DOC《德州高新技术产业开发区》

德州高新技术产业开发区 新能源装备产业园PPP项目 市场测试方案 德州高新技术产业开发区管理委员会 北京大岳咨询有限责任公司 二一八年九月 目录

一、 说明

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二、 项目简介

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(一) 项目提出背景

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(二) 项目投资

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(三) 建设地点

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(四) 建设内容

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(五) PPP运作思路

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三、 测试内容

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(一) 项目公司组建方式

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(二) PPP合作期限

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(三) 项目回报机制

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(四) 采购方式

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(五) PPP项目业绩及资质

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(六) 项目优化

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(七) 其他建议和意见

8 说明 致 潜在社会资本: 经禹城市人民政府(以下简称 市政府 )批准,德州高新技术产业开发区新能源装备产业园PPP项目(以下简称 本项目 )采用政府和社会资本合作(PPP)模式实施,并授权德州高新技术产业开发区管理委员会(以下简称 高新区管委会 )为本项目的实施机构.

为进一步加快本项目的实施进度,保证德州高新技术产业开发区新能源装备产业园PPP项目获得社会资本的充分响应,北京大岳咨询有限责任公司接受德州高新技术产业开发区管理委员会之委托,特邀请潜在社会资本进行市场测试. 1.本次市场测试并非项目正式采购程序的组成部分,本次市场测试提供的方案信息仍可能进一步修改,对各方并不具有约束力;

2.本次市场测试邀请潜在社会资本参与市场测试,即使不参加市场测试的社会资本仍然有资格参与项目的正式采购程序;

3.参与本次市场测试的社会资本并不会因此在项目正式采购程序中得到特别的优待;

4.参与本次市场测试的社会资本不会因参与市场测试中提出的问题而遭到政府方的歧视;

5.如参与本次市场测试的社会资本提供的反馈意见涉及到公司的商业机密内容,实施机构(咨询机构)可以安排一对一的沟通. 请潜在社会资本在 2018年 9月15日下午 16:00 之前以 PDF 格式将相关测试内容发送至下列指定

邮箱: 联系人:雷先生 联系手机:15810556271 联系邮箱 :[email protected] 德州高新技术产业开发区管理委员会 北京大岳咨询有限责任公司 2018年9月9日 项目简介 项目提出背景 2015年5月,中共中央、国务院正式印发《京津冀协同发展规划纲要》,明确提出 支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区 .德州作为山东全省唯一纳入规划的城市, 一区四基地 战略地位正式确立. 2015年9月,国务院正式批准德州高新区升级为国家高新技术产业开发区,定名为德州高新技术产业开发区,标志着德州高新区成功跻身 国家队 ,这也是全省首家设在县一级的国家高新技术产业开发区.高新区按照 以升促建 思路,把创新提升作为园区发展核心战略,积极对接京津,全面融入 一圈一带 建设,主动承担建设创新型国家和创新型城市、引领区域协同发展的重大历史使命. 2016年6月,山东省委办公厅印发了《省委办公厅 省政府办公厅关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》,优先保障德州 一区四基地 建设用地;

鼓励京津冀和省管重大项目优先在德州布局;

支持德州成为疏解北京非首都功能的 微中心 ,打造产业转移载体;

支持德州提升应用技术发展水平、建设重大科技成果转化载体、建设创新谷、区域性大数据服务中心、相关人才引进培育政策给予德州优先考虑等内容.根据中共德州市委关于制定德州十三五规划的建议,推动德州高新区成为实施协同发展战略、建设协同发展示范区的排头兵,打造立足德州、面向京津、对接全省的技术转移转化中心. 禹城市位居山东省会城市群经济圈的紧密圈层,是重要的产业转移承接协作区,是德州融入省会济南的桥头堡.禹城也是德州新能源、生物技术等高端产业发展的核心区,是引领德州调整结构、产业转型的排头兵.禹城市2016年政府工作报告中,明确提出突出一个主载体平台,建设好国家高新区,围绕 创新驱动、绿色发展 ,把握 高、优、精、新 基本原则,大力推进 三次创业 .2016年8月,德州市委副书记、市长陈飞到禹城市调研德州高新区建设工作.他强调,要深入实施创新驱动发展战略,先行先试、高点谋划,努力把高新区打造成为创新创业高地.2017年政府工作报告中明确:集约发展 6+2 主导产业,突出抓好生物产业、装备制造业等优势产业,统筹推进新能源、新材料等新兴产业,着力培育百亿级企业、千亿级产业,全力打造 大健康产业城 、高端装备制造基地.2018年政府工作报告中再次明确:壮大现代产业,实施高端装备产业发展三年行动计划,打造以高端整机为主体、关键核心零部件为基础、新兴装备为引领的产业体系,突出新能源装备、利用两条主线,通过系列举措,推进支柱产业高端化、传统产业高新化、新兴产业规模化,努力培育百亿级企业、千亿级产业;

着力实施 制造强市 战略,全面提高实体经济供给质量,培育国家级先进制造业集群.倾力培大扶强;

推进高新区 三次创业 ,以打造京津冀协同发展产业转移示范园区为目标,大力完善基础设施、孵化平台、公共服务,规划建设3处新概念产业园区,为高成长性企业提供良好平台. 在此背景下,禹城市委市政府提出建设德州高新技术产业开发区新能源装备产业园项目,推动建设高端装备制造基地,加快新旧动能转换,打造新的产业增长点,完善高新技术产业开发区的基础设施、公共服务等. 项目投资 本项目包含三个子项目,分别为德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(A段)、德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(B段)、德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(C段)两个配送中心(以下简称 C段 ),一期项目C段其余部分暂不实施,以上三个项目设备及工器具投资均不采用PPP模式实施.本项目总占地面积约为1454.9亩. 本PPP项目估算动态总投资为138865万元,其中静态总投资133679万元(含增值税),包括工程费用100999万元,土地费用(含土地出让金和相关税费)20878万元,工程建设其他费用8517万元,基本预备费3285万元;

建设期融资费用5186万元. 其中: 一期项目(A段)估算静态总投资57295万元,包括工程费用43445万元,土地费用(含土地出让金和相关税费)9050万元,工程建设其他费用3395万元,基本预备费1405万元.建设期融资费用1307万元. 一期项目(B段)估算静态总投资61576万元.包括工程费用47666万元,土地费用(含土地出让金和相关税费)8368万元,工程建设其他费用3992万元,基本预备费1550万元.建设期融资费用3127万元. 一期项目(C段)配送中心估算静态总投资14808万元.包括工程费用9888万元,土地费用(含土地出让金和相关税费)3460万元,工程建设其他费用1130万元,基本预备费330万元.建设期融资费用752万元. 建设地点 项目位于禹城市富华街以南,南环路以北,振兴大道以东,赵徒干路以西.土地性质为工业用地. 建设内容 本项目包含德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(A段)、德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(B段)、德州高新技术产业开发区新能源装备产业园一期项目(C段)配送中心,总建筑面积约为549508平方米. 项目A段规划总建筑面积199171平方米,全部为地上建筑,包括展示中心33480平方米,综合服务中心11760平方米,1#人才公寓6484平方米,2#人才公寓10007平方米,1#孵化楼53200平方米,2#孵化楼45000平方米,3#孵化楼39000平方米,门卫240平方米;

配套建设道路、广场、停车场、绿化、室外管网等公用及室外工程. 项目B段规划总建筑面积278337平方米,包括研发中心66960平方米,4#孵化楼18000平方米,动力站3317平方米,消防污水2140平方米,5#孵化楼53200平方米,6#孵化楼24120平方米,7#孵化楼24120平方米,8#孵化楼38190平方米,9#孵化楼48240平方米,门卫50平方米;

配套建设道路、广场、停车场、绿化、室外管网等公用及室外工程. 项目C段配送中心规划总建筑面积72000平方米,包括1#配送中心36000平方米,2#配送中心36000平方米;

配套建设道路、广场、停车场、绿化、室外管网等公用及室外工程. PPP运作思路 本项目拟采用 建设-拥有-运营-移交 的 BOOT 模式运作,即项目实施机构通过法定竞争程序选定社会资本与政府指定的出资方合资组建项目公司,授权项目公司在项目合作期内融资、投资、建设、运营、维护B段和C段项目工程及其配套工程,同时,由政府协调禹城市禹兴新能源发展有限公司、项目公司和A段工程承包商,通过签订三方协议的形式,将施工合同中约定的禹城市禹兴新能源发展有限公司........