客房 荟芳园 ,以及集住宿、餐饮、会议接待为一体的龙峡饭店.餐厅可容纳300人同时用餐,以当地特产水库鱼、农家风味为特色.游客中心等配套服务设施的建立为游客提供全方位方便快捷的服务.

二、景区门票价格调整的必要性

(一)是促进青龙峡景区可持续发展,提升旅游环境质量和打造旅游品牌的需要. 青龙峡景区经过20多年的开发建设,充分利用自身得天独厚的自然旅游资源,将一座普通的中型水库建设成为市级风景名胜区、国家级水利风景区、国家4A级旅游景区,使一个普通的水库管理事业单位发展成为集观光旅游、休闲度假于一体的旅游胜地.景区在发展过程中一直把不断完善基础设施建设,提升旅游环境质量作为自身发展的前提条件.青龙峡旅游区65%的经济收入来自于门票,而目前的门票收入只能维持旅游区的日常管理的基本支出.但景区每年仍然投入大量的资金用于基础设施升级改造,包括游客服务中心、票务中心、停车场、观光步道、休息长廊、山场绿化等服务配套设施. 2014―2016年,公司累计投入资金3260余万元用于景区的基础服务设施建设.主要项目包括,门区服务中心改造,票务中心改造,购置环保厕所7座,安装净水设备2套,安装污水处理设施4套,锅炉煤改气1处 ,停车场改造1座,建设游客休憩设施及景观小品,干渠路拓宽,标识牌设计及制作,环境整治工程(包括水库上游河道治理),新建重檐六角亭1座,道路维护,停车场改造1座,滨河步道改造及休憩长廊,步道两侧灯光,旅游厕所改造以及采购五菱观光车8辆等.适当调整门票价格有助于缓解资金不足的压力,保障景区正常运营.也有利于更好的为游客提供优美的景观和良好的旅游环境.

(二)有利于对青龙峡段古长城的保护 青龙峡段古长城东连密云司马台长城,西接慕田峪长城,为明长城要塞 大水峪关 ,是北京地区万里长城的重要组成部分.此关建于明永乐年间,距今约有600多年历史,关内地势险要,设东、南、西三门,是明清两代京师通往大阁及热和的交通要塞.2015年由区文委牵头,采取政府投资、企业配套筹集资金的形式对该段长城进行了修缮.目前,该段长城按原貌进行了修缮.公司自成立以来,作为该段长城的文物保护者,在自身资金严重紧缺的前提下,每年都要投入大量人力和财力对长城进行保护,在长城沿线设立警示牌,在确保文物安全的前提下设立监控点、安装广播设施,通过现代化手段对长城进行监控保护,劝阻游客攀爬长城,提示游客保护文物古迹.今后,景区将集中资金沿长城沿线修建防火步道,增设标识牌、垃圾桶等配套服务设施,确保文物安全.

(三)有利于推动地区经济的发展,促进农民增收致富. 公司在创造自身经济效益的同时,努力通过各种途径引导和带动周边农民致富,分享旅游成果.公司每年都留出近40个工作岗位招用当地农民工,促进当地农民就业,并积极安排残疾人就业,目前已安排残疾人12名,有的已经走上管理岗位.公司还自筹资金在景区停车场建立农产品市场,引导当地农民进入市场有序经营,文明经营,不收取任何费用.公司投资建立大水峪村民俗接待站,与镇村民俗旅游协会紧密沟通,引导民俗户合法经营,有序竞争.截止2016年底,青龙峡景区周边大水峪村、河防口村、西庄村和椴树岭村均升级为北京市市级民俗村,挂牌民俗户占怀北镇民俗户总数的90%以上.在促进劳动力就业的同时,使农民的经济收入得到快速增长,生活水平得到进一步提高.五湖四海游客的到来,使当地特产大水峪家乡肠、红........