DOC《青岛市城阳区人民政府安全生产委员会办公室》

青岛市城阳区人民政府安全生产委员会办公室 城安办〔2016〕6号 城阳区人民政府安全生产委员会办公室 关于组织开展工贸等行业领域企业受限空间 专项整治的通知 各街道办事处,各有关单位: 2015年12月25日17时15分许,位于青岛市即墨市大信镇的青岛九盛纸制品有限公司发生较大中毒事故,造成4人死亡,1人受伤.

初步调查分析,该企业为民营股份制企业,拥有职工80多人,设三个生产车间,主要生产箱板纸;

其中,一车间约1200平方米厂房租赁给个人后又转租给临沂市沂水县两名村民,二人组织20多人收购废纸、经泡浆处理和烘干后制作烧纸;

发生中毒事故的位置为该车间烧纸生产工序的回水循环池;

事故发生的直接原因是:回水循环池中含有硫化氢气体,一员工未采取安全防护措施进入池内巡查时中毒晕倒,其他人员也未采取相应安全防护措施盲目入池施救,导致中毒事故发生.另外,该起事故还暴露出企业安全生产意识淡漠,非法违法转包生产,未开展有限空间作业安全教育培训,未开展有限空间辨识,未设置有限空间警示标示,安全防护设施和措施缺失,不具备基本的安全生产条件等问题.为深刻汲取事故教训,全面摸排掌握我区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草等工贸及其他领域行业企业受限空间的基本情况,建立健全监管台账,切实加强安全监管,现就有关事宜通知如下:

一、有限空间的概念和分类. 有限空间是指封闭或者部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄,作业人员不能长时间在内工作,自然通风不良,易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间.包括:

(一)密闭设备:如船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔(釜)、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等;

(二)地下有限空间:如地下管道、地下室、地下仓库、地下工程(人防地下商业街)、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池(井)、沼气池、化粪池、下水道等;

(三)地上有限空间:如储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等;

(四)易造成其他伤害的有限空间.

二、工作目标 通过全面的排查摸底和辨识,摸清全区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸、烟草等工贸和其他领域行业企业有限空间底数和有限空间作业情况;

通过深入开展有限空间作业安全生产专项检查,监督生产经营单位落实安全生产主体责任,排查治理有限空间作业安全隐患,建立健全有限空间作业安全生产制度,完善事故防范措施,提高从业人员安全意识,杜绝安全生产事故.

三、实施时间、步骤及工作内容 此次专项整治工作自2016年1月下旬开始,到6月中旬结束,分调查摸底、专项检查、总结提高四个步骤实施:

(一)调查摸底(1月底至2月底) 各街道办事处、各有关单单位要组织所辖各生产经营单位开展自查摸底.各生产经营单位要认真对照《工贸企业有限空间参考目录》(附件1)开展自查摸底,查清本单位有限空间底数以及涉及有限空间作业情况,并于3月5日前,填报《生产经营单位有限空间基本情况表》(附件2),由各街道办事处、各有关单位汇总后上报区安全监管局监察大队.

(二)专项检查(5月底前) 存在有限空间作业的生产经营单位,要按照市安全监管局《转发山东省安监局关于深刻吸取青岛九盛纸制品有限公司 12.25 较大中毒事故教训认真落实工贸企业有限空间作业安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动要求的通知》(青安监〔2016〕4号)的通知要求,对照《生产经营单位有限空间作业安全检查表》(附件3)开展全面的安全检查,如实记录检查情况备查,对检查中发现的不符合项和安全生产隐患,要做到 五落实 ,即:落实整改责任、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案.各街道办事处、各有关单位要组织开展专项检查,重点检查存在有限空间作业的生产经营单位开展专项整治情况,对有限空间排查不到位、有限空间作业安全检查不到位、有限空间作业安全隐患整改工作不落实等行为,一经发现,一律依法严格处罚,因执法权限限制不能处罚的,报请区安监局依法处罚.

(三)总结提高(6月15日前) 存在有限空间作业的生产经营单位,要全面总结此次有限空间作业安全专项整治工作,进一步健全有限空间作业安全管理制度,规范有限空间作业程序和现场管理,加强作业人员安全培训,完善有限空间通风、检测、防护等安全设备,强化和规范应急救援,不断提高有限空间安全作业水平.局执法监察大队、各街道安监办要把有限空间作业情况列为对企业日常检查的重点项目,督促企业不断完善有限空间作业安全管理,防范有限空间作业引发的事故. 各街道办事处、各有关单位要将所辖企业有限空间专项整治情况汇总,填报《生产经营单位有限空间汇总情况表》(附件4)于6月15日前至区安全监管局监察大队. 城阳区政府安委会办公室 2016年1月21日 (联系人:宋文,66738468) 附件1: 工贸企业有限空间参考目录 序号 行业 所涉及的有限空间 一 通用 各类井(电缆井、污水井、窨井等)、池(污水池、化粪池、沼气池、蓄水池、腌渍池等)、地沟、暗沟、坑道、下水道、地窖、地下室等. 二 冶金 1.工艺炉窑:均热炉、热风炉、高炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、退火炉、常化炉、罩式炉、沸腾炉、干燥机、回转窑等;

?2.槽罐:燃料罐、氮气球罐、重油罐、汽油罐、碱水罐、鱼雷罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等;

?3.煤气相关设备设施:发生炉、管道、煤气柜、排水器房、风机房、煤气排送机间、阀门室等;

?4.地坑:精炼炉地坑、铸造坑、泵坑等;

?5.公辅设备设施:锅炉、锅炉过热器;

空分塔、水冷塔;

使用六氟化硫的高压电控室;

电缆坑(井)、地下液压室、地下油库、焦炉地下室;

污水处理池(井)、密闭循环水池、地下排污隧道;

给排水等管道;

磨机、一二次混合机、环冷风箱;

脱硫塔、脱硫浆液箱、脱硫流化底仓、料仓、料斗、除尘器、烟道等. 三 有色 1.工艺炉窑:铸造炉、保持炉、煅烧炉、铝台包、回转窑、石灰炉、熔盐炉、余热锅炉等;

?2.槽罐:压缩空气储罐、真空罐、酸减罐、分解罐、沉降罐、母液罐、稀释罐、精制液体罐、煤气站电捕集罐、车载储槽、电解槽等;

原燃料储罐、原料仓;

3.公辅设备设施:锅炉、除尘器、烟道;

蒸汽缓冲器、压煮器、蒸发器、淋洗塔、沉灰室等;

生产铝粉、锌粉雾化室等;

污水处理池(井)、地下排污隧道等;

煤气、给排水等管道;

冷却机、磨机、脱硅机等. 四 建材 1.工艺设备:预热器、分解炉、蒸压釜、篦式冷却机、回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球磨机、选粉机、分离器;

?2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等;

?3.储库:储罐(仓)、料仓、煤粉库(地坑、仓)、筒形储存库等;

?4.公辅设备设施:锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔等;

除尘器、烟道等;

电缆沟、电梯井道等;

地坑、水塔(水箱)........