DOC《相安监〔2018〕174号》

9.阳澄湖镇:抽查15家小微企业,其中12家合格,3家不合格,合格率80%;

10.高新区:抽查20家小微企业,其中8家合格,9家不合格,3家搬迁(不计入合格率),合格率47%;

11.望亭镇:抽查20家小微企业,其中18家合格,2家不合格,合格率90%.

(二)安全生产标准化运行质量审计企业存在主要问题 从审计情况看,企业在安全生产标准化体系建立和有效运行方面主要存在以下问题:一是企业负责人重视程度不足,人员较少,台账资料缺失严重;

二是管理体系不能落实和实施.企业规模较小,没有专职安全员,同时安全员自身专业水平有限,导致安全管理文件更新慢或未更新,实施过程无计划、记录,档案资料缺失等各种问题,安全标准化体系执行能力严重不足;

三是危险性较大作业的管理普遍没有落实.部分企业只有制度,没有具体执行记录,部分企业制度和实际不相符,导致危险性较大作业管理基本失控;

四是安全检查未有效落实.在审计过程中发现,部分企业按照要求制定安全检查计划并按计划执行,但检查记录中均为 未发现安全隐患 或是发现隐患也未闭环处理,而审计组现场检查均能发现存在的安全隐患,由此表明,企业安全检查流于形式,未能真正落实到实际生产工作中;

五是被审计企业中普遍存在安全管理的时间断层.审计过程中,出现问题最多的就是体系执行记录不完整、执行记录后期补充痕迹较明显,企业责任部门或安全管理人员未尽心进行管理维护,或是负责体系运行人员离职后未有效交接工作,导致出现体系管理中断,安全标准化体系未能有效运行;

六是考核与追溯管理未有效实施,安全生产标准化体系中对各项指标均有考核要求,但在审计过程中发现,大部分企业未能有效落实考核管理要求,经分析,标准化体系考核要求内容多,与奖惩挂钩执行难,实施难度大,导致考核管理流于形式;

七是员工安全意识薄弱,培训形式大于内容.部分企业对员工进行的安全培训周期短、学时短且专业性不强,培训结束后,未能验证培训的有效性,造成员工安全生产知识不足,虽然知道安全生产的重要性,但不知道如何开展安全生产,有部分企业对新员工没有进行安全生产培训就直接上岗. 上述这些问题和隐患暴露出我区有部分小微安全生产标准化企业运行质量较低,企业主体责任落实不到位,安全生产管理还处于相对低下和薄弱水平.这都必须引起我们高度重视,并采取切实有力的措施,在今后深化企业安全生产标准化建设工作中认真加以解决.

三、下一步工作要求

(一)认真做好150家企业隐患整改工作.各地安监部门要把此次中介机构出具的150家企业《工贸企业(小微)安全生产标准化运行质量审计报告》及时发给每家企业,并根据审计报告对每家企业发现的问题和隐患,逐家下发整改通知书,对存在违法行为的,要依法实施行政处罚.要突出重点,组织力量对运行质量审计结果为 不合格 和存在重大事故隐患的企业进行现场核查,强化监督检查和执法处罚,督促企业落实隐患整改措施,确保形成闭环管理,并于2019年1月15日前将整改报告报送至区安监局监察大队.

(二)进一步加强对质量审计结果的运用.各地安监部门要结合此次标准化运行质量审计情况,对审计结果为 合格 的企业,督促企业针对问题进行整改提高;