DOC《北京市住房和城乡建设委员会》

北京市住房和城乡建设委员会 关于在建设工程施工现场推广使用远程 视频监控系统的通知 (征求意见稿) 各区、县住房城乡建设委,东城、西城区住房城市建设委,经济技术开发区建设局,各集团、总公司,各有关单位: 根据《北京市人民政府关于印发北京市2013-2017年清洁空气行动计划的通知》(京政发[2013]27号)要求,为了进一步提升施工现场管理水平,通过远程视频监控系统,督促施工现场落实《绿色施工管理规程》,实现渣土运输规范化管理,同时加强施工现场安全质量管理.

市住房城乡建设委决定在全市施工现场安装使用远程视频监控系统(简称 视频监控系统 ).现就实施工作通知如下: 责任主体 建设单位作为安装视频监控系统的责任主体,要承担安装视频监控系统资金及管理责任.摄像头提供单位负责摄像头的维修保养.总承包单位、专业承包单位要为摄像头的安装提供必要的场地及技术支持,积极配合视频监控系统的安装工作,并做好摄像头的保护工作,确保设备不被人为破坏. 施工现场视频监控系统的相关费用由建设单位单独列支,确保本单位施工现场安装使用视频监控系统. 安装范围和时间 从发文之日起,符合以下条件之一的施工现场必须安装视频监控系统.

(一)本市行政区域内所有在施的且建筑面积5000平方米以上的土石方工程以及地铁工程施工现场,2013年年底前全部安装完毕.

(二)东城区、西城区、朝阳区、海淀区、石景山区、丰台区、北京经济技术开发区以及其它区(县)城区范围内和市、区(县)住房城乡建设委有其它规定的在施、新开的房屋建筑及市政工程(建筑面积在5000平方米以下或者投资额在1000万元以下、室内装修改造工程以及距竣工时间不足2个月的工程除外)的施工现场,2014年年底前全部安装完毕.

三、视频监控系统的建设

(一)视频监控系统的构成 视频监控系统由系统平台及前端(摄像头)组成,系统平台可分别设在市、区(县)住房城乡建设委及各集团总公司、各施工企业、各项目经理部.

(二)技术支持 市住房城乡建设委通过招标确定广东新视野科技有限公司负责建设全市统一的建筑工地视频监控平台,并开发相应的软件.为了降低成本并方便管理,同时通过招标确定广东新视野信息科技有限公司、深圳市科瑞电子有限公司、富盛科技股份有限公司三家单位负责提供系统前端(摄像头)设备.

(三)系统前端(摄像头)安装 施工现场摄像头的安装应符合以下要求: 1.摄像头选用.为实现摄像头与监控系统平台的良好兼容,施工现场安装的摄像头必须满足监控系统平台的技术要求(附件1).建设单位向市住房城乡建设委招标确定的三家提供系统前端(摄像头)设备的单位租用或购买摄像头,并通过3G网络接入全市统一的监控系统平台,3G信号弱的地区可选用光缆传输. 2.安装数量.工地土方施工阶段渣土运输车辆出入口至少应安装一个摄像头.施工现场应在高处或者塔吊上安装摄像头,安装的具体位置和数量由区(县)住房城乡建设委安全监督人员与建设单位或施工单位商定,确保能监控整个施工现场. 3.信息报送.凡在安装范围内的房屋建筑和市政基础设施工程,建设单位或者施工单位应提前10天与公司联系远程视频监控系统安装事宜,完成安装调试后,建设单位或施工单位应填写《北京市施工现场远程视频监控系统信息表》(附件2),报项目所在地区(县)住房城乡建委安全监督机构备案并抄送广东新视野科技有限公司.

四、远程监控系统的使用 目前,通过全市招标已经建立了监控系统平台,该平台具有对施工现场实时视频监控和对进出现场的渣土运输车辆进行拍照的功能,集团总公司、施工企业及市、区(县)住房城乡建设委使用统一分配的帐号密码即可登录 监控系统平台 .各集团总公司、各施工企业应安排专人,通过监控系统平台对所属施工现场绿色施工(包括渣土运输)及安全质量行为外在情况进行查看,发现问题立即整改. 市、区(县)住房城乡建设委安全监督机构应安排人员,通过监控系统平台对辖区内施工现场绿色施工(包括渣土运输)及相关安全质量行为外在情况进行抽查(看),对于发现的问题,应责令施工现场进行整改,必要时安排监督人员去现场检查,并依法进行处罚,监控系统的视频和照片可以作为非现场执法的证据.同时远程监控系统的也作为市、区住房城乡建设委安全监督机构对工地实施差别化监管的依据.

五、工作要求

(一)高度重视.各区县住房城乡建设委应制定工作方案,积极推进视频监控系统的安装工作.各建设、施工单位要充分认识安装使用视频监控系统的重要性和必要性,积极主动推进视频监控系统的安装和接入工作,建设单位、施工单位应与监控系统服务单位签订 监控系统租赁或购买合同 ,明确各方责任.

(二)建设单位、施工单位蓄意破坏设备或干扰视频监控系统正常使用的,市住房城乡建设委将进行全市通报批评,情节严重的暂停施工单位在京投标资格,对开发企业进行记分处理.

(三)强化监督检查.市、区(县)住房城乡建设委要结合日常监督检查对施工现场安装视频监控系统的情况进行监督检查,发现未安装视频监控系统的,应立即责令整改.对于拒不安装视频监控系统的建设单位,市住房城乡建设委按照《北京市房地产开发企业扬尘治理不力行为记分标准》对建设单位进行记分处理.市住房城乡建设委将根据开发企业的积分情况,分别采取依法采取限制承担新的开发项目、暂停开发企业升级、在有形建设市场公示违规行为,直至依法降低企业资质.建设单位办理施工许可证时,市、区(县)住房城乡建设委应告知施工现场应安装视频监控系统.

(四)部门联动.城管部门可以使用统一分配的帐号密码即可登录 系统平台 ,并依据职责加强施工现场及渣土运输车辆的监督管理.市住房城乡建设委将与城管部门建立执法联动机制,强化施工现场的执法工作.

(五)其他问题.目前已试点安装视频监控系统的海淀、朝阳、怀柔、房山、经济技术开发区等区(县),仍按区(县)住房城乡建设委的具体要求继续实施,由市、区(县)住房城乡建设委实现信息共享.对于已经安装了摄像头并能满足对整个施工现场的监控要求,且能接入市、区(县)住房城乡建设委视频监控系统平台的施工现场,原则上不再安装新的摄像头. 特此通知. 北京市住房和城乡建设委员会 2013年10月22日 附件1: 摄像头技术要求: 1.设备需要向平台全面开放SDK接口,保证平台的接入 2.支持H.264编码,图像能连续传输,网络不好时自动调整码率,没有时间跳跃现象,并能够免费提供SDK供集成平台调用,并支持其它编码方式的扩展. 3流媒体访问协议:支持RTSP、HTTP、HTTPS 4流媒体传输协议:支持UDP-Unicast、UDP-MultiCast、TCP/IP. 5.支持SD卡存储,采用流式录像存储格式,意外掉电录像文件不丢失;

采用高码流,4CIF或Dl分辨率图像的本地存储.实现工地15天存储. 6.内置3G模块,支持EVDO、TD-SCDMA、WCDMA 3G网络.前端设备不需要固定IP地址和域名等机制可以接入到管理平台. 7.支持报警抓拍功能,并联动平台 8.工作温度-30~+80℃, 工作湿度10%~95%(无凝露)满足北方地区的气候环境 9.支持OSD叠加及水印(WATER-MARK)技术. 10.内置可编程系统模块,可与各大型监控平台对接. 11.枪形摄像机功能:PAL制式,1/3 EXviewHAD CCD,水平解析度480TVL,红外夜视. 12.高速球机功能:采用密封防水机壳设计,内置制冷设备,自动检测温度:1/4 EXviewHAD CCD,18倍光学变焦 云台 水平旋转范围 0~360度连续 水平转速 0.1~280度/秒(根据镜头变倍倍数自动调整) 垂直旋转范围 0.1~180度自动翻转 垂直转速 0.1~180度/秒(根据镜头变倍倍数自动调整) 13.抓拍设备.实现车牌抓拍功能.实现对工地渣土车辆的报警抓拍功能.通过对渣土车的触发产生报警,实现摄像机联动进行车牌抓拍 附件2: 北京市施工现场远程视频监控系统安装信息表 工程 名称 项目 类型 工程 地点 所属 区县 规模 开工 日期 形象 进度 建设 单位 负责人及手机电话 总承包 单位 负责人及手机电话 专业承包单位 负责人及手机电话 视频监控服务单位 负责人........