DOC《贵港市生态文明建设示范市规划》

贵港市生态文明建设示范市规划 (2016-2025) 贵港市人民政府 二一八年四月 前言

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第一章 形势与基础

3

第一节 形势机遇

3

第二节 基础条件

4

第二章 总体要求

6

第一节 指导思想

6

第二节 基本原则

6

第三节 规划目标

8

第四节 指标体系

9

第三章 重点任务

12

第一节 优化国土空间开发,建设绿色贵港

12

一、实施主体功能区划

12

二、编制 多规合一 规划

12

三、优化城镇空间格局

14

四、优化产业空间格局

14

五、生态保护红线管控

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第二节 构建生态经济体系,建设低碳贵港

16

一、构建生态工业体系

16

二、构建生态农业体系

19

三、构建生态服务业体系

21

第三节 构建生态环境体系,建设美丽贵港

23

一、持续改善环境质量

23

二、提升环境风险防范能力

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三、加强环境监控与应急能力

39

第四节 构建生态生活体系,建设宜居贵港

41

一、构建城市绿色空间

41

二、完善绿色市政设施

44

三、推进绿色住区建设

44

四、完善交通基础设施

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五、倡导绿色生活方式

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第五节 构建生态文化体系,建设人文贵港

48

一、深入培育基层生态文化

48

二、保护历史文化遗产

49

三、深入推进绿色创建示范

50

四、全面推行生态文化教育

51

五、广泛开展生态文明宣传

54

第六节 构建生态制度体系,建设法治贵港

56

一、健全绿色高效决策制度

56

二、建立生态有价评估制度

57

三、完善生态环境监管制度

60

四、推行生态优先考核制度

68

第四章 重点项目

70

第五章 保障措施

71

第一节 组织保障

71

第二节 制度保障

73

第三节 机制保障

75

第四节 资金保障

76

第五节 技术保障

77

第六节 舆论保障

79 附表1生态空间优化重点工程

80 附表2生态经济建设重点工程

82 附表3生态环境建设重点工程

84 附表4生态生活建设重点工程

89 附表5生态文化建设重点工程

90 附表6生态制度建设重点工程

92 前言 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,已成为关系人民福祉、关乎民族未来的头等大事.

党的十九大报告明确要求牢固树立社会主义生态文明观,积极践行 绿水青山就是金山银山 的理念,加快生态文明体制改革,建设美丽中国. 近年来,贵港市认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把生态文明建设作为更长远、更持续、更高质量发展的重要抓手.2012年,我市印发实施了《贵港生态市建设规划(2010-2020)》, 十二五 期间在产业转型升级、改善环境质量、建设宜居城市、发展生态文化等方面取得了较大进展,生态文明建设成效明显.2014年-2016年辖区主要江河断面和城镇饮用水水源地水质达标率均为100%;

城镇建成区生活污水处理率达89%,垃圾无害化处理率达100%;

全年市区环境空气优良率保持稳定;

能源利用效率提升明显,2015年规模以上万元工业增加值能耗比2010年下降26%;

全市森林覆盖率达46.3%,截至2017年底,贵港市获得命名的市级生态村447个,自治区级生态村176个,自治区级生态乡镇31个. 在新形势下,为切实把党的十九大关于生态文明建设的新精神、新任务、新要求贯彻落实到贵港市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设各领域和全过程,按照环保部《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》的要求,贵港市人民政府组织编制《贵港市生态文明建设示范市规划(2016-2025)》(以下简称《规划》),作为贵港市生态文明建设的顶层设计重要文件,指导全市凝聚各方力量,推进绿色发展,打造成全国知名的国家生态文明建设示范市. 规划范围为贵港市行政区域所辖范围,包括贵港市全部的陆域、水域、空域,总面积10602平方公里.规划期为2016年至2025年.

第一章 形势与基础

第一节 形势机遇 国家战略强势推动.党的十九大报告明确提出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计.必须树立和践行 绿水青山就是金山银山 的理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献. 广西发展提供机遇.2017年4月,习近平总书记视察广西时强调,广西要结合实际,扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子.这 五个扎实 要求,明确了当前和今后一个时期广西经济社会发展关键领域的重点任务.认真贯彻落实 五个扎实 ,牢固树立和践行 绿水青山就是金山银山 的理念,落实领导干部任期生态文明建设责任制,扎实推进生态环境保护建设是广西生态文明建设的根本遵循和行动指南,广西的发展与定位同时也为贵港市生态文明建设提供了发展契机. 贵港市发展内在需求.贵港市总体上仍属于后发展欠发达地区,综合实力不强,人均地区生产总值居全区后列,传统发展模式面临的资源环境压力日益凸显,也难以为继,要向更高发展阶段迈进,就必须重视过去粗放发展建设中积累的矛盾和问题.在经济新常态下,贵港市只有继续坚持质量引领、创新驱动,坚持走绿色低碳发展之路,全面开展生态环境保护和污染整治,扎实推进生态文明建设,才能更好促进经济社会发展的提档升级.

第二节 基础条件 生态环境保持良好.贵港市生态环境保持良好,市区环境空气质量基本达到二级以上标准;

主要江河河段水质全部达到或优于地表水III类水质标准,水库水质维持在地表水环境质量标准Ⅰ~Ⅲ类之间,基本满足各项用水功能要求. 生态空间格局不断优化.贵港市有2处风景名胜区,总面积1009.97平方公里;

有2处国家级森林公园,总面积为94.76平方公里,风景名胜区与国家森林公园占全市土地总面积的10.42%.全市森林覆盖率达46.3%,建成区绿化覆盖率为22%.早在2012年,贵港市发布实施贵港市生态功能区划,划定6个以水源涵养、生物多样性保护等主导生态调节功能为基础的重要生态功能区,总面积3627.36平方公里,占全市土地总面积的34.62%,有效保护城市生态安全. 循环经济建设成效显著.贵港市依托国家生态工业(制糖)示范园区,不断优化生态产业链,形成 甘蔗―制糖―废糖蜜酒精―酒精废液制复合肥;

甘蔗―制糖―蔗渣造纸―制浆黑液碱回收 两条农产品深加工循环利用产业链,实现制糖生产产生的蔗渣、废糖蜜、滤泥等废弃物的循环利用,生产废弃物利用率为100%,建成具有全国示范作用的生态工业示范园区. 生态文明建设成为党群共识.党的十九大在报告中着重指出加快生态文明体制改革,建设美丽中国,环境保护战略地位进一步凸显,全社会逐渐形成环境保护合力.环境保护群众基础日益牢固,在自觉保护环境、减少资源浪费方面,公众开始主动充当社会监督角色.贵港市开展环境保护责任考核和 河长制 考核,将环境保护纳入党政干部绩效考核重要内容,政府对环境问题日益重视,环保投入力度持续加大.贵港市进入全民参与环境保护的时期,为建设生态文明、解决复杂环境问题创造了有利条件.

第二章 总体要求 实施 全面建成小康社会 的总体目标要求,坚持目标导向与问题导向,以政府主导与全民行动相结合,按照生态优先与绿色发展并重的原则,建设标准化与特色化融合的国家生态文明建设示范市.

第一节 指导思想 全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕 五位一体 总体布局、 四个全面 战略布局,坚持五大发展理念,牢固树立绿水青山就是金山银山的战略思想,实施绿色发展战略,以建设美丽贵港为目标,以正确处理人与自然关系为核心,以提高人民生活质量为根本,以促进传统经济与社会的生态转型为导向,以节约和集约利用资源、保护和改善生态环境、构建生态环境安全体系为重点,努力将贵港市打造为绿色发展引领的国家生态文明建设示范市.

第二节 基本原则

一、目标导向与问题导向相结合的原则 既从实现全面建成国家生态文明建设示范市的目标倒推,理清时间节点必须........