DOC《为贯彻落实《河南省静脉产业园建设三年行动计划（2018-...》

为贯彻落实《河南省静脉产业园建设三年行动计划(2018-2020年)》(豫发改环资〔2018〕148号),指导全省坚持 省级统筹、市县主体、先易后难 原则,加快推进静脉产业园特别是生活垃圾焚烧发电项目建设,明确近期工作要点如下:

一、加快静脉产业园建设总体方案编制和审查 各地要进一步加强区域统筹,完善联审联批制度,加快推进静脉产业园建设总体方案编制和审查,年底前完成全省静脉产业园规划布局.

(一)统筹区域规划布局.各省辖市、省直管县(市)负责本区域静脉产业园规划布局,优先在省辖市中心城区、户籍人口超过100万或生活垃圾日产生量大于600吨的县(市)规划布局静脉产业园.对于生活垃圾日产生量低于600吨的县(市),由省辖市负责统筹与邻近县(市)共建共享静脉产业园.

(二)科学编制总体方案.参照《静脉产业园建设总体方案编制指南》,市县负责组织编制静脉产业园建设总体方案,重点解决静脉产业园建设选址和入驻项目等相关主要问题,严格落实《关于进一步做好生活垃圾焚烧发电厂规划选址工作的通知》(发改环资规〔2017〕2166号),依法做好生活垃圾焚烧发电项目选址工作,合理安排生活垃圾焚烧发电项目处置能力和建设时序.规划项目按建设时序分别办理环评手续.

(三)简化审查和复函程序.按照多规合一要求,省辖市和省直管县(市)发改、住建、国土、环保等部门采取联审联批方式对静脉产业园建设总体方案进行初审,重点加强与本地区城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划一致性审查.省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、环保厅等部门对各地上报总体方案进行联合审查并及时复函,为重点项目落地争取时间.

二、优先启动生活垃圾焚烧发电项目 当前,我省生活垃圾产生量巨大与处置能力不足矛盾突出,各地垃圾填埋场超负荷运行问题严重,迫切需要加快生活垃圾焚烧设施建设.同时,一些市县还存在对生活垃圾焚烧处置行业发展趋势了解不够,选择实施主体实力偏弱、工艺技术路线层次偏低等问题.为加快推进生活垃圾处置能力建设,要坚持省级统筹政策标准、市县落实主体责任,优先启动生活垃圾焚烧发电项目建设,特别是前期条件完备、实际需求迫切的地方要加快项目建设进度.

(一)统一规划布局.新建生活垃圾焚烧发电项目要符合《河南省 十三五 生物质发电建设实施计划》《河南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划》,加快推进项目选址工作,并依法进行项目选址批前公示,其中,拟在2020年底前开工建设的项目应在2018年9月底前确定选址并公示完毕.各地各部门根据省里对静脉产业园建设总体方案的复函,建立项目审批绿色通道,加快办理项目入PPP项目管理库、核准、土地、规划、环评等前期工作.除法律法规有明确规定的之外,有条件的地方,可以参照《河南省人民政府办公厅关于印发中国(河南)自由贸易试验区开展企业投资项目承诺制试点实施方案的通知》(豫政办明电〔2017〕65号),试行生活垃圾焚烧发电项目承诺制,优化审批服务流程,缩减项目落地时限.原则上省里复函后,生活垃圾焚烧发电项目3个月内要开工建设.

(二)坚持市场化建设运营.综合考虑环境污染防治攻坚、煤炭消费减量等任务,生活垃圾焚烧发电项目应优先选择热电联产模式,并配套建设供热管网.为防范社会风险,优先支持采取政府和社会资本合作(PPP)模式建设生活垃圾焚烧发电项目,鼓励省级投资公司、市县投资公司、国内行业龙头企业等3家以上组成联合体建设运营.市县自主选择具有专业资质的垃圾发电企业作为合作伙伴,自主确定参股股权比例.